2014 年，在国际经济形势不稳、国内经济发展步伐趋缓的宏观环境下，全市工业战线积极贯彻落实省、市经济工作会议精神，以提高工业运行质量和效益为中心，抢抓发展机遇，积极转方式、调结构，全年工业经济实现稳中有进。

一、基本特点

1．工业生产稳中有进。2014年，全市规模工业增加值同比增长9.2%。从全年的走势看，工业生产呈触底反弹V型走势，前8个月的规模工业增加值增速逐月下滑，持续回落，增速从1-2月的11.5%回落到1-8月的8.0%，但从9月开始止跌回升，1-9月增速为8.3%，之后逐步回升到全年的9.2%。

                                

2 ．非公经济活力提升。 2014 年，全市非公有制经济活力进一步释放，生产保持了较快增长。全年非公有制规模工业增加值同比增长14.1%，高于全市平均水平4.9个百分点，其增加值占全部规模工业比重达80.0%，同比提升3.3个百分点，拉动全市规模工业增长10.7个百分点，而公有制规模工业增加值同比下降5.6%，远低于全市平均水平。

3 ． 新兴产业发展较好。 2014 年， 在全市36个工业 行业大类 中，28个 行业大类 增加值实现同比增长。其中 重点发展的机械、医药、有色及循环等新兴产业保持较好的发展态势，这几大产业同比增长12.9%，高于全市平均水平3.7个百分点，拉动规模工业增长2.8个百分点，完成增加值占全市规模工业增加值比重为22.4%，同比提升0.6个百分点。

4 ．产业结构持续优化。 2014 年，全市规模工业中石油加工、化学原料制造等六大高耗能行业规模工业增加值同比增长3.0%，增速低于全市平均水平6.2个百分点；全市万元规模工业增加值能耗同比下降6.5%；全市规模工业 高加工度、高技术 产业规模工业增加值同比分别增长12.6%、22.8%，高于全市平均水平3.4个和13.6个百分点。

5 ．发展后劲有效增加。 2014 年，通过各相关部门的积极努力，全市新增规模工业企业申报工作成效明显，全市共新增108家规模工业企业，为2015年全市工业发展奠定了良好基础。

6 ．园区扩园升级步伐加快 。 2014 年， 云溪工业园由原来的300公顷扩大到1592公顷，形成“一园三片区”格局，即云溪片区、巴陵片区、长岭片区，并更名为湖南岳阳绿色化工产业园；临湘工业园由原来的222公顷扩大到466公顷；市级园区君山工业园升级为省级园区，更名为君山工业集中区。通过扩园和升级，使得 全市市级及以上园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重有了显著提升，占比达到52.7%，其中省级及以上工业园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重达50.7%。

二、主要问题

1 ． 中省工业经济下行，影响全市工业增速。 受中石化“两大厂”近两个月停产检修的影响， 2014 年，驻岳中央省属工业增加值同比下降8.8%，总产值同比下降13.1%。其中全市8家重点监测企业产值同比下降15.8%，特别是 “两大厂” 产值同比下降17.3%。

全市8家重点监测企业工业总产值增长情况

企业名称	增长（%）
合计	-15.8
中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司	-16.3
中国石油化工股份有限公司长岭分公司	-18.8
中国石油化工股份有限公司巴陵分公司	-5.7
中国石油化工股份有限公司催化剂长岭分公司	-11.2
岳阳兴长石化股份有限公司	-27.3
际华三五一七橡胶制品有限公司	-19.2
湖南泰格林纸集团有限责任公司	8.8
华能湖南岳阳发电有限责任公司	-16.0

2 ．生产形势不佳，全市关停企业较多。 由于市场需求减少，以及落实节能环保政策要求，主动优化工业结构等原因，全市有126家规模工业企业从2014年6月开始完全停产关闭，直接影响全市规模工业增加值增速。

