今年来，在经济大环境不乐观的影响下，岳阳市规模以下工业企业面临前所未有的严峻形势，面对成本不断上升、市场需求不足等各种不利条件，2014年1-3季度全市规下工业呈现出增速放缓，利润下降的基本走势。

一、规模以下工业企业生产经营基本情况

1-3季度，全市规下工业有14488户，其中规下工业企业4132户，个体10356户。从生产经营情况来看，抽样的195户企业中，36%的规下工业企业因为各种原因处于停产状态（由于制度原因，本期样本仍为二经普抽样样本，停破产企业没有退出统计范围），实际正常生产经营的只有125户左右。

1.增速有所放缓。1-3季度，全市全部规下工业累计完成工业增加值44.8亿元，同比增长5.8%,增速比上年同期回落1.6个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点。根据抽样企业生产情况来看，195家抽样企业共实现主营业务收入5.9亿元，同比仅增长4.0%,增速比上年同期回落9.0个百分点。

2.成本上升较快。1-3季度，195家抽样企业主营业务成本达86.1亿元，同比增长11.5%，远高于主营业务收入增速。其中，用工成本上升快是企业最大的困扰，尽管规下工业企业从业人员人数同比下降4.6%，职工薪酬却同比增长3.8%。而在生产经营成本大幅上升的情况下，产品销售价格并没有同步提高，由此导致企业的盈利空间不断被压缩。1-3季度，全市195家抽样企业实现利润总额13.4亿元，同比下降12.3%。

3、各行业增速差距较大。1-3季度，从岳阳现有的24个大类行业看，有18个行业主营业务收入实现增长。其中，非金属矿采选业、食品制造业、造纸和纸制品业增速较高，同比分别增长36.5%、32.7%和31.0%。但有少数行业则下降较快，如：纺织业同比下降25.8%，通用设备制造业同比下降24.2%。   

4、大多数企业对后段生产形势不乐观。1-3季度，在抽样的195家企业中，有10%以上的企业反映下季度生产速度将减缓，认为后期用工成本和原材料成本上升快是企业面临的最突出问题，有18%的企业有招工需求却没能招到所需员工，有26%的企业有借款需求却没能借到，有21%的企业当前流动资金情况比较紧张，由调查问卷情况可以看出，后段规模以下工业生产仍将处于生产形势不乐观的状态当中。

二、规模以下工业企业运行存在的问题

1.企业数量相对多，但规模小。全市规模以下工业企业数量与规模以上企业数量（1262家）相比，规模以下工业企业数占全部工业企业数的76.7%左右，但工业增加值只占全部工业增加值的5%左右。

2.规模以下企业生产经营困难。2014年，全市工业经济受国际和国内经济不景气大气候影响，遇到了比2008年金融危机以来更为严重的困难。主要表现在市场需求不足，企业订单大幅度减少。大部分小企业仅勉强维持生产，对企业员工采取轮岗换休的方式，以减少成本，少部分企业受各种困难影响，全年关停。此外，季节性生产的企业也比较多，进入秋冬季节，一些不具备生产条件的规模以下工业企业也都进入季节性停产状态。

3.规模以下企业人才缺乏。小企业规模小，工资待遇低，致使刚毕业的年轻人以及有一定技能的人员不愿意到小规模的个体私营企业工作，导致小企业技术人员缺乏。由于缺乏人才，小企业的技术改造、产品的开发和设备的更新都缺乏人才支撑，发展后劲不足。另一方面，由于小企业都是家族式管理，投资者说了算，管理跟不上，同时投资者也不愿意引进管理人才，一定程度制约了企业的发展壮大。

4.企业资金需求较为困难。一是企业资金周转困难。从抽样情况来看，目前企业之间相互拖欠款较为严重，从而造成了企业资金周转比较困难。二是融资仍旧困难。融资困难一直是困扰工业企业发展的突出问题，虽然各级政府在解决小微企业“融资难”方面做了不少努力，但由于银行贷款的高门槛，企业自身管理不规范、财务制度不健全等先天不足，银行贷款很难获得，而民间借款却又存在利息偏高，使得企业资金一直偏紧。三是应收账款持续增加却无力解决。面对应收账款的不断增加，各企业表现的无可奈何，为了争夺客户，抢占市场，各企业只能以赊销来加大产品销售量，但是，在回收账款的时候，却由于客户的经营困难而不好回收，导致自身资金越来越紧张。

5.其他存在的问题。规下工业企业普遍存在只顾眼前利益，缺乏长期发展规划的现象。同时，企业技术设备落后，产品附加值低，生产工艺较为简单，科技含量低，缺少核心竞争力。并且，还存在信息不畅，生产具有盲目性，缺乏自主创新，品牌意识尤为薄弱等问题

三、发展规模以下工业企业的建议

1.提高发展中小企业的认识，抓大不放小。我们要充分认识到中小企业的健康发展对保持经济持续发展和社会稳定，创造财富和提供劳动力就业机会，完善社会主义市场经济体制方面所起的重要作用，在关注重点企业的同时，对私营个体工业企业也要重视起来，加大对小企业的调研，帮助解决技术上、资金上等方面的困难，使其不断发展壮大，更好地发挥吸纳人员就业、增加税收的作用，为市属经济健康发展提供有力支撑。

2.加大项目储备与推介工作。工业经济主管部门平时要做好投资项目的储备，每年可举行1-2次工业项目推介会，把投资少，见效快，易于操作的项目推荐给有投资意向的个体私营老板，加大项目落地的对接服务，不断培养新的经济增长点，确保地方经济持续健康发展。同时，企业也应以市场为导向，以本地资源为优势，大力调整产业结构，拉长产业链条，在产品深加工和提高附加值上做文章，在竞争中立于不败之地。

3.认真落实各项惠企政策。切实抓好中央和省里各项惠企政策的落实，贯彻好市委、市政府扶持中小微企业发展的政策精神，积极引导金融部门对信用度好、有发展前景的规下企业提供资金支持，尽可能的通过财政补贴原材料上涨差价、加强物价监管等方式缓解企业因原材料上涨带来的不利因素，吸引和鼓励规下工业企业入驻园区，从租金、管理等方面给予优惠政策，同时在信息、创新等方面给予更多支持，帮助企业渡过难关，平稳发展。

总之，岳阳市规模以下工业虽然规模较小，但在地方经济发展中也是不可或缺的重要力量。各部门要对规模以下工业企业的发展给予必要的关注，使其不断发展壮大，助力地方经济发展。