杜家毫：深学笃用习近平总书记精准扶贫工作重要论述 坚决打赢打好脱贫攻坚

中共湖南省委书记、省人大常委会主任 杜家毫

五年前，我有幸陪同习近平总书记视察十八洞村，近距离聆听了习近平总书记的重要指示，时至今日，每一个场景都历历在目、每一句嘱托都言犹在耳。每次来十八洞村，我都会想起习近平总书记在这里视察时的一些细节，每当看到十八洞村发生一系列改变，都会由衷地感到兴奋。十八洞村从一个深度贫困的苗乡成功脱贫摘帽，发展成一个小康示范村寨，是习近平总书记精准扶贫工作重要论述成功实践的结果，是广大干部群众振奋精神、艰苦奋斗的结果。十八洞村是全省乃至全国脱贫攻坚的一个缩影，生动反映了习近平总书记精准扶贫工作重要论述的真理光芒和实践伟力。只要我们沿着习近平总书记指明的道路奋勇前进，就一定能够夺取脱贫攻坚战的伟大胜利。

坚持常学常新、真学真用，进一步把学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述引向深入、落到实处

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，提出一系列新思想新观点新论断，作出一系列重大部署、战略安排和超常举措，在推进精准扶贫上形成了内涵丰富、逻辑严密、系统完整的思想理论体系。结合学习《习近平扶贫论述摘编》，我体会，习近平总书记精准扶贫工作重要论述主要包括这么几个方面：

一是突出发挥政治优势和制度优势。强调坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势;强调建立中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。

二是突出把人民利益放在首位的根本宗旨。习近平总书记每到一地视察，都要到人民群众家里坐炕头、掀锅盖，与人民群众促膝长谈。强调“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，要求各级领导干部多到农村去，多到贫困地区去，了解真实情况，带着深厚感情做好扶贫开发工作。

三是突出精准扶贫精准脱贫基本方略。强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，提出“五个一批”“六个精准”等。这也是习近平总书记对湖南明确要求、反复强调的。2013年11月习近平总书记在十八洞村视察时首次提出“精准扶贫”，明确了“实事求是、因地制宜，分类指导、精准扶贫”十六字方略，嘱托我们“从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白”。2016年3月参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，又强调“打赢脱贫攻坚战，根本方法在于精准”。今年4月在岳阳考察长江经济带发展情况时，再次叮嘱我们“当前集中连片地区脱贫攻坚任务较重，精准扶贫精准脱贫工作一定要扎扎实实抓好”。

四是突出以新发展理念为统领。强调不断改革创新扶贫机制和扶贫方式，不要形而上学都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径;强调精准帮扶与聚焦深度贫困相结合，加强东西部扶贫协作和对口支援，区域发展必须围绕精准扶贫发力;强调贫困地区要坚持扶贫开发与生态保护并重，探索一条生态脱贫的新路子;强调加强国际合作，携手消除贫困，共建人类命运共同体;强调坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，把不断做大的蛋糕分好，让人民群众有更多获得感。

五是突出开发式内源式扶贫。强调坚持扶贫开发要与经济社会发展相互促进，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重激发内生动力，等等。

习近平总书记精准扶贫工作重要论述，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是指导打赢打好精准脱贫攻坚战的根本遵循。深刻理解习近平总书记精准扶贫工作重要论述的重大理论和实践意义，牢牢掌握和用好这个脱贫攻坚的思想武器和行动指南，有五个方面的鲜明特色：

体现了巩固党的执政基础和坚持以人民为中心的有机统一。习近平总书记多次讲，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们党领导人民开展大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。习近平总书记就精准扶贫提出的新理念新思想新战略，出发点和落脚点都是为了人民福祉、让贫困群众有更多获得感，最终赢得人民群众的衷心拥护，不断巩固党的执政基础。我们要认真学习领会贯穿其中的坚定执政初心和鲜明人民立场，从事关党的执政基础和民心向背的政治高度抓好脱贫攻坚工作，确保全省贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

体现了中国特色扶贫开发理论创新与实践创新的有机统一。新中国成立特别是改革开放以来，我们党有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发，在具体实践马克思主义反贫困理论过程中，逐步形成了中国特色扶贫开发理论。习近平总书记精准扶贫工作重要论述，立足我国社会主要矛盾变化的新形势，着眼全面建成小康社会目标，进一步深刻回答了脱贫攻坚的重大理论和实践问题，是对中国特色扶贫开发理论创新与实践创新的总结和提升。我们要准确把握其理论创新与实践创新相统一的鲜明特质，坚持理论联系实际，扎实推动习近平总书记精准扶贫工作重要论述在三湘大地的生动实践，使之落地生根、开花结果。

体现了新时代精准扶贫精准脱贫认识论与方法论的有机统一。习近平总书记精准扶贫工作重要论述，既部署过河的任务，明确了脱贫攻坚“怎么看”的问题;又解决船和桥的问题，明确提出坚持精准扶贫、精准脱贫，解决好“扶持谁”“谁来扶”“如何扶”“如何退”的问题。比如，提出“两不愁、三保障”“五个一批”“六个精准”等，既明确底线，又明确方法。我们要深入理解和准确把握贯穿其中的正确认识论和科学方法论，始终用心用情、精准精细推进脱贫攻坚，确保打赢打好这场硬仗。

