按原规划环评要求，应对高新区的环境质量和污染源进行监督性监测，原规划环评提出的监测计划及落实情况见表2。

表2 原环评监测方案要求及落实情况

根据对保税区现状调查，目前保税区对园区的环境质量现状和污染源缺乏系统监测，仅依靠企业自身例行监测，无法全面、系统掌控园区建设、发展过程中的环境质量的变化。

（二）“三线一单”落地应用情况

2020年11月10日，湖南省生态环境厅发布了《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》，全省建立“1+4+14+860”的四级生态环境准入清单管控体系，以下简称“准入清单”。根据该准入清单，岳阳城陵矶综合保税区属于大气环境重点管控区、水环境重点管控区、土壤环境风险重点管控区、能源利用重点管控区，开发区属于洞庭湖片区。

对照岳阳城陵矶综合保税区生态环境准入清单，现状与园区生态环境准入清单符合性分析见表3。

表3 岳阳城陵矶综合保税区环境准入清单符合性一览表

综上述，综保区总体上能够满足环境准入清单环境管理要求。 

“三线一单”保障措施：

岳阳城陵矶综合保税区在开发建设过程中并未对生态保护红线造成明显影响，为保障“三线一单”落到实处，拟采取如下针对性防范措施。

a、生态红线不触犯

应严格控制园区的开发建设范围，不得占用生态保护红线范围内的土地。同时，为保障开发区内的居民区、学校、医院等生态保护目标不受影响，应尽量利用自然山体林地作为屏障进行生态隔离，没有自然山体的地方应在各保护目标周边都设置不少于20m的生态隔离带，采用绿化防护带的形式进行生态隔离保护，植被以相对低矮的绿篱和草坪、花坛为主。一些污染较大的生产企业周边也设置不低于30m的绿化隔离带，种植枝叶茂盛、叶面粗糙的乔木，同时合理配置一些灌木。

b、环境质量底线要坚守

为确保园区环境质量能满足环境功能区划要求，首先必须严格企业准入，按环境准入负面清单来引进企业，不符合准入条件的企业不得入园；其次，严格排放标准。所有入园企业和项目都必须采取相应的环保治理措施，确保各项污染物排放达到环评批复标准。凡是不能稳定达标排放的企业，都必须停产整改。企业要加强环境风险防范，对主要环保设施加强运行维护和监管，杜绝事故排放。同时，园区须加快环保基础设施的建设，确保企业废水能有效收集处理，避免随意排放。生产能源应优先使用电，从源头上减轻污染物的排放。对重点污染源及特征污染物排放量较大的企业加强监督与管理，减少污染物排放。另外，各企业应加强污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入废水资源化技术，全面提高清洁生产水平。

c、资源利用上线不突破

为合理利用土地资源、水资源和能源，首先得制定各类资源的利用上线。其中，园区土地开发利用上线不得超过岳阳市土地资源的可供给量；园区开发建设要严格控制用地比例，不得占用农林用地，尤其是基本农田。其次，根据园区的发展规模合理规划给水设施。园区开发力度大，用水需求大，应优先考虑供水厂的建设，取水水源应满足供水水量、水质的要求。同时，根据园区目前的供电现状，结合规划发展情况合理估算园区的用电需求。在充分利用现有供电设施的基础上填平补齐相关设施，保障园区的用电。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称为湖南城陵矶临港产业新区污水处理厂，设计处理规模30000m³/d，实际处理规模14840m³/d，污水处理工艺为好氧、厌氧生物，芬顿+砂滤深度处理工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量2个，工业废水总排放量462.26m3/d，外排污水纳管企业数量2个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），无涉一类污染物排放企业。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量6.125t/a，氨氮0.6125t/a。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称陆城，水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。

无“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。

园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治0个，未开工的0个，修复中的0个。

园区《岳阳临港高新技术开发产业园区（岳阳城陵矶综合保税区）依托城镇污水处理厂企业污水排放评估报告》正在编制中。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量5个，大气质量监测达标率100%，无超标因子，最大超标倍数0倍。

