今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”和“五市一极”发展战略，以“四三六”工程为重点，深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，强力推进产业转型升级，着力解决中小微企业发展中的突出问题，确保了全市中小微企业平稳运行。无论从财政增长，还是安排就业，中小微企业都发挥了不可替代的作用。

一、2012年岳阳市中小微企业整体运行情况

（一）经济总量持续增长。

    2012年，全市中小微企业实现增加值1215.54亿元，同比增长22.4%，总量位居全省第二位（仅次于长沙）；中小微企业增加值占全市GDP的比重为55.2%，拉动GDP增长12.3个百分点，对GDP增长的贡献率为77.6%。从产业结构来看，第一产业实现增加值2.94亿元，同比增长5.3%；第二产业实现增加值881.74亿元，同比增长20.3%；第三产业实现增加值330.85亿元，同比增长28.9%；其中房地产业、批发零售业和交通运输、仓储邮政业增速较快，分别增长56.3%、44.4%、29.6%。

2012年岳阳市中小微企业增加值   表1

	2012年	2011年	增长	中小企业增加值
	(亿元)	(亿元)	（%）	所占比重（%）
总计	1215.54	982.21	22.4	55.3
第一产业	2.94	2.60	5.3	1.1
第二产业	881.74	735.88	20.3	72.2
工业	774.99	646.90	20.6	69.8
建筑业	106.75	88.98	17.4	95.4
第三产业	330.85	243.72	28.9	45.8
交通运输、仓储和邮政业	59.56	45.05	29.6	68.8
信息传输、计算机服务和软件业	35.78	25.27	23.8	77.8
批发和零售业	92.98	60.75	44.4	64.1
住宿和餐饮业	20.37	16.63	19.2	46.6
金融业	8.24	6.58	3.6	41.6
房地产业	32.06	19.17	56.3	52.5
其他服务业	81.86	70.26	14.2	69.1

（二）实缴税金逐年增加。

随着中小微企业在国民经济中所占比重逐年增大，中小微企业税收稳步增长，对财政支撑作用进一步增强。2012年，全市中小微企业完成各项税收共72.42亿元，同比增长17.3%，占全市全部税收总额的6.5%，在全省排名第6位。中小微企业上缴税金分产业看：一产业0.22亿元，同比增长17.3%；二产业39.43亿元，同比增长25.9%；三产业38.78亿元，同比增长8.3%，第二、三产业是税收收入的主要贡献者。从行业看：工业（实缴税金27.73亿元）、建筑业（实缴税金11.69亿元）、房地产业（实缴税金10.45亿元），是纳税的主要行业。

2012年岳阳市中小微企业实缴税金表   表2

	2012年	增幅
总计	72.42	17.3
第一产业	0.22	69.2
第二产业	39.43	25.9
工业	27.73	23.0
建筑业	11.69	32.8
第三产业	32.78	8.3
交通运输、仓储、邮政业	1.61	11.8
信息传输、计算机服务和软件业	0.79	12.9
批发和零售业	8.74	-9.0
住宿和餐饮业	1.42	25.7
金融业	2.37	44.5
房地产业	10.45	11.5
其他服务业	7.39	16.2

（三）专利申请量和授权量稳中有进。

2012年，全市中小微企业专利申请量达到794项，比去年增加86项，增长12.1%。专利授权量达到595项，占全市专业申请量比重为74.9%，比去年增加156项，增长35.5%。

    二、制约中小微企业发展的主要因素

2012年，我市中小微企业整体发展较为平稳，但是同长株潭等经济发展迅猛的市州比较，在规模大小、管理模式、人才技术等方面还处于劣势，严重制约着我市中小微企业快速发展。

（一）结构转型问题突出。

我市中心正在进行“退二进三”工作，城市的发展扩张，使得原来在城区周边的中小企业逐步纳入“退二进三”范围。今年我市大力推进淘汰落后产能工作，凡是被认定为不达标的企业都将依法关停，加之部分高能耗企业响应国家号召，陆续开始停产或搬迁，影响了我市中小微企业发展的速度。从中小微企业实现的增加值可以看出：一产业占比仅为0.2%，而二产业占比高达72.5%，其中工业一直都处在行业的领头军位置，所占比重为63.7%，三产业占比远低于二产业，为27.2%。全面实现产业结构转型难度大、任务重、时间紧，这将是一项持久的攻坚战。

