督查重点

督    查    内    容

责任单位

相关单位

（一）推进供给侧结构性改革

1、加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线城市去库存，推进 600 万套棚户区各县市区人民住房改造，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例情况

规划建设部

港建投

2、落实和完善全面推开营改增政策，全面清理规范各类涉企收费特别是地方开展清费工市财政局、市国税各县市区人民作，落实扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等一系列减税措施，降低企业用能、物流成本等情况

财政金融部

3、加快完善知识产权保护制度情况

科创中心

（二）适度扩大总需求

4、加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务，发展医养结 局、市教体局、市文广合、文化创意等新兴消费，以及开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌等情况

社会发展部

5、2014—2017年中央预算内投资项目建设，2017年完成8000亿元铁路建设投资（我市无任务）、1.8万亿元公路水运投资，再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊，水利、轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重点项目建设，“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目建设等情况

规划建设部

6、贯彻落实促进民间投资“26条”政策措施，推进政府和社会资本合作（PPP）情况

财政金融部

招商联络部

7、促进加工贸易向中西部地区梯度转移，推广国际贸易“单一窗口”，促进外商投资等情况

招商联络部

综合保税区

8、压减一般性支出，盘活财政沉淀资金情况

财政金融部

（三）推动新旧动能转换

9、持续推进大众创业、万众创新，新建一批“双创”示范基地和专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系等情况

科创中心

10、加快培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划，出台分享经济发展指南和互联网市场准入负面清单，支持大中小企业融通发展等情况

社会发展部

11、提升科技创新能力，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度各县市区人民新旧动能改革情况

科创中心

12、促进传统产业加快改造提升，推动实体经济优化结构，深入实施《中国制造2025》，各县市区人民建设“中国制造2025”试点示范城市（群）和智能制造示范区，推进工业强基、重大装备专项工程，鼓励企业加强技术改造等情况

招商联络部

13、全国“放管服”改革专项督查发现的问题整改落实情况（具体问题详见附件2）

政务中心

各部、公司（处、中心）

（四）保障和改善民生

14、实施高校毕业生就业创业促进计划，开展零就业家庭精准帮扶，2017年完成城镇新增就业1100万人以上等情况

社会发展部

15、强化环境污染防治特别是雾霾治理情况

社会发展部

16、困难群众基本生活保障情况

社会发展部

17、解决农民工工资拖欠问题情况

社会发展部

（五）防范重点领域风险

18、防范化解不良资产风险，严密防范流动性风险，有效防控影子银行风险，防范处置债券违约风险情况

财政金融部

19、稳妥推进地方政府存量债务置换，降低政府债务成本，查处违法违规融资担保，严控“明股实债”等变相举债行为情况

财政金融部

20、防范、处置和打击非法集资情况

财政金融部

21、开展互联网金融风险专项整治等情况

财政金融部

22、规范企业走出去投资经营行为等情况

招商联络部

综合保税区

23、国务院“约法三章”（一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增）等公开承诺事项落实情况

综合管理部

24、“十三五”规划纲要重要目标任务落实情况

社会发展部

各部、公司（处、中心）

督  查  重  点  内  容

责任单位

一、降低企业成本、督促检查《国务院关于印发降低褓经济企业成本工作方案的通知》（国发[2016]48号）及相关政策措施落实情况。

1、重点督查李克强总理公开承诺、国务院常务会议确定的今年再减税降费1万亿元政策措施落实情况。

社会发展部牵头

招商联络部配合

2、督查各地清理规范涉企收费，尤其是事业单位、中介组织、行业协会学会涉企不合理收费情况。首次实施百家企业原始支出费用列表大调查，对一系列不合理收费提出取消降低的意见建议。

3、首次实施百家企业原始支出费用列表大调查，对一系列不合理收费提出取消降低的意见建议。

二、深化“放管服”改革

1、就本届政府成立以来公布的1688项（含已取消或下放的618项国务院部门行政审批事项，已取消的283项中央指定地方实施行行政审批事项、434项国务院部门职业资格许可和认定事项、323 项行政审批中介服务事项，30项取消、转认证、下放的工业产品生产许可）“放管服”政策措施与地方政府实施对账式督查，确保1688项政策措施“账账相对”、“账实相符”。

政务中心牵头

综合管理部、社会发展部、规划建设部、国土资源管理处配合

2、借鉴世行组织营商环境评价做法，首次选取“办理企业登记注册”、“建设项目开工许可”、“不动产登记”三项重要指标对 31 个省（区、市）进行营商环境大调查，重点对 18 个被督查省份进行实地核查。

3、对前期“放管服”改革专项督查发现问题整改情况进行“再督查”。

三、推动“双创”培育发展新动能。

1、主要督查了解各地在营造“双创”良好环境、激发科研人员创新活力、发挥创新三、推动“双创”培育发展 引领型企业辐射带动作用等方面的典型经验做法，听取地方、企业、高校和科研院所就发展新技术新产业新业态新模式，健全包容创新监管制度、完善科研项目经费市科技局 管理政策的意见建议。

科创中心牵头

招商联络部配合

四、加快中央预算内投资项目开工建设。

2、主要督查 2014－2015 年未开工项目、2016 未开工和进度偏慢项目以及 2017 年项目下达和资金到位情况。

规划建设部牵头

招商联络部、港建投、综合保税区配合

3、对一些地方 2017 年以来民间投资疲软、外商投资下降情况有针对性地开展重点督查。