2021年园区大气污染物总排放量：二氧化硫0t/a，氮氧化物0t/a，VOCs 15.7544t/a。

园区空气监测站建设情况:建成空气微1个即正昇电子站点，监测因子8项为PM₁₀、PM_2.5、SO₂、NO₂、CO、O₃、温度、湿度。全年达标率为100%。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的0个，修复中的0个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量6个，产生量    17899.232t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0 t/a，外委处置17723.592t/a。危险废物产生企业数量7个，产生量40.3635t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置37.7782t/a。

园区无集中的工业固废处理设施。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉0件，已完成整改0件，完成率/ %。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率/%。

（八）园区信用评价

表4 产业园区环保信用自评表

序号	一级评价指标	二级评价指标	评价标准	分值（分）	园区自评分值（分）
1	环境准入管理	规划环境影响评价	产业园区有重大调整和修订未重新开展规划环评	-1	0
2			产业园区规划环评实施五年以上未组织开展环境影响跟踪评价	-2	0
3		建设项目环评	产业园区内有建设项目未依法开展环境影响评价	-1	0
4			产业园区内有被评为黑名单的企事业单位	-1	0
5	环境基础设施	废水收集处理	产业园区废水集中处理率未达到100%	-3	0
6			产业园区污水处理厂执法监测不达标	-2	0
7		废气治理与管理	产业园区涉VOCs重点排放企事业单位未进行有效收集、未设置有效的VOCs污染治理措施或未按规定建立管理台账	-1	0
8			产业园区未按规定建成大气环境监控预警系统	-1	0
9		固废处置	产业园区未建成危险废物监管体系	-1	0
10			产业园区内企事业单位发生危险废物非法倾倒、转移、处置事件	-2	0
11	环境监测监管能力	监测能力	产业园区未开展自行监测或自行监测数据弄虚作假	-2	0
12			产业园区未按规定建立与环境监测要求相匹配的环境监测能力	-1	0
13		监管能力	产业园区建立了污染源在线监控、企事业单位生产工况、电能监控、一企一管水质监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控等产业园区数字化在线监控平台（任意一项）	+1	+1
14		信息化建设	产业园区未建立环境信息管理档案	-1	0
15		环境信息公开	产业园区未及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等信息公开不完整的	-1	0
16	环境风险防控	环境风险排查	产业园区年度内未开展环境风险隐患和环境问题排查工作	-2	0
17		环境应急保障能力建设	产业园区设置了风险防控环境应急指挥平台	+1	0
18			产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案	-1	0
19			产业园区未定期组织开展应急演练	-1	0
20			产业园区环境应急救援物资配备不符合规定	-1	0
21		风险防控体系	产业园区未建立环境风险源数据库，未落实各项风险防范措施	-1	0
22			产业园区发生重特大环境污染事件或被省级以上环境主管部门通报的突出环境安全隐患	-4	0
23			产业园区出现区域限批、挂牌督办、约谈、中央及省级环保督察反馈问题整改不力等情况	-3	0
24	环境综合治理	环境第三方治理服务	采取了第三方治理服务模式	+1	+1
25	总分值				11
26	环保信用等级				环保诚信园区
说明： 一、初始分值为9分，满分12分。 二、产业园区未及时按要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容，此项指标按最高分进行扣分。

（九）园区第三方治理情况

为了进一步规范和加强园区环境管理，根据《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（湘环发[2021]31号）文件要求，我园区积极响应，引进第三方治理单位“湖南美景环保科技咨询服务有限公司岳阳分公司”作为园区“环保管家”，进一步提高岳阳城陵矶综合保税区整体环保管理水平。

“环保管家”于2021年9月进驻园区，主要工作包括以下几方面：

①　园区招商项目咨询

对园区招商项目进行环保预审，根据园区规划环评、“三线一单”、产业定位、长江经济带发展负面清单等法律法规，结合企业原辅材料、生产工艺、产品结构等方面进行审核，从环境可行性角度为园区招商引资项目提供专业的环保预审意见

②　企业环保问题咨询

对园区企业提出的环保相关问题进行分析，并给出相应的建议和意见。主要涉及排污许可证申请、固定污染源登记、排污许可证后管理、自行监测、危废管理等方面的问题。

③　环保培训

对岳阳城陵矶综合保税区的企业召开危险废物、排污许可等规范化管理培训。

为贯彻落实环境保护法律法规，提升企业固体（危险）废物规范化管理水平，加强企业排污许可证后管理水平，“环保管家”协助岳阳市生态环境局城陵矶新港区分局于2021年6月3日在新港区通关服务中心二楼大会议室举办湖南城陵矶新港区危险废物、排污许可等规范化管理培训会议。

