岳临港字〔2026〕12号B2类　同意公开

对岳阳市政协九届五次会议第071号提案的

答　　复

致公党岳阳市委：

    你们提出的《关于助力城陵矶港打造国际枢纽港的提案》收悉。我区作为会办单位，现答复如下：

    一、对标《岳阳临港高新技术产业开发区“十五五”发展规划纲要》，补强硬件基础，建设智慧现代化核心港区。紧扣“十五五”推进长江干线港口专业化、智能化升级专项行动要求，聚焦航道、泊位、集疏运、数字港口四大硬件短板系统改造提升。

（一）攻坚深水航道与泊位扩容工程。全力推动长江中游岳阳段6米深水航道疏浚、航道常态化维护工程申报纳入省、国家“十五五”综合交通运输发展规划；统筹现有岸线集约利用，推进大型专业化深水泊位新建与老旧泊位提质改造，扩容升级配套锚地、仓储堆场、港内调度配套设施，分步改造传统人工散货堆场，建设自动化、智能化散货作业堆场，全面提升大宗货物、集装箱专业化吞吐承载能力，匹配中长期外贸、临港产业货运增量需求。

（二）完善多式联运集疏运体系，推进数字港口建设。落实“十五五”铁水联运攻坚任务，全力打通铁路进港“最后一公里”，完善疏港铁路、疏港公路路网配套；全面落地公铁水多式联运“一单制”“一箱制”改革，破除不同运输方式衔接堵点，压缩货物中转时效、降低综合物流成本；搭建港口全链条数字化监管服务平台，建成货物全流程数字跟踪溯源系统，实现码头、铁路、海关、货代、上下游企业数据实时互通共享，打造长江中游智慧示范港区。

二、深耕口岸通道品牌，巩固长江中游国家级枢纽定位，激活特色口岸经济工作部署。充分发挥城陵矶综合保税区、一类开放口岸独特优势，做大口岸流量、做强航运品牌。

（一）盘活特色口岸功能，激活口岸经济增量。深度盘活肉类、粮食、汽车、固废、水果“5+1”特色指定进口口岸资源，针对性出台扶持政策扭转现有五大口岸业务萎缩现状；提档升级危化品专业化口岸作业、监管配套功能，完善跨境电商保税仓储、分拨配套设施，持续培育跨境电商、保税加工、保税物流新业态，拓宽口岸货源品类。

（二）拓展国际国内航运通道，擦亮通道品牌名片。稳固中俄跨境水运长线航线运营规模，持续开拓日韩近洋直航、欧美远洋中转、东盟区域直航航线网络；做实做强“中部双循环大通道”江海联运特色品牌，对标“十五五”通道品牌培育要求优化口岸通关、船舶代理、堆场装卸全链条配套服务，增强港口货源吸附能力，稳定本地及中西部腹地货源，持续巩固城陵矶港长江中游核心外贸枢纽地位。

三、理顺跨层级、跨区域协同治理机制，统筹省内港口集群一体化、完善港航治理体系工作安排，破解体制机制壁垒，统筹资源要素争取。

（一）优化港口运营管理体制，强化要素保障。积极向上对接，争取省级港口集团统筹运营管理新模式落地，清晰界定地方政府、临港高新区管委会、港口集团三方权责边界，避免职能交叉、管理脱节；成立区级港口高质量发展专项领导小组，统筹项目申报、资金争取、协调调度全流程工作，常态化对接省交通、发改部门，全力申报国家、省级“十五五”港口建设、多式联运发展专项资金，为港区升级提供资金支撑。

（二）深化口岸改革，推动省内港口协同发展。持续深化国际贸易单一窗口功能拓展，补齐航运金融、船舶保险、跨境结算等配套服务短板；贯彻落实全省港口集群一体化发展布局，引导省内各港口差异化定位、互补化运营，构建良性协同发展格局，破除同质化竞争、区域货源内卷问题，合力做大全省内河航运整体规模。

四、壮大临港本土产业，夯实港口腹地经济支撑，以产兴港发展导向，推动港口物流、临港产业、城市发展深度融合，构建港产互促良性循环。

（一）培育本土现代物流产业集群。扶持本地物流行业协会做大做强，整合中小物流企业资源，搭建规模化物流综合服务平台，引导辖区物流行业摆脱“散、乱、弱”粗放发展模式，向集约化、规模化、标准化转型，提升本土物流企业配套港口服务能力。

（二）构建现代化临港产业体系，拓宽腹地货源。围绕“1+3+X”临港现代产业体系布局，持续做强精细化工、粮油加工两大临港支柱产业链，同步培育新材料、装备制造、冷链物流等新兴临港产业；深化港产城一体化统筹规划，主动对接省外产业园区开展产业转移合作，持续壮大临港实体经济，从源头稳定港口货运需求，全面提升岳阳长江区域性综合交通枢纽能级。

感谢你们对城陵矶国际枢纽港建设工作的关心和支持。

岳阳临港高新技术产业开发区管理委员会

2026年6月30日          

承办负责人：刘小伟

承办人及联系电话：杨　付　13908408767