我市经济以“转方式、调结构、促转型”为重点，积极实施“四三六”工程，努力推进项目建设，确保经济的稳定增长。2013年，全市完成工业投资807.3亿元，同比增长18.1%,居全省第13位；工业技术改造投资610.9亿元，增长8.6%，居全省第13位。

一、工业投资运行情况

1．工业投资继续增长，技改投资增速下滑。2013年全市工业投资增速为18.1%，增幅回落8.4个百分点。技改投资增速为14.4%，回落20.5个百分点，比工业投资增速低3.7个百分点，比全社会投资增速低12.8个百分点，技改投资增速下滑显著。

2．各产业投资不均衡。2013年，采矿业完成投资24.5亿元，增长16.6%，同比回落35.9个百分点；制造业完成投资751.5亿元，增长21.6％，回落3.7个百分点，比全市工业投资增速高3.5个百分点；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资31.3亿元，下降29.5％。从制造业看，工业投资实现增长的有23个行业，其中高于全市平均增长的有12个，完成投资271.3亿元，占工业投资的66.6%；出现负增长的有7个行业，分别为其他制造业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，铁路、船舶、航空航天等制造业，电气机械及器材制造业，汽车制造业等，化学原料及化学制品制造业。

3．县市区间差距拉大，区域不均现象明显。全市13个县市区，有8个投资增幅在20%以上，其中工业投资总量排前三位依次是汨罗市、岳阳县和湘阴县，投资增幅排前三位依次是临港产业新区、经济技术开发区和屈原管理区。增速下滑明显的有云溪区、岳阳楼区和华容县，均为负增长。

4．重大项目顺利推进。全省“百大产业”项目：我市纳入省重点推进的“百大产业”项目16个，其中1个项目竣工，3个项目新开工，4个续建项目，7个重大前期项目，有2个项目（三网融合智能项目和深深精美精平板电脑）终止协议，至12月底，14个项目完成投资15.54亿元，占年计划投资的37.53%，其中3个新开工项目完成投资1.1亿元，占年计划的12.4%；4个续建项目完成投资12.13亿元，占年计划的59.17%；长炼10万吨/年双氧水法环氧丙烷已竣工，完成投资1.11亿元；7个前期项目进展顺利，完成投资1.2亿元。

二、工业投资存在的问题

1．企业投资信心不足。一是国际经济环境错综复杂，全球经济增长乏力。我国经济运行处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱复苏的交织阶段，结构性矛盾突出，运行风险有所增加。二是一些企业在向中西部地区转移产能，制造业产能过剩和企业利润减少，会削弱企业投资能力，降低企业投资意愿，制造业投资会稳中趋缓。在未来政府投资空间被压缩、内外部需求端没有明显起色的情况下，相关行业、产能、产品的过剩局面暂时难以扭转，短期内中小企业的投资信心仍有可能被持续压制。

2．腾地征拆难度大。一是农村土地补偿标准还不能满足农民失地后的实际生活需要，失地农民养老保险还不能让农民真正放下心来。二是农村失地后农民的工作生活难以步入正轨，失地即失业的现象普遍存在。三是2012年11月28日国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，征地补偿额提高，重大项目建设腾地征拆的难度增加，特别是产业项目建设用地难度更大。

3．企业融资难度大。中小企业本身规模较小，难于具备风险控制所要求的抵押担保能力，银行缺乏对企业长远的分析和理解，这样一来往往容易造成对其风险性的高评估，因此难以获得银行贷款。目前，国有银行对中小企业贷款时的利率一般上浮不超过20%，但是会对企业收取其他的各种费用。总的算下来，银行针对中小企业贷款利率一般上浮30%左右，在获取贷款难的同时，中小企业从银行贷款的成本也很高。为了减少银行的不良资产，防范金融风险，各商业银行和中小金融机构都普遍推行了抵押、担保制度，纯粹的信用贷款已经很少了，但是中小企业抵押担保不足、抵押担保落实难已成为中小企业在申请金融机构贷款中面临的突出问题。

三、对策建议

1．努力提升企业家的投资信心。要充分调动企业家的投资信心和热情，引导和鼓励企业加大内部改造进行技改升级，通过引进新设备、新工艺，改造提升产品档次和企业规模，促进企业提档升级。

2．以特色产业园区为载体，加大招商引资力度。各县市区要结合招商引资工作，认真做好特色产业园区的规划布局，按照“布局集中、产业集合、优势集聚、培育集群”的基本思路，突出产业特征，引导产业集聚集群发展，推进各类产业园区的建设。

3．努力解决项目融资难问题。重点组织开展银企对接活动，组织商业银行、担保公司与企业对接、与项目对接，建立工业项目与金融单位的信息互通工作机制，引导金融部门开展一对一金融服务活动，切实解决项目资金问题。

4．简化部门手续，优化投资环境。投资项目由于部门手续复杂、名目繁多、涉及到的部门也多。为较好的进行投资项目名录维护和提升项目落实效率，希望能将招商引资投资项目“一站式”服务落到实处。

5．加强环湖建设，注入工业发展活力。以省委、省政府对环洞庭湖生态经济圈建设的契机，抢机发展机遇，做好工业发展规划编制工作，积极开展对接活动，大力发展两型产业，为我市的工业转型升级和快速发展注入新的活力。