体现了强大真理力量与人格力量的有机统一。习近平总书记先后在村、县、市、省和中央工作，扶贫一直是他牵挂最多、思考最多、花精力最多的。党的十八大以来，习近平总书记每年新年国内第一次考察都到贫困地区，足迹遍布全国14个集中连片特困地区。可以说，习近平总书记精准扶贫工作重要论述，来源于他一以贯之的为民情怀，来源于他在各个岗位的深入思考和长期实践。我们要结合习近平总书记的成长历程和心路历程，深刻感悟这一理论的真理力量和人格力量，自觉从政治担当上、为民情怀上、工作作风上向习近平总书记对标看齐，始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和首要民生工程抓紧、抓实、抓好。

体现了解决中国贫困问题与促进全球贫困治理的有机统一。消除贫困是人类的共同使命。习近平总书记精准扶贫工作重要论述，既为中国脱贫指明方向，也为世界脱贫开出良方，既造福中国人民，也造福世界各国人民，有力推动全世界远离贫困、共同繁荣。中国作为世界上最大的发展中国家，党的十八大以来，我国累计减贫6000多万人，年均减贫1300多万人，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。我们要深刻体悟习近平总书记精准扶贫工作重要论述的实践意义和世界意义，从更宽视野把握这一理论的指导性、科学性、正确性，更加坚定不移地走中国特色扶贫开发道路。

习近平总书记精准扶贫工作重要论述，涉及脱贫攻坚的战略任务、政治保障、思想感情、科学方法、工作格局、管理体制等方方面面，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要认真学习领会、全面对标看齐、坚决贯彻落实，深入查找和解决学得不深、悟得不透、工作不精、落实不够的问题，努力从中学出强化“四个意识”、践行“两个维护”的政治站位来，学出对人民群众的深厚感情来，学出不忘初心、牢记使命的担当作为来，学出打好精准脱贫攻坚战的方法举措来，使之真正入心入脑、见行见效、落地落实。特别是湖南作为习近平总书记精准扶贫首倡地，我们要在学习上先一步、领会上深一层、贯彻上实一筹，以脱贫攻坚的精准有效彰显首倡地的政治站位和担当作为。

深入总结全省脱贫攻坚的成就经验，更加坚定贯彻执行习近平总书记精准扶贫工作重要论述的信心决心

五年来，全省脱贫攻坚取得决定性进展，贫困地区面貌发生历史性变化，成绩来之不易、经验弥足珍贵。我们要认真总结成功做法，长期坚持有益经验。

始终突出政治站位这个首要前提。打赢脱贫攻坚战，讲的是政治、干的是民生、促进的是发展、体现的是大局。党的十八大以来，全省脱贫攻坚实现14个贫困县摘帽、551万人脱贫、3711个贫困村出列，贫困发生率由13.43%下降到3.86%。之所以能取得这样的成就，首要的还是各级各部门坚持以习近平总书记精准扶贫工作重要论述为指导，提高政治站位，强化大局意识，从讲政治的高度看扶贫、谋扶贫、抓扶贫，为脱贫攻坚提供了有力政治保证。全省上下始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、首要民生工程和头等大事来抓，特别是所有贫困县和辖区内贫困县、贫困村占有相当数量的市县，始终以脱贫攻坚为统揽，以脱贫攻坚的实干实效体现对党和人民的忠诚度、对中央决策部署的执行力;始终坚持省负总责、市县落实、乡村实施、合力攻坚，突出抓一把手、一把手抓，明确省委是“总前委”、市委书记是“纵队司令”、县委书记是“一线总指挥”、乡镇党委书记是“主攻队长”、村支部书记是“尖刀排长”，形成了“五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚”的生动局面。

始终坚持精准精细这个科学方法。针对全省贫困地区情况千差万别、致贫原因多种多样的实际，坚决落实习近平总书记提出的“五个一批”“六个精准”的基本要求，聚焦精准、落脚精准，发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”，用心用情用力推动脱贫攻坚向纵深发展，确保各项工作抓到点子上、落在关键处。比如，在贫困识别上，坚持做好建档立卡工作，建立扶贫数据共享共用平台，形成了识贫、校贫、定贫的精准识贫工作机制，提高了贫困人口识别的精准度。又比如，在易地扶贫搬迁上，提出“先定地域后定人”，以迁出区域精准划定保证搬迁对象精准识别，明确了住房面积、住房质量、自筹资金、不负新债四条底线，强化后续帮扶，既做到“应搬尽搬”，又确保搬迁贫困户搬得出、稳得住、能脱贫。

始终把好脱贫质量这个根本要求。按照习近平总书记提出的“把提高脱贫质量放在首位”的要求，坚持以“两个确保”目标、“两不愁、三保障”标准为度量衡，无论是目标设定、政策制定，还是实施发展特色产业、开展就业扶贫、强化教育扶贫，以及督查巡查、考核评估，都始终遵循好这一度量衡，实事求是把握脱贫节奏，既不降低标准、影响质量，也不放慢进度、影响脱贫，引导各级各部门一手抓脱贫摘帽、一手抓脱贫巩固，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。比如，严格脱贫退出程序，坚持时间服从质量，落实“三走访、三签字”，坚决防止“算账式”“指标式”“突击式”脱贫。

