今年以来，受国际国内经济大环境影响，岳阳市规模工业生产面临较大压力，工业经济呈逐步下行趋势。 1-5月全市规模工业增加值同比增长10.4%，同比回落5.0个百分点，比1-4月回落0.1个百分点，增幅与全省平均水平持平，居全省第7位。

一、主要特点

1．地方工业发展较快。近年来，地方工业虽受国际国内市场持续低迷等各方面影响，增长速度有所放缓，但仍高于全市平均水平，保持了持续较快增长态势。1-5月，全市地方工业增加值同比增长12.8%，高于全市平均水平2.4个百分点，而与之对应的中央省属工业增加值同比增速为0%，远低于全市平均水平。

2．非公经济成为拉动全市工业增长的主动力。1-5月，全市非公有制规模工业增加值同比增长14.0%，高于全市3.6个百分点，拉动全市规模工业增长10.1个百分点，拉动作用非常突出，对规模工业增长的贡献率高达97.1%，其增加值占全部规模工业比重达75.2%，同比提升3.1个百分点。

3．产业结构不断优化。1-5月，全市电子光伏、生物医药、机械制造等新兴、新型产业规模工业增加值同比增长13.8%，高于全市平均水平3.4个百分点，其增加值占规模工业比重同比上升0.6个百分点；而石化、食品、造纸、纺织等传统产业规模工业增加值同比增长8.0%，其增加值占规模工业比重同比下降1.2个百分点。全市高技术产业规模工业增加值同比增长21.4%，高于全市平均水平11.0个百分点；高加工度规模工业增加值同比增长11.4，高于全市平均水平1.0个百分点。

4．园区产业聚集加快。1-5月，全市园区规模工业增加值同比增长11.4%，高于全市平均水平1.0个百分点，园区规模工业增加值占全部规模工业比重39.7%。其中：省级及以上工业园区规模工业增加值同比增长11.6%，其增加值占全部规模工业的36.0%。

二、主要压力

1．中省工业发展持续放缓。1-5月，全市驻岳中省工业增加值同比增长为0%，同比回落6.0百分点，比1-4月回落0.1个百分点，发展明显放缓。其中8家重点监测企业产值同比下降5.7%，下降幅度比1-4月增加0.9个百分点，影响全市规模工业增加值增速约3.7个百分点。其中：中石化资产巴陵石化分公司产值同比下降9.2%，中石化股份长岭分公司产值同比下降4.8%，华能湖南岳阳发电产值同比下降6.1%。

全市8家重点监测企业1-5月工业总产值增长情况

企业名称	本月增长（%）	累计增长（%）
合计	-9.0	-5.7
中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司	-15.9	-9.2
中国石油化工股份有限公司长岭分公司	-9.1	-4.8
中国石油化工股份有限公司巴陵分公司	-12.8	-10.4
中国石油化工股份有限公司催化剂长岭分公司	47.3	17.1
岳阳兴长石化股份有限公司	2.2	-3.1
际华三五一七橡胶制品有限公司	-3.5	-9.1
湖南泰格林纸集团有限责任公司	-0.8	-2.0
华能湖南岳阳发电有限责任公司	12.9	-6.1

2．县市区发展不平衡。县市区中，临湘市、平江县、汨罗市、岳阳县1-5月规模工业增加值增速较快，增幅在14.5%以上；而岳阳楼区、南湖风景区、华容县增速较慢，增幅在5%以下。

全市1-5月规模工业增加值分县市区增长情况

	本月增长（%）	累计增长（%）
全市	10.0	10.4
岳阳楼区	-55.5	-13.5
云溪区	5.7	7.0
君山区	14.5	14.1
岳阳县	6.5	14.5
华容县	3.6	4.8
湘阴县	10.8	12.0
平江县	22.5	15.1
汩罗市	12.5	14.8
临湘市	20.6	15.2
经济开发区	17.5	10.6
南湖区	10.1	1.2
屈原区	20.6	12.5

3．产品价格持续下滑，影响企业盈利空间。1-5月工业产品出厂价格指数为98.4%，比1-4月下滑0.2个百分点，1-6月继续下滑0.1个百分点，为98.3%。工业产品出厂价格指数下滑，表明工业产品出厂价格下降，产品价格下降，直接导致企业盈利空间减小，效益下滑。1-5月全市工业增值税入库同比下降4.7%，下降幅度比1-4月增加0.8个百分点；虽然全市规模工业企业实现利润同比增长32.7%，但主要是中石化资产巴陵分公司和中石化股份长岭分公司同比减亏7.82亿元所致，如果将其剔除，则实现利润仅同比增长0.4%。

