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《城陵矶新港区精准扶贫工作方案》已经工委、管委会同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共湖南城陵矶新港区工作委员会

湖南城陵矶新港区管理委员会

2017年4月17日       

城陵矶新港区综合管理部     2017年4月17日印发

城陵矶新港区精准扶贫工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市委关于实施精准扶贫的决策部署，精准识别贫困对象，完善扶贫到户机制，因户制定帮扶计划，帮助平江县虹桥镇大青石村贫困群众早日脱贫，结合新港区实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照 “六个精准”的总体要求，落实“五个一批”措施，以问题为导向,建立精准扶贫工作机制,将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量精准扶持。

二、目标任务

为贯彻省、市精准扶贫工作纲要，确保在2017年底完成脱贫目标，做到全部贫困户100%脱贫，扶贫对象的技能素质得到进一步提升，贫困地区的“造血”功能不断增强，为全面建成小康社会打下坚实基础。

三、对象范围

通过扶贫工作队与支村两委入户核查并综合相关部门反馈的“四类人员”清单，经大青石村支村两委及镇扶贫办共同清查，大青石村共有149户建档立卡贫困户，其中：一般贫困户(119户)、“四类人员”(30户)。

四、进度安排

(一)前期准备。成立以党工委书记为第一组长、管委会主任为组长，工委副书记、纪工委书记为常务副组长，其他工委、管委会领导和部门主要负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，明确工作专班，在管委会机关和园区企业内广泛开展宣传动员和扶贫业务培训等工作。

(二)精准识别。按照统一标准，公开、公平、公正的原则，根据前期摸排情况，对已经建档立卡的贫困户进行再核查、再评议、再公示，做到“村不漏户、户不漏人”。

(三)制定帮扶措施。根据识别结果，针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施,对口扶贫到人，确保每个贫困户至少落实一名干部或企业职工结对帮扶。各帮扶部门和企业要针对性地开展精准到户的帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到贫困户。

(四)迅速开展活动。一是5月底、6月初分两批，组织管委会机关全体干部职工和企业员工前往大青石村，上门走访慰问，对接贫困户。二是帮扶干部和职工按要求每月至少上门一次，按政策开展扶贫工作。

(五)做好迎检验收。结对帮扶工作基本完成后，要查漏补缺和完善提高，做好迎接市扶贫开发领导小组办公室对帮扶工作情况进行的检查验收。

五、推进措施

(一)完善贫困人口建档立卡工作。坚持客观公平、公开公正的原则，完善贫困对象建档立卡工作，做到底数清楚，动态管理，扶持精准。一是精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据，通过建档立卡暨信息动态管理，建立完善贫困人口数据库，墙壁上有图表公示公开，文件柜有资料台帐，并及时更新、动态调整。二是精确分清类别。按照一般贫困户、“四类人员”二种类型区别贫困人口。区别分析致贫原因，区分为因病、因残等健康原因；因学教育原因；因灾、缺乏土地、缺水、交通条件落后等自然条件原因；因缺技术、缺劳力、缺资金、自身动力不足等能力四种原因。

(二)发展特色优势扶贫产业。根据扶贫对象产业基础、劳动条件等实际情况，选择可行性强、富有特色的产业增收致富项目。一是大力发展农业产业。在推进种养殖传统农业产业的基础上，培育重点产业，并引进农产品深加工项目，提升农产品经济效益，带动农业产业升级；二是拟引进风力发电、造纸林、水电站和农村屋顶分布式光伏发电等项目。项目将以企业为主，村民入股等多种模式进行投资，降低风险，提高村民收益。三是做好劳动力转移工作，通过加强与园区企业对接，加强劳动技能培训，安排解决劳动就业岗位。

(三)改善贫困村基础设施条件。全力改善农村基础设施和生产生活条件，大力支持农村实施改路、改水、改厕、亮化、绿化、通讯网络等居住环境的综合治理，全面改善贫困户生产生活条件，为实现稳定脱贫奠定基础；加快推进“村村通”工程建设，改善出行条件；深入推进“安全饮水工程”，解决农村安全饮水问题；积极向上争取，整合各类危房改造资金，加快农村贫困对象危房改造，全力解决居住安全问题；大力推进高标准农田建设，改善农业生产基础条件,促进农业可持续发展。

(四)增强扶贫对象自我发展能力。通过加强培训，全面提升贫困户的就业技能，增强扶贫对象自我发展能力。加大贫困家庭学生资助力度，落实现有国家济困助学政策，利用各类奖助学项目，精准用于建档立卡扶贫开发对象；利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训教育，提高就业创业的能力。

(五)推动基层组织建设。指导贫困村加强基层服务型党组织建设，加大脱贫开发与基层党建“双推进”力度，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

六、严格考核

新港区扶贫工作开展情况纳入全年综合绩效考核，对行动迟缓、弄虚作假、质量粗糙的进行通报批评，扣减相应的部门和个人综合绩效分值，情节严重的移交纪工委监察室问责追责。

附表：《新港区脱贫攻坚结对帮扶人员对应表》

2017年4月17日