对岳阳市九届人大五次会议第207号建议的

答　　复

李伟等2名代表：

你们提出的《关于加快岳阳自贸片区融入对接长江经济带的建议》收悉。非常感谢你们对岳阳临港高新区（岳阳自贸片区）开展的大量调研工作和提出的宝贵建议。

近年来，我们在融入对接长江经济带方面进行了积极探索。

一是加快产业协同发展。重点是加快建立常态化产业对接机制。近年来与上海、苏州等地开展高频次产业招商活动，围绕临港重点产业，对接长三角企业，先后引进汇川、攀华、易亲等龙头产业转移项目，其中汇川伺服电机年产值达46亿元。同时，推动跨区域产业链共建，依托岳阳片区主导产业基础，与长三角地区龙头企业深化产业链协同。

二是完善交通基础设施。在提升互联互通水平方面，我区重点推进水运与多式联运体系建设。深化与长三角港口合作，已与上海港、宁波舟山港建立“江海联运”联动机制，“湘沪非”江海联运大通道已实现常态化运行，今年一季度，港口集装箱吞吐量达到21.38万标箱，同比增长3.21%；加快城陵矶港多式联运物流枢纽建设，建成712亩作业区和35万平方米仓储的多式联运智慧物流园，开通松杨湖铁路专用线，直达城陵矶港码头，实现“铁水联运、公铁衔接”无缝切换，推动物流降本增效。

三是强化开放平台功能。依托区内“四区一港五口岸”开放平台，提升开放能级。重点是建设中部双循环国际物流大通道，通过跨区域政策协同、运输联网、信息互通，促进货流高效流转，激活长江中游城市群协同发展潜力。近年来，与湖南省城陵矶港口集团、重庆渝新欧公司、广铁集团、湖北港口集团、广州港集团等签署合作协议，共建“中部双循环大通道”。目前已形成1条主通道、5条核心子通道，铁路连接200余个场站，水路联通19个长江港口，铁水联运延伸至全球主要港口。通道建设推动湖南物流总费用降低1.2%，释放经济效益近千亿元。

四是推动制度创新赋能。近年来，岳阳自贸片区聚焦重点对接长江经济带的战略定位，强化集成式制度创新，先后推出“首提首批首创”制度创新成果67项，打通融入长江经济带的制度障碍，助推区域内开放经济高质量发展。如在全国首创“进口转关货物内河运费不计入完税价格审价创新模式”，协同海关部门引入第三方机构，创新推行成本计算法核算内河运费，科学解决内河口岸内河段运费计入关税基数的普遍性问题，拉平了内河港口与沿海港口的关税成本。试点实施后从上海到岳阳段，一个普通标准柜大约节省费用380元，冻柜达950元，目前共有331家试点企业受惠，累计扣减内河运费1.9亿元。该创新于2023年6月在全国推广，获批“全国自贸试验区第五批最佳实践案例”，成为普惠内河的制度成果。

五是着力优化营商环境。在优化营商环境方面，我们坚持对标国际营商环境标准，建设服务矩阵，做到园区事园区办，构建“简、快、全”特色服务体系，打造内陆开放型经济营商环境高地。审批服务高效便捷。推动全域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，做到审批环节能压尽压、手续能减尽减、能代办尽代办。实施“一枚公章管审批”，85项省级放权赋权事项承接到位，“拿地即开工”项目审批时间压缩至2个月，建筑装饰装修工程办理时限从14天缩短至2天。金融服务创新多元。组建百亿级产业基金体系，自贸投公司获批全市首家融资租赁牌照，累计提供外贸供应链融资1200余亿元，85家企业获得信贷风补资金9000万元。司法服务保障完善。设立国际商事巡回法庭、自贸法庭等机构，打造闭环式司法服务体系，为企业提供民商事案件的咨询、调解、诉讼、审判、救济等全流程服务。

下一步，我区将以你们的建议为重要指引，持续推进岳阳自贸片区融入对接长江经济带各项工作，不断提升开放水平，推动区域经济高质量发展。重点是依托《长江中游三省协同发展工作机制》《中西部自贸试验区协同开放协议》，建立常态化沟通机制，推动与长江经济带省份打破行政壁垒，在开放创新、产业招商、制度创新等领域深度联动。

最后，再次感谢您对临港高新区工作的关心和支持。

岳阳临港高新技术产业开发区管理委员会

2026年6月15日

承办负责人：黎　琼

承办人及联系电话：戴国光　13974004021

对岳阳市九届人大五次会议第207号建议的

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