致公党岳阳市委：

贵党《关于进一步加快城陵矶新港区转型提升、发展绿色经济的建议》收悉。新港区党工委、管委会高度重视，要求各部门迅速行动，按照建议抓好落实。现将有关情况回复如下：

近年来，新港区按照“以港兴业、以业强区、以区拓城”的发展战略，着力建设大港口、发展大物流、培育大产业，开发建设取得了显著成绩。GDP、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入分别增长3-7倍，增幅在全市名列前茅。城陵矶港集装箱吞吐量增幅连续多年保持长江内河港口第一。2018年，全区完成地区生产总值120亿元，增长9.6%；规模工业增加值47.2亿元，增长9.2%；固定资产投资102.4亿元，增长17.2%；技工贸总收入256亿元，增长47.5%；全域财税收入30.26亿元，增长50%；主要经济指标增幅在全市名列前茅。

新港区拥有11.9公里长江岸线，既是我市长江经济带发展的桥头堡，也是长江生态环境保护的主阵地。党工委、管委会牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，坚持生态优先，加快整治突出环境问题，着力推动绿色产业发展，重点做了以下工作：

一、加强综合治理，保护生态环境

新港区以中央环保督察及“回头看”问题整改为导向，严格对标对表，强化各项措施，着力推进环境综合整治。中央环保督察交办问题7个，现已办结销号6个，仅有芭蕉湖水环境治理和区域污水收集管网建设正在按序推进中。今年1-5月份，芭蕉湖水质持续改善，仅1月份为四类，其余月份均达到三类标准。

1、着力水环境治理。加速推进污水管网建设和污水处理厂提标改造。截至目前，总投入约5亿元，建成污水管网49.9公里、污水提升泵站1座（日提升能力7万吨），在建管网2.2公里。投入7000多万元，正在实施污水处理厂提标改造，预计2019年底前完工。综合整治芭蕉湖水环境，成立了芭蕉湖河长办，出台了《关于加强芭蕉湖水环境保护的通告》，建成环湖截污管网8公里和洪源路排口等3处污水临时处理设施，配合两区实施了环湖生猪退养和投饵投肥渔业养殖取缔，坚持开展水面漂浮物打捞，严格落实河长制巡湖要求，不断巩固和扩大整治成果，还民众一湖清水。狠抓长江排渍口治理，投入2650万元，正在加快建设2.8公里的白湖套排渍口雨污分流管网工程，预计2019年7月底完工。

2、严格控制扬尘污染。成立了城管分局和扬尘整治联合执法组，3月份召开了全区扬尘整治大会，制定了《湖南城陵矶新港区2019年大气污染防治实施方案》、重污染天气应急预案，出台了建筑工地扬尘防治、渣土运输许可、扬尘整治验收及日常巡查监管制度。工程施工严格要求落实6个百分百要求，对违法行为从严从重查处，仅上半年就对施工单位下达整改文书50余份，实施行政处罚13起，新增工也围挡10330平方米，裸露土方覆盖面积265500平方米，材料覆盖面积7200平方米，道路硬化28730平方米，新增洗车槽13个，扬尘污染明显改善。特别是针对城陵矶港务公司码头扬尘污染问题，督促省港务集团投入4亿元启动了整体提质改造工程，年底将彻底解决各类污染问题。

3、狠抓长江岸线保护。按照省市的总体要求，我区制定了《湖南城陵矶新港区港口码头专项整治工作方案》，全部退出或部分退出港口码头经营单位10家（全市共19家），占全市的52.6%；关停泊位21个（全市共42个），占全市的50%。并且，按照“建设最美长江岸线”的总要求，于今年3月底，完成辖区岸线生态复绿。总投入4800多万元，复绿总面积848亩，播撒草籽764亩，种植草皮84亩，栽种树木11437株，种植垂藤植物1513米，覆种植土12万立方，渣土外运4.7万立方，建筑植草格3820米、挡墙1382米、花池948米。同时，着力整治长江岸线生态环境问题，出台了《湖南城陵矶长江生态警示片问题整改方案》，整改问题6个，对2016年1月以来发生的部分疑似侵占湿地的11个点位进行了全面核查、整改。

4、推进化工企业搬迁。长江岸线一公里范围内，新港区共有中天化工、凯门科技、兴盛复合肥等化工企业3家，其中中天石化已纳入土地收储计划；凯门科技搬迁可行性研究报告已通过云溪工业园会审，正在征拍土地；兴盛复合肥已严格控制生产规模，待省里政策出台后，将按相应要求全面整治到位。

二、严格环境监管，推动绿色发展

近年来，新港区坚持生态优先绿色发展的理念，科学规划产业发展方向，严格项目准入审批，初步形成了以现代物流业、先进装备制造业、军民融合产业、粮油加工业为主的临港特色产业体系。成功获批国家级产城融合示范区、省级高新技术开发区、全省首批示范物流园区、湖南军民融合产业基地。

1、完善环境保护机制。新港区先后成立了生态环境保护委员会、突出环境问题整改领导小组和环保分局，统筹协调辖区生态环境保护和产业发展，出台了《关于推进长江经济带生态优先绿色发展的实施方案》、《新港区污染防治攻坚战实施方案》等多个文件，立足港区环境容量和资源禀赋，耗资100多万元编制了产业发展规划，制定了项目准入负面清单，正在编制辖区“三线一单”，明确规定化工项目一脚踩死，项目建设必须符合准入清单和规划环评要求。

2、严格入园项目审查。建立了入园项目前期审查和部门联审机制，实行环保一票否决制。凡入园项目由招商部组织环保、发改、规划、国土等相关部门开展前期考察调研和技术论证，深入研究工艺流程及产排污情况，从排污总量的可控性、产业政策的相符性、污防措施的可行性等方面组织专家进行论证，提出项目调研报告，不满足条件的一律否决。2018年以来，新港区就否决入园项目10多个，其中包括投资额高达10亿元以上的科捷铝业、玖龙纸业等项目，逐步由招商引项转为招商选项。

3、加强环境执法监管。强势推进环境执法监管，先后开展了环湖利剑、工业园大排查大整治、废水专项整治等一系列环保执法行动，严查各种环境违法行为。企业日常检查实行双随机，现场监管全覆盖。2018年以来，针对企业环境违法行为，实施行政处罚10余起，罚款130多万元，督促10余家企业进一步完善了污染防治措施。

三、拓宽筹资渠道，加大治理投入

在着力化解政府债务的同时，新港区科学统筹，充分发挥财政资金的引导作用，不断拓展投融资渠道，保障生态环境保护治理投入。一是立足自投。今年来，在资金十分紧张的情况下，区财政保障了9000万元，用于污水管网、排渍口整治等环境治理投入。二是寻求合作。积极与三峡集团协商，将辖区剩余截污管网和污水处理厂二期等环境基础设施建设项目总体打包，委托其加快建设。同时，正在筹划引进大型开发商，对环芭蕉湖房产开发、基础设施、环境治理、景观建设实行整体开发建设，综合解决配套设施建设和治理投入问题。三是积极争资。今年来，已争取省政府长江岸线整治资金4829万元，对岸线进行了全面复绿。正在筹划芭蕉湖水环境治理和长江排口整治等项目，积极向国家发改委、生态环境部等部委申报专项资金，加快实施芭蕉湖综合治理等环境保护工作。

今后，新港区将一如既往地坚持生态优先、绿色发展的理念，着力打造长江经济带高新技术产业发展的热地和绿色生态的示范园区。非常感谢贵委的宝贵意见、建议，敬请贵委继续关心、支持新港区的发展。

湖南城陵矶新港区管理委员会

2019年7月15日