3 ． 市场需求 疲软 ，企业产能 利用率较低 。 2014 年,全市 规模工业企业出口交货值同比下降 11.6% ，增幅同比回落 30.8 个百分点。 2014 年12月 全国制造业采购经理指数（ PMI ）为 50.1% ，比上月回落 0.2 个百分点， 表明工业增长仍呈下行状态 。受市场需求疲软影响，企业扩大生产的积极性受挫，产能利用率 处于 较低水平。如华能湖南岳阳发电有限责任公司 2014 年 火力发电量大幅下降，产能利用率只 有 65% 。

4 ．企业 成本上升，利润空间逐步缩小 。 在财务成本、人力成本以及水、电、气等价格攀升影响下，企业成本上升压力依然很大，企业盈利水平持续下降。 2014 年，全市规模工业主营业务收入同比增长1.6%，主营业务成本同比增长6.7%，利润总额同比下降13.7%；从工业实缴税金来看，全年工业企业实缴税金123.6亿元，同比下降13.4%，其中实缴国税110.2亿元，同比下降14.1%。

 

5 ．主要支撑指标不理想，难以支撑生产形势明显好转

2014 年，全市工业用电量同比下降2.4%，且自7月以来，工业用电量累计增速持续为负；工业增值税同比下降10.7%。这两个评估工业增加值增速的主要指标不理想，表明当前工业生产形势仍处于低迷状态。

三、相关建议

为更好地把握稳中有进、稳中向好的工作总基调，在工业经济运行中要始终贯彻提质量、增效益、可持续的发展思路，实现工业经济健康平稳发展。

1 ．继续加快推进产业转型升级， 助推战略性新兴产业规模化

一是继续坚持对石化、纺织、建材、造纸等产业中的传统老企业进行技术改造，提高科技含量，降低资源消耗，提升企业市场竞争力。二是积极发展战略性新兴产业， 发展一些与外地产业配套和对接的新产业，如港口物流、生物医药、电子信息、旅游、文化创意、绿色产业等等， 形成一批支撑岳阳未来发展具有较强竞争力的支柱产业。三是强化服务中省工业和帮扶重点民营企业，鼓励其进行技术改造，挖掘产能，新上生产项目和生产线。

2 ．继续加快园区建设，扩大园区聚集效应 。2014年，湖南岳阳绿色化工产业园和临湘工业园扩园获批，君山工业集中区也被批准为省级园区，目前全市已有10个省级及以上园区，我们要抓住这个契机，争取更多的国家政策支持，搞好园区内的基础设施建设、服务配套设施建设和软环境建设，切实把工业园区打造成产业的有效载体。每个园区要明确1—2个主导产业作为发展方向，通过产业链的配套和延伸，带动一大批中小企业集聚发展。重点抓好龙头企业扶持培育，带动和促进上下游企业的集聚与产业链的延伸，形成一批产业集中的专业化特色园区。

3 ．充分利用地方融资平台，解决企业间资金拖欠问题

一是要弱化企业对银行贷款的依赖性，适当加大地方融资平台对工业企业的投资力度。二是要优化平台放贷结构，优先考虑战略性新兴产业企业，控制一般制造业、高耗能行业的企业贷款额度。三是对于还债能力有限的企业，采取债转股等以往成熟的清债方式，解决企业间的拖欠问题。

4 ．狠抓工业项目建设和运行调节，推动工业经济稳定增长

一是推进重点工业项目建设，发挥项目对工业增长的支撑作用，加快形成新增生产能力。二是加强工业运行的调节，降低非市场因素对工业增速的影响。要鼓励企业加快产品结构调整，尽快调整到位，形成新的产能。三是加大对工业用电量、工业增值税、货运量等工业生产支撑指标的关注，确保支撑指标能基本反映岳阳当前工业发展实际情况和运行趋势。四是全市经信部门和统计部门要团结协作，紧密跟踪在建工业项目，对新建新竣工投产企业，要按照上级统计部门的要求，认真、规范组织资料进行申报，及时将其纳入规模工业统计范围，形成新的工业增长点。