湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任 傅奎

深化国家监察体制改革，是纪检监察机关更高层次、更高水平的“三转”。党的十九大以来，赵乐际同志多次强调要准确把握纪检监察体制改革的基本要求，持续深化“三转”，实现新时代纪检监察工作与时俱进和高质量发展。我们要认真贯彻党中央关于深化纪检监察体制改革的决策部署，对标中央纪委国家监委要求，坚持不懈以改革为先导、为动力，不断把“三转”推向深入。

坚守职责定位，在聚焦主责主业上有新提高

深化“三转”，核心是转职能。党的十八大以来纪检监察工作之所以取得很大成绩，一个重要原因是聚焦主责主业、忠诚履职尽责。在纪委监委合署办公的新形势下，必须尊崇党章和宪法，紧扣党的十九大确定的职能职责和党中央的具体要求，不偏离、不发散，切实把纪检、监察两项职责融合好、贯通好、执行好。

把“两个维护”作为特殊历史使命和重大政治责任。维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是“四个意识”的集中体现。纪检监察机关既是政治机关，又是执纪机关、执法机关，但首先是政治机关，必须带头树牢“四个意识”，自觉践行“两个维护”。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的路线方针政策、与党中央保持高度一致上，任何时候都不能有一丝一毫的模糊、动摇、放松。必须把党的政治建设摆在首位，加强对党的十九大精神和党中央决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩问题，确保党中央政令畅通。

把监督作为基本职责、第一职责。纪委监督执纪问责，监委监督调查处置，监督都是排在首位的职责，处于基础性地位。开展纪检监察工作，面对的大量问题不是犯罪，而是违纪违法，主要任务是要用纪律和法律管住“大多数”，防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”。突出监督重点，紧紧盯住党员领导干部和公职人员中掌握公权力的“关键少数”、关键岗位。坚决克服以办大案要案论英雄的倾向，把日常监督的担子担起来，进一步把工作做细、把责任压实，让纪律带上电，让监督长出牙齿，把问题发现和解决在平时。

把落实“两个责任”作为监督的主要抓手。全面从严治党，党委(党组)负主体责任，党委(党组)书记负第一责任，班子成员履行“一岗双责”;纪委负监督责任，是“监督的再监督”。要紧紧扭住落实管党治党政治责任这个“牛鼻子”，坚持一级抓一级、层层抓落实，分管的单位出了问题，首先要由分管领导去处理，不认真履责还要被问责。各级纪委要认真履行协助党委推进全面从严治党的责任，加强对下级党委履行主体责任的监督，对不履职或不正确履职的行为，坚决严肃问责，推动形成千斤重担众人挑的局面。

加快转变方式，在依规依纪依法履职上有新提高

深化“三转”，关键是转方式。监察体制改革后，纪检监察机关既要审查违纪问题，又要调查违法犯罪问题，既要搞好纪法贯通，又要实现法法衔接。这就要求我们在方式方法上必须与时俱进，特别是要更加自觉运用法治思维、法治方式开展工作，切实在依规依纪依法履职上有一个大进步大提升。

践行法治思维。法治是治国理政的基本方式，反腐败更需在法治的轨道上行稳致远。自觉增强法治意识，坚持谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，从强化监督、执纪审查、调查处置到巡视巡察、问责追责，一言一行、一举一动都要合规合纪合法。始终把实事求是作为纪检监察工作的生命线，坚持以事实为依据，以纪律法律为准绳，有什么问题就处理什么问题，问题是什么情况就客观呈现什么情况，不夸大、不缩小，一是一、二是二，准确定性、恰当处理，使执纪执法取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

精准把握政策。政策和策略是党的生命，法律法规是治国的准绳。贯彻惩前毖后、治病救人的方针，重要的是区分政策，宽严相济、拿捏有度。既要讲政治，又要讲法纪，既要有原则性，又要有灵活性，既要有霹雳手段，又要有菩萨心肠，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。认真贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格执行“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，在严格执纪的同时，注意保护党员干部干事创业的积极性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不是无原则的偏袒、迁就干部，必须准确把握政策界限和适用情形，防止混淆问题性质，拿关爱、容错、激励当“保护伞”，搞纪律“松绑”。

更加注重程序。没有程序正义，就没有实体正义。监察法和监督执纪工作规则大量内容是程序性规定。要切实增强程序意识、规矩意识，严格按照纪律和法律规定作决策、办事情。进一步完善工作流程，健全工作规则，规范执纪执法权力运行机制，做到统一决策、一体运行，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通。严格依照法定权限、程序、流程、规则使用调查措施，收集、获取和运用证据，严把事实关、法律适用关、程序关，确保所有执纪执法行为经得起实践、人民和历史的检验。

着力改进作风，在打造纪检监察铁军上有新提高

转职能、转方式，要靠优良的作风作保障。改革后纪检监察机关监督范围扩大了，权限丰富了，经受的考验也更加严峻，必须以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，让党放心、人民信赖。

加强学思践悟。做到政治过硬、本领高强，就要沉下心来、老老实实学习提高。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学原文、读原著、悟原理，原原本本学、持续跟进学，深刻掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，学出一份忠诚、学出一份自信、学出一份本领、学出一份担当。认真学党章党规党纪，认真学宪法、监察法、刑法、刑事诉讼法等，经常学、反复学，做到熟知精通、熟练运用，努力成为纪法皆通的“专才”。坚持学以致用、用以促学，把自己摆进去，结合职责、结合工作、结合正在做的事情，在学懂弄通中促进做实，在做实中深化学懂弄通。

坚持严细深实。纪检监察工作是个细活，决不能马马虎虎、粗枝大叶，决不能浮躁、急躁。要强化精准思维，从小处入手，抠住细节，把严细深实的作风体现在时时事事处处。大力加强调查研究，找准问题、摸清情况、总结经验，不断完善推动工作的思路和举措。要发扬钉钉子的精神，说了就要做到、部署了就要落实，每一项工作，都要有方案、有时限、有务实管用的措施办法，区分轻重缓急，合理掌握进度，加强监督检查，确保落地见效。

严格正身律己。作为监督别人的人、执纪执法的人，纪检监察干部要在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，时刻以如临深渊、如履薄冰的心态，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，决不能把自己的前途命运和家庭幸福当儿戏。要坚持刀刃向内，加大干部日常监督和交流轮岗力度，坚决将害群之马清除出纪检监察队伍。清理门户、打扫庭院的工作要经常化，对反映纪检监察干部的问题线索要认真核查，对违纪违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，始终保持零容忍的态度不变。