编者按： 5月31日至6月4日，省脱贫攻坚第九督查组对岳阳市平江县、湘阴县和屈原管理区开展了全面督查。认为岳阳市脱贫攻坚和突出问题整改成效明显、工作扎实、特色鲜明。在肯定成绩的同时，督查组对资金项目监管、扶贫产业发展、易地搬迁扶贫、台账资料、精准识贫等方面提出意见建议。为此，市脱贫攻坚大会战指挥部迅速会商，对标对表，梳理问题清单，制定了具体的整改措施。

6月5日晚，市委书记胡忠雄主持召开会议，研究部署省脱贫攻坚督查组反馈意见整改工作。会上，忠雄书记对下一阶段的工作提出了明确的要求，请各县市区扶贫开发领导小组，市直各单位深入学习领会，认真贯彻落实。

胡忠雄在听取脱贫攻坚省检反馈时的讲话

（2017年6月5日）

（根据录音整理）

省里的这次扶贫督查是对我们的一次体检，从现在的情况来看整体上还不错，我完全赞同新楚主席对后段工作提出的建议和要求。在这里补充强调五条。

一、 肯定成绩

这次督查对我们的工作有促进、有帮助。从反馈的情况来看，我市脱贫攻坚工作基本上“健康”，没出现意外的“病变”。这说明工作是一份耕耘一份收获，说明扶贫工作只要我们带着真心、动了真情、做了真事，就会求得真效。今年特别是扶贫指挥部成立以来，有声势、有章法、有办法、有举措，指挥部牵总头，强督查、传压力、转作风，取得的成效是值得充分肯定的。扶贫工作是一块试金石，从扶贫中也涌现出一批作风扎实、工作严谨、吃苦耐劳的干部。市委市政府充分认可指挥部、扶贫办、各区县做出的努力。

二、问题导向

要继续查摆问题，不管是这次省脱贫攻坚大督查发现的问题，还是没有发现的问题都要认真查摆。从我对扶贫的调研来看，五个方面存在问题。

一是人的问题。包括领导者、帮扶者、贫困户都有问题。领导者方面，脱贫攻坚的责任压力没有真正上肩，对相关扶贫政策和目标还没有完全搞清，特别是政策不是太熟。市县乡村四级领导干部，特别是村支两委，水平不一。帮扶者方面是我以前最不放心的，这次检查我市的帮扶者成为一个工作亮点，但也还是存在问题的。我那个村三家后盾单位，市委办、劳动就业服务局、长炼。原来长炼准备就送点钱，后来工作还是不错的，央企更应该在扶贫中树立榜样。现在这么多贫困户，6万贫困户对应6万个帮扶者，肯定经不住查。这次抽签是抽了个上上签，不要估价过高。贫困者有三个问题，第一对政策不熟悉，第二等要靠思想，第三个别的不配合。

二是产的问题。第一，扶贫产业什么都有，但没有主导产业。什么都有就等于什么都没有。大部分地方，种植几个、养殖几个、电商几个，特色主导产业不鲜明。第二，产业与贫困户联系不大，这一次检查楼区、经开区都有这个现象。第三，缺乏牵头。都摆放在工作队手里，没有龙头企业，没有种养大户、专业合作社来牵头。产业没有龙头不可持续，工作队一撤就会垮掉。

三是房的问题。解决贫困户的房有两个渠道，危房改造和易地搬迁，两条途径都有问题。易地搬迁我担忧四个问题：第一谁搬？是不是都严格按照程序识别，特别是去年识别的，今年的好点。我的村搬迁户调整来调整去就是这个问题。第二搬哪里？有集中安置，有分散安置，老百姓意见不一致，很容易扯皮。第三怎么搬？建多少、补多少、招投标、建设几个环节都有问题。第四搬后怎么办？易地后离开了原有的田土、山林，老百姓怎么办？有的原来的老地方不愿拆，而政策又必须严格落实，这也不得不面对。

四是钱的问题。钱的方面四个环节都有问题。第一，涉农资金的整合力度还不大。第二，下拨不及时。一部分专项资金、扶贫资金躺在账上睡大觉。其实这不只是湘阴的问题，每个县都有，没有哪一个县敢吹牛皮，说他们的专项资金是按期下拨。第三，资金的使用没有专款专用。第四个资金的监管力度不够。钱的整合、下拨、使用和资金监管的四个环节上都不同程度的存在问题，我们应该高度重视。

五是账的问题。现在我们要查的账是5级，市县乡村和贫困户。我最不放心的就是下面三级，贫困户、村和乡镇，县级总账和市级总账要好一点。就说贫困户扶贫手册的填写，每个贫困户家里都要有一本扶贫手册，我翻了几本扶贫手册的填写，是不规范的。一个贫困户，按照我们精准扶贫的要求，到底要建立一些什么台账，五花八门，各个县里面都有创造，都不一致，我们必须按照国家扶贫办或者省扶贫办的要求进行规范。第二是村里台账问题。村一级的台账，是决定了我们乡县市三级台账准不准的关键，这个信息源不准，乡里面就不可能准，乡里不准那么县里、市里的台账都会有问题。村一级台账方面，贫困村的扶贫台账和非贫困村的扶贫台账，我个人认为这两者是有差别的。村里面的扶贫台账应该就只有最规范化的两种，一是贫困村的，二是非贫困村的，这个也要按照国家、省扶贫办的要求来规范。第三个是乡镇，我看了几个乡镇的台账，也都存在问题。当然这三级里面我最担心的还是贫困户这一级和村这一级。

我结合我的调研，包括我在自己点上的扶贫工作实践，我认为我们存在的问题中间，人、产、房、钱、账这么五块都有问题，这些问题还要查，要把这些问题与我们这一次的督查通报和下一次整改的问题导向、挂图作战结合起来。

三、立行立改

结合这次督查跟这次督查的通报，要再鼓劲。这次迎检运气好，给我们脸上没抹黑，所以要再鼓劲、再加压、再整改，立行立改。新楚主席、邱虹副市长提出加大有关力量的摆布，我都赞同你们的意见，认为需要我和市长参加的，就通知我们俩参加，需要我们出席的我们出席，需要我们说狠话的我们说狠话，需要县市区委书记、县市区长参加的，县市区委书记、县市区长参加。要在全市要营造一个积极整改的浓厚氛围，千万不能出现思想松懈、麻痹大意、自我感觉不错的情况。扶贫工作不是为了应付检查，是为老百姓做事，这是一个良心工程，不是赶考，我们是解决老百姓的问题的。

四、强化督查

还是采用你们之前比较成功的办法，通过“四不两直”再搞督查，就参照省里面这次督查的方式。新楚主席讲的好，这次省里督查特点是四个字“严、实、细、专”，我们可以尝试在细和专的问题上，引进第三方，引进专业部门，下去督查。

五、严格问责

我完全赞同你们的意见，对前段时间发现的问题，给一点时间去整改，再次去督查的时候，还是同样的问题，坚决问责，绝不姑息迁就。

总之，这次省委省政府督查我市脱贫攻坚既给我们传导了压力，也给我们增强了信心。只要功夫深，铁杵磨成针，只要我们拿出绣花功夫，肯定能把工作做得更实在一些，贫困户能得到的实惠就更多一些，老百姓的满意度就要更高一些。

责任编辑：宋蔚