向江等委员：

　　你们提出的《关于加快建设岳阳中非工贸产业园完善湖南对非产业链合作承载区布局的建议》收悉。现答复如下：

　　一、关于“明确功能定位”的建议

　　为全面贯彻落实《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，我区高度重视岳阳中非工贸产业园的功能定位工作。近年来，我们充分发挥城陵矶口岸优势，2023年1月由观盛公司投资近500万元兴建的进境原木指定监管场地获海关总署批复，成为长沙关区唯一进境原木指定监管场地，标志着岳阳正式迈入“三区一港五口岸”时代。依托口岸区位优势与非洲木材资源进口通道，通过对入驻企业给予厂房租赁补贴，提供供应链平台服务等支持，降低企业初期运营成本。现已对接非洲加蓬、南非等国林业企业，引入中栊木业等木材加工企业，并与东莞中龙、晶沐国际等企业开展木材、咖啡等贸易。通过以贸促产推动产贸融合发展，我区已初步形成以木材、咖啡、可可、坚果等非资源性产品加工贸易为主导的产业集聚态势。依托我区综合保税区政策和区内岳阳现代服务职业学院高校教育资源，推动二手医疗设备保税维修从联合技术攻关、人才培养、成果转化与应用等方面协同发展，现已和上海医疗器械研究所、九州通（武汉）等企业达成二手医疗设备保税维修业务合作意向。下一步，我区将按照"功能齐全、集聚度高"的要求，进一步完善产业规划，科学布局保税仓储和贸易加工基地。重点打造非洲非资源性产品集散交易中心、中非跨境电商合作中心、中非产业链培育中心和服务中西部地区的对非物流中心。通过精准招商，积极引进非洲特色产品龙头企业，推动产贸融合发展，延伸加工和贸易链条，努力将岳阳中非工贸产业园建设成为湖南对非贸易的核心承载区和示范标杆。

　　二、关于“加强制度创新”的建议

　　作为湖南对外开放的窗口，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区在当好“试验田”加强制度创新上苦下功夫，发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的精神，乘“二十届三中全会”之东风，积极探索可复制、可推广的经验。目前，已成功争取多项省级试点政策落地，并在通关便利化、检验检疫、出口退税等方面取得显著成效，主要制度创新如下：

　　1、全国首试“进口转关货物内河运费不计入完税价格审价机制创新”，164家试点企业因此受惠，节约税款1188万元，入选“自由贸易试验区第五批最佳案例”在全国推广，成为普惠内河的制度成果。

　　2、全国首试“综合保税区优化进出区管理新模式”，将进出综保区货物申报项目从原来的近20项缩减到6项或7项，进出通行时间缩短至30秒，成为全国综保区示范样板。

　　3、全国首试“药食同源调味品通关便利化模式”，解决小茴香、肉豆蔻等“药食同源”调味品通关难题，通关时间减少80%，仓储费用每年减少800万元以上，累计带来进口调味品超过4万吨。

　　4、全国首创“内陆港口进口集装箱货物作业标准”，港口集装箱装卸工作可达到30标箱/小时，是内陆港口外贸进口集装箱货物首个作业标准。

　　5、首推“转关危化品出口查验结果互认新模式”，推动了全国危化品出口查验模式改革。

　　6、首推“新型工业用地M0”，将配套用房的计容建筑面积提高总计容建筑面积的40%，成为全省自贸区首个推介的产业政策创新。

　　7、首倡“关区协同模式出口货物”创新，实现了与武汉阳逻港、江西九江港等港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上，获国务院自贸联席会议简报推介。

　　下一步，我们将继续深化制度创新，重点抓好以下工作：一是积极对接省自贸办，争取将更多对非贸易许可事项纳入岳阳自贸片区服务与监管体系；二是探索建立"一站式"审批机制，简化对非贸易企业市场准入流程；三是创新港航物流制度，试点保税燃料油跨港区供应模式，优化进境保税油检验监管，推动启运港退税政策落地实施；四是加强与海关、税务、外汇等部门协同，构建高效便捷的服务与监管体系，为对非经贸合作提供有力制度保障。

　　三、关于“优化基础设施”的建议

　　基础设施建设是园区发展的重要支撑。近年来，我区持续加大投入力度，统筹推进对非贸易通道建设，优化港口功能布局，2024年底实现了岳阳港城陵矶港区松阳湖三期工程等重大基础设施项目动工；同时积极关注临湘港区鸭栏码头建设工作，共同推动港口物流基础设施更加完善便捷。目前，岳阳城陵矶港至上海港的湘沪非江海联运通道已稳定运行，与埃及亚历山大、加纳阿克拉、科特迪瓦阿比让等重点港口的合作也在稳步推进中。下一步，我们将重点做好以下工作：一是加快推进岳阳城陵矶港至非洲重点港口的接力航线开通，构建高效便捷的海上运输通道；二是实施临湘港区鸭栏码头提质扩容工程，完善码头堆场和仓库等配套设施建设，提升港口吞吐能力和服务水平；三是推进"口岸+通道+城镇+产业+物流"协同联动发展，打造现代化综合交通体系，为对非经贸合作提供坚实的硬件支撑。

　　四、关于“做好要素保障”的建议

　　要素保障是园区发展的关键环节。我区始终坚持以企业需求为导向，积极优化要素配置，为项目建设提供全方位支持。目前，已成功争取省级重点建设项目用地指标倾斜，并建立了土地出让利益协调机制，积极探索工业用地弹性出让制度。下一步，我们将重点做好以下工作：一是加大土地要素保障力度，争取将岳阳中非工贸产业园纳入省级重点项目库，在年度土地利用计划中予以优先保障；二是加强与金融机构合作，争取省级开放型经济发展专项资金支持，设立园区产业投资基金，为对非经贸业务提供金融支撑；三是搭建对非经贸合作金融结算平台，推进跨境人民币业务创新，鼓励担保机构和银行提供低成本融资服务，建立外贸企业贷款风险补偿基金，切实降低企业融资成本和风险。

　　中非经贸合作是服务国家战略的重要举措，加快岳阳中非工贸产业园建设是推动湖南高水平对外开放的重要抓手。我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，确保提案建议在科学规划下有序实施，在统筹协调中稳步推进，为打造内陆地区改革开放高地作出积极贡献。

　　感谢你们对湖南城陵矶新港区工作的关心和支持！

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　　                                                                承办负责人：严菲

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