4．招工和资金周转困难等要素影响，制约企业生产。目前，资金紧张、招工难仍然是制约中小工业企业加快发展的主要矛盾。尤其是中小民营企业技术、管理人才紧缺，成为影响企业发展主要瓶颈，有些企业甚至提高了工资水平还是难以满足需要。另外，市场的不景气，导致全市工业企业应收账款占用较高，产成品库存积压多，同时有一些企业由于前期投入扩大再生产，主要资金用于购买设备，今年遭遇产品价格下滑，盈利困难，在宏观偏紧的调控政策下，生产资金周转出现困难，制约了企业生产。

5．相关指标增长乏力，支撑工业加快发展较难。工业用电量增速是工业加快发展的重要支撑指标，工业增值税增速是反映工业发展结果的成效指标。1-5月，全市工业用电量增速同比仅增长1.5％，1-6月预计有所提升，同比增长2.7%左右，但仍难以对工业生产发展形成强有力的支撑；1-5月工业增值税入库同比更是下降4.7%。工业用电量增速较低和工业增值税负增长一方面说明企业生产和效益情况不佳，部分领域产能过剩或开工不足，另一方面作为评估规模工业增速的重要指标，影响了省局对我市规模工业增加值增速的最终评估，更影响了对岳阳的新型工业化考核。

三、工业经济形势预测

从全国来看，1-5月全国规模工业增加值同比增长9.4%。增速与1-4月持平，但同比回落1.3个百分点。

从全省来看，1-5月全省规模工业增加值同比增长10.4%。增速比1-4月下滑0.1个百分点，同比回落4.9个百分点。

从岳阳来看，工业经济持续低位运行，与全国全省趋势基本一致。1-5月全市规模工业增加值同比增长10.4%，增速比1-4月回落0.1个百分点，同比回落5.0个百分点。由于国际国内经济大环境持续低迷，驻岳重点中央省属企业生产持续低位运行，全市工业用电量增速和工业增值税增速等支撑指标数据较低等多种因素影响，全市工业运行下行压力短期内难以得到有效缓解，后期走势不容乐观，预计1-6月全市规模工业仍将处于低位运行。

四、相关建议

1．注重经济监测，强化部门统计工作。一是注重经济运行监测，紧盯工业企业运行动向和市场变化，及时跟踪把握重点行业、重点企业、重点产品以及价格、生产、销售和库存情况，提高分析判断的前瞻性和准确性，及时向领导分析工业运行中出现的苗头性、倾向性和共同性的问题，并提出建议措施；二是强化部门统计工作，协调部门数据与统计数据的关系，确保统计数据与相关部门数据相互衔接，互相印证。特别是工业用电量情况，不仅对全市当前经济运行起到至关重要的决策参考作用，更会影响到省统计局对岳阳市工业增加值增速的评估，电业部门要严格统计口径，正确划分和把握电力统计中的国民经济行业分类，努力做到实事求是，应统尽统，确保工业用电量增速真实客观反映当前工业生产形势。

2．强化帮扶措施，切实解决企业困难。继续积极贯彻落实市委、市政府精神，大力开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，继续坚持实行企业困难和问题“挂号销号”制度，重点帮扶有实力、有潜力的企业提档升级，增强企业的核心竞争力。要逐步实现建设工程项目联合审批、一票制收费的网上办理，建立绿色通道，在土地、环评、工商等审批上，对重大产业项目实行快捷报批，为项目建设创造条件。同时，发挥各类专项资金的扶持引导作用，切实盘活一批企业，以带动全市工业的向好发展。

3．加快转型升级，努力提升企业竞争力。既要利用现有优势和资源，抓住国家支持工业企业进行技术改造的契机，全力帮助石化、食品等传统行业争取更多的技改专项资金,通过技术改造的方式，提高企业生产效率和产品档次，巩固和扩大传统行业企业在国内外的市场占有率。又要立足长远，下决心及时淘汰落后产能，加快推进战略性新兴产业的建设进程，拓宽发展空间，形成一批支撑岳阳未来发展具有较强竞争力的支柱产业。

4．大抓项目引进，增强工业发展后劲。大力开展项目引进和项目建设攻坚，将引进国际国内500强、央企、行业龙头企业作为主攻重点，全面提升我市产业发展层次和发展水平。对于在建项目，成立项目建设攻坚行动领导小组，选取一批重大产业项目进行重点帮扶，形成推进项目建设的强大合力。同时围绕优势产业、优势企业，策划、储备一批重大前期项目，为全市项目建设蓄势储能。