该次环保培训的主要培训内容为：在新的固废法发布实施下《如何做好2021年度固体废物污染防治工作》、普法讲解《中华人民共和国长江保护法》和《湖南省信访条例》、领取排污许可证后工作开展培训（包括执行报告、自行监测、台账记录、信息公开）、解读《湖南省企事业单位环保信用评价管理办法》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》实施对企业的意义。

同时，为了做好6·5世界环境日宣传工作，配合岳阳市生态环境局城陵矶新港区分局完成世界环境日的宣传册。

④　入园企业筛查

根据岳阳市生态环境局城陵矶新港区分局提供企业名单，对岳阳城陵矶综合保税区内17家企业进行环保摸底调查，主要调查企业各环保手续合规性、排污许可证填报准确性、企业日常环保管理情况（包括管理制度建设、环保管理台账、自行监测、应急演练等）以及企业环保设施建设运行情况。

并根据调查结果编制完成《湖南城陵矶新港区（保税区）企业环保调查报告》。同时，根据每月工作情况编制完成每月分析报告。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

针对2020年度园区自评估报告中暴露的问题，岳阳临港高新技术开发产业园区在2021年开展了以下工作：

一是召开园区环保工作推进会。年初召开园区突出环境问题整改推进会，传达全区突出环境问题整改工作调度会，对我园区突出环境问题整改工作进行部署和强调。

二是开展突出环境问题整改督查。园区管委会同区生态生态环境分局，对省、市环保督察交办案件整改工作进行督查。

三是聘请“园区环保管家”有资质单位对园区企业进行系统化环保检查，为企业提供环保方面的服务。“环保管家”的入园规范了企业排污口，同时深入企业生产车间对生产工艺和产污环节是否涉及重金属等有毒有害物质排放、异味、环境噪声、放射性，进行了一一排查并梳理相关清单。对“零排放”企业，加强台账检查和现场工艺检查，特别是对蒸发环节和回用去向的检查。梳理“零排放”企业清单。

四是由园区“环保管家”制定计划开展整改复查与日常巡查。调查中发现环境风险较大的企业，由园区督促其加强日常自查，重大问题及时报告。日常巡查时，按照重点企业、

一般企业、非重点企业分成A、B、C、D三类，确定不同的

巡查频次和深度，分别按每季度一次、半年一次、一年一次进行巡查。

五是园区建立了“一企一档”，为每一个排污企业建立

一套环境管理档案，主要内容包括:工商营业执照、法人代码组织机构资料、环评审批材料、环保“三同时”验收材料、排污许可证、排污申报材料、排污收费材料、环境应急管理预案、环保规章制度、环境监察监测记录、企业工作照片及其他相关资料等。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

1.企业主体责任意识有待加强。部分企业存在侥幸心理，出于成本因素考虑，对于生态环境问题整改，重视程度不够，缺乏相应的责任担当。

2.园区部分企业排污许可、应急预案等材料缺失或不完善，相关资料台账有待完善。

五、下一步工作计划

1.强化宣传引导，营造良好氛围。通过进一步联合三方环保管家，对园区企业开展针对性环保培训及发放宣传单等方式，营造良好的园区环保氛围，调动企业积极性，引导企业重视环保工作，将各项环保任务要求落到实处。

2.强化巡查力度，配强监管力量。联合环保管家与岳阳市生态环境局城陵矶新港区分局对园区企业个性问题，制定针对性检查方案并进行突击排查，对于违法行为严格依法处理。

3.强化三方治理，规范日常管理。将日常巡查、重点监管、一企一管、在线监测等管理工作常态化，制度化，将日常管理做细做实，杜绝各项环保隐患。

4.强化企业帮扶，助力企业发展。帮助企业建立、完善相关环保管理制度，管理方法，建立规范化台账记录，备齐应急预案、排污许可等基本材料；同时通过三方环保管家进企业排查，逐个梳理问题，提供解决方案，为企业提供优质服务，解决问题。

 

                                      岳阳城陵矶综合保税区管理委员会

                                                      2022年2月22日