始终抓好改革创新这个关键举措。习近平总书记在十八洞村考察时强调，抓实发展生产、基本公共保障和教育三件实事，探索可复制的经验。我们遵循习近平总书记的指示，着力在体制机制、工作方法、脱贫路径等方面，积极开展尝试和探索，蹚出了一条“四跟四走”产业扶贫发展新路子，探索了沿海等地区与贫困地区劳务协作脱贫工作新经验，开辟了“互联网+社会扶贫”“互联网+扶贫监督”新路径，涌现了“十八洞村”等精准脱贫成功案例，使习近平总书记精准扶贫工作重要论述在湖南落地生根。比如，提出以脱贫就业为主要内容的发展劳动密集型产业十条政策;比如，探索推进“扶贫车间”建设，引导民营企业将适合分散加工的产品放到村里，建立“扶贫车间”，吸纳近8万名贫困劳动力在家门口就业;比如，提出了迎老乡、回故乡、建家乡，吸引一大批能人回乡创业、带动就业，实现了贫困群众就近就业、挣钱顾家两不误。

始终依靠群众主体这个内生动力。把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。注重培育贫困群众发展生产和外出务工的基本技能，支持贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。比如，按照“一户一门增收技术，一户一个增收项目，一户一个产业工人”的目标，开设符合贫困地区、贫困人口特点的培训课程，采取定员、定岗、定点、定向的模式，为贫困家庭有职业培训意愿的对象免费提供技工教育或职业技能培训，帮助实现技能就业。

全面对标看齐习近平总书记精准扶贫工作重要论述，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

如期完成脱贫攻坚目标，时间非常紧张，任务十分艰巨。全省上下要坚持以习近平总书记精准扶贫工作重要论述为指导，按照国务院扶贫办的工作要求，重点围绕三年行动计划实施，强化责任担当，突出工作重点，改进干部作风，向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

强化组织领导，抓好统筹协调、增强工作合力。越是最后冲刺的关头，越要深刻认识到，打赢脱贫攻坚战，是我们必须完成的政治任务。省级党政“一把手”向中央签订责任状的，只有脱贫攻坚这一项。一个县、一个村不能脱贫摘帽，影响的将是全省脱贫攻坚大局，影响的是省委、省政府向中央“军令状”的兑现。全省各级各部门要进一步加强对脱贫攻坚的组织领导，无论是贫困县还是非贫困县，都要把脱贫攻坚作为首要任务，贫困地区要坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，非贫困地区也要拿出足够时间精力，对症下药，精准施策，担当起决不落下一村一户的使命。

突出质量导向，着力在真脱贫、脱真贫上下功夫。脱贫攻坚推进到当今阶段，既要确保“打赢”的进度，更要保证“打好”的质量，还要保证“稳住”的要求。中央和省里出台的政策关键是抓好落实。要向“最后一公里”进军，既把思想工作做到群众心坎上去，又把一项项政策落实到户到人，真正使政策含金量转化为贫困群众实实在在的获得感。要统筹好“后三年”和“三年后”的工作，推进脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，培育集体经济、发展合作经济、鼓励民企下乡、支持创业就业、加强劳务协作等方式，重点做好稳定增收文章，实现脱贫后的可持续发展。要统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，推动乡村振兴有关政策优先向贫困地区倾斜，加快补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴成效巩固脱贫攻坚成果。

抓重点、补短板、强弱项，全面落实好精准扶贫各项重点工作。扶贫如登山，越往后越难，现在剩下的都是难啃的“硬骨头”。要进一步集中力量攻克深度贫困问题，统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，防止帮扶死角和盲区。要强化问题导向，着力抓好中央巡视组和国务院督查组反馈问题的整改。要重视群众来信来访，确保件件有回音、事事有着落。

坚持从严从实，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。要把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，从严监督执纪问责，重点解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，坚决查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等腐败问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。要切实减轻基层负担，推动全省上下崇尚实干、力戒空谈，引导各级干部扑下身子抓扶贫、集中精力搞攻坚。基层一线扶贫干部工作辛苦、条件艰苦、生活清苦，要更加关心爱护他们，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，保护好干部的积极性主动性创造性，提振干部的精气神，让有为者有位、吃苦者吃香。要鼓励各级干部担当作为，落实好“三个区分开来”，把握好“为公还是为私”“主观还是客观”“依规还是违规”“集体决策还是个人擅为”等界限。要牢牢把握正确舆论导向，更多挖掘扶贫领域的代表人物、典型事例，全面、立体、生动地讲好湖南脱贫故事，激发广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的积极性、主动性，为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论环境。

脱贫攻坚已经到了最后冲刺阶段，行百里者半九十。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平总书记精准扶贫工作重要论述，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、顽强奋斗，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献!(选自《新湘评论》)