（二）生产要素制约大。

一是用工成本增加。今年以来我市企业用工成本普遍上涨，尽管如此，还有部分企业因招工不足不能满负荷生产。二是原材料价格上涨。由于中小微企业本身抗风险能力较弱，融资能力不强，原材料的上涨进一步加剧了中小微企业的压力。三是工业用地影响项目落地。我市工业用地指标有限，新签约的项目受供地指标限制，难以办好土地权证，严重影响了项目建设推进和银行信贷支持。

（三）融资难度进一步加大。

据调查，我市中小微企业贷款成本居高不下，贷款利率较高，产生的利润还不足以支付高昂的贷款利息，迫使大多数企业无奈之下只得放弃通过贷款来提高企业综合能力。尽管各大银行在信贷政策上对中小微企业有了一定的倾斜，但是由于中小企业可供抵押资产有限的客观现实，使得一批创业型、成长性企业因为不能及时得到贷款而失去市场和发展机遇，这同旺盛的融资需求相矛盾，使得企业融资难度进一步加剧。

（五）用工紧缺。

中小微企业具备产业结构单一、生产经营规模小、发展空间有限等特点，对于现在的80、90后一批青年来说，大部分都倾向于往大城市、大企业发展，那里有着相对比较诱人的工资福利待遇、晋升空间，所以中小微企业更加难以留住高端人才。另外，大部分中小微企业为节省开支，一人多职，并缺乏有效的人才培养机制，面对如此激烈的社会竞争环境，具有传统管理方式的企业在一定程度上出现“招工难、留人难”的现象。

三、推进中小微企业健康持续发展的对策与建议  

（一）提高中小微企业自身实力和管理水平。

中小微企业要求得生存与发展，必须努力寻找企业在市场发展中的位置。对于中小微企业本身来说，一是应积极推进公司治理进程，建立完善的法人经营理念；二是要界定产权，理顺内部关系，建立有效的激励机制和约束机制；三要面向市场，生产有市场、有竞争能力的产品，提高企业自身技术含量，获得较好的盈利能力和长期发展潜力。同时，要充分提高企业经营管理水平，建立健全内部控制制度、财务管理制度、人事管理制度，增强信用意识，主动还款，使中小企业管理规范、运作高效，使金融机构有充分理由相信其发展前途，有能够偿债的信用基础，从而愿意为其融资。

（二）加快企业转型，促进产业升级。

转型成功与否，对拉动全市紧张就业局面有着举足轻重的重要意义。在信息化遍布全世界的大环境下，那些依靠单一、传统、廉价的生产管理模式的中小微企业在逐步被社会淘汰，企业转型成为首当其冲。各级政府应出台相关政策，扶持符合条件的中小微企业走出困境，帮助企业学习先进的管理模式、经营理念、技术技能，一站式服务，统筹安排，又快又好的实现企业转型升级，为全市经济指标再上一个台阶做贡献。

（三）拓展融资渠道，提供资金保障。

融资难是我市中小微企业发展普通面临的问题，严重制约了企业的发展。要有效解决中小微企业融资难必须完善金融服务体系，必须拓宽企业的融资渠道。一是规范担保公司运作，进行资源整合、兼并重组，保证担保公司健康发展，为中小企业融资提供担保，同时鼓励各类经济实体入股担保公司，最大程度地利用民间资本；二是加强银企合作，推动金融创新，组织企业参加中小微企业银企洽谈会。积极引进和鼓励创业投资机构、风险投资机构、基金等各类投资机构为中小企业提供股权融资服务；三是培育和发展中小微企业信用评价体系，鼓励中小微企业开展信用评定，树立良好形象，提高信用等级，这样才能获取金融机构更多的支持。

（四）优化就业环境，加大人才吸引力。

要加强企业文化建设，改善工作环境和生活环境，用人性化服务留住人才。企业则应更加注重以人为本的管理方式，注重通过企业的环境与文化建设增强人才吸引力，例如为员工购买商业保险、设立子女教育基金等，提供更多晋升或者技能培训的机会，以改善他们的工作和生活条件。此外，政府应加大帮扶措施，开展职业技能培训等，尤其是农民工等求职弱势群体的就业帮扶措施，开展职业技能培训、职场心理辅导等课程，帮助求职者掌握职业技能，提高求职者就业能力。