一、高新技术产业发展的主要特征和趋势

（一）高新技术产业保持较快增长，企业规模不断扩大。在全市工业经济增速整体回落的背景下，高新技术产业逆势上扬，一季度，高新技术产业增加值今年占全市GDP的比重从去年的16.6%提高到18.3%。在产业较快发展的同时，企业规模也迅速壮大，截止一季度全市的高新技术企业（包含省科技厅认定的高新企业以及高技术领域企业、高新产品企业）达315家，相比去年一季度新增47家；全市高新技术产业实现总产值344亿元、增加值86.4亿元、销售收入330.7亿元，同比分别增长25.7%、28.7%、63.9%，增加值和销售收入的增速分别高于全省高新技术产业增速 10.7个百分点和43.1个百分点。并且增加值和销售收入增速都高于我省高新技术产业第一梯队的长沙、株洲、湘潭三市（详见下表）。高新技术产业的生产稳定增长，成为带动我市工业经济企稳回升、产业和产品结构优化升级的中坚力量。

2013年一季度高新技术产业主要指标增速情况表（%）

（二）新兴产业增长迅猛，石化传统领域增速放缓。一季度，以国信军创六九〇六（北斗卫星导航技术）为代表的具有战略性新兴产业特征的航空航天技术及生物与新医药技术、电子信息技术等技术领域的企业发展势头良好，航空航天技术、生物与新医药技术、电子信息技术等技术领域分别实现增加值1.42亿元、24.16亿元、7.76亿元，同比分别增长534.4%、35.5%和33.1%，在八大高新技术领域中增速分列前三位，远高于我市高新技术产业的整体增速。这些新兴产业处在产业链高端，具有高技术密集度、高效益、高附加值等特征，也是最具市场竞争实力和活力的行业。以石油化工产业为核心的新材料技术重点技术领域实现增加值30.97亿元，同比增长17.8%，增速略低于全市平均水平，占全市增加值的比重由去年一季度的45.1%下降到35.8%。

（三）产业集群效应凸显，辐射效应不断扩散。去年以来，全市紧紧围绕抓“四三六”工程建设和产业转型升级，全面加强科技创新工作和推进全市产学研结合创新，我市自主创新能力明显提高，高新技术产业发展迅速，新兴产业壮大，优势产业高端调整，结构逐步得到优化。石油化工、电磁电气、节能与环保设备、工程机械、高性能金属材料、生物医药、农副产品精深加工等优势产业迅速向价值链和技术链的高端发展，形成了多个具有国内和国际竞争力的优势高端产业集群，带动了全市产业结构的逐步优化。2012年年底，华容县工业园区和岳阳县工业园区成功申报为省级园区以及临港产业新区获批为省级高新技术产业开发区，使得我市今年的省级高新技术开发区和工业园区增加到了8个，今年一季度，全市9个省级以上工业园区和高新区实现高新技术产业增加值50.82亿元，工业园区和高新区高新技术产业增加值占全市比重由2012年的42.9%上升为58.8%。市内近6成的高新产值由工业园区和高新区所创造，各高新区和工业园基于园区基础和特色，错位发展，优势互补，以形成产业集群为目标，大力推进主导产业链的延伸完善，逐步形成了各具特色的高端产业集群，岳阳各工业园区和高新区及其特色产业基地已成为我市高新技术产业发展的重要载体，为加快岳阳经济社会发展提供了有力的科技支撑。

（四）高新投入力度加大，发展后劲持续增强。一季度，全市高新技术产业完成投资32亿元，占整个工业投资比重的40%，其中研发经费投入8.86亿元，同比去年增长19.65%。今年全市重点推进的100个重大在建项目中，高新技术产业项目22个，年内计划新增投资53亿元。其中，市政府今年在全市大力开展“信息化建设年”活动，加快推动以北斗导航终端产品为核心的电子信息产业发展，全面推进“两中心、两基地”即北斗导航区域运营中心、北斗导航系统应用工程技术研究中心和北斗城市应用示范工程基地、北斗导航终端产品生产基地建设，将构建以北斗新品制造、终端生产、系统集成为主体的高科技北斗产业集群，促进信息产业实现跨越发展；巴陵石化非乙烯精细化工建设项目计划完成投资6.5亿元，完成10万吨/年丁烯氧化脱氢制丁二烯装置和2万吨/年SEPS工业化装置建设及配套设施建设；远大可建科技有限公司计划完成投资3亿元，建设主板生产线10条、立柱斜支撑生产线1条、外墙生产线1条、内墙生产线2条、门窗生产线1条及与之配套的生产车间、研发中心。从园区建设来看，云溪区绿色化工产业园、经开区北斗卫星导航应用产业基地、君山区金联星新材料科技园二期、临港新区三网融合智能终端产品制造基地、平江县福坤汽车零部件生产基地等一批重点产业园区建设进程加快，将成为全市高新技术产业发展的有力支撑。

二、当前我市高新技术产业需关注的问题

今年一季度我市高新技术产品生产保持了高增长的态势，对支撑工业经济发展起到了重要的作用，但企业产品结构和行业结构仍然需要优化，参与国内外市场的竞争力还需要加强，高新技术产业发展中存在的一些问题需要引起关注。

（一）高新技术产品出口乏力，参与国际市场竞争力仍然较弱。今年一季度我市高新技术产业的出口额为2.56亿元，仅占高新总产值0.8%，出口额跟去年的2.49亿增长不大，出口产品以电子加工产品等低技术产品为主。这些说明了我市的高新技术产业外向度不高，企业拓展海外市场的能力不强，产品结构不优。造成的原因一方面是受当前世界经济复苏趋缓的宏观经济形势制约，产品出口难度加大，另一方面主要是因为高校技术产品出口过于依赖少数几种产品，不可预测的风险抵抗力较弱，一旦国际市场对这种需求下降，市场竞争加剧，企业间的低价竞销现象很难避免，就会使我国高技术产品的出口陷入被动局面。

（二）石油化工行业减亏仍然不明显，炼油和化工板块效益继续下滑。一季度国际原油期货价格在110美元/桶的高位运行（见下图），今年2月份上旬达到了今年以来的最高价位，接近120美元/桶，而国内对成品油价格从紧控制，在过年期间我市炼油行业为了保障成品油市场供应，一方面使炼油装置满负荷运转，另一方面发改委在一季度中上旬没有上调成品油价格继而影响到成品油的出厂价，致使炼油业务出现了比较严重的经营亏损。同时，化工业务效益大降则是受石油等化工原料价格上涨和全球化工产品价格低迷等因素影响。今年1-2月份，我市高新企业巴陵石化7项主要产品中有5项产品价格大幅下跌，顺丁橡胶、SBS、环氧树脂、己内酰胺比去年同期价格分别下降7028元、2615元、1867元、2978元，巴陵石化1-3月完成销售收入44.94亿元，总体亏损1.35亿元。中石化巴陵分公司一季度亏损1.82亿，长岭炼化1-3月生产液化汽5.3万吨，每吨液化汽价格较去年同期水平下降488元，仅此一项减少利润2600万元。

红线为美国纽约商品交易所交易的美国西德克萨斯中质原油

绿线为伦敦交易所交易的布伦特原油

（三）高新企业生产要素受限，产能扩大面临制约。今年年初以来，我市高新企业普遍反映以下一些问题：1.我市结构性用工仍旧紧张。企业“招工难”问题没有得到根本性缓解，电子信息、生物医药、机械制造等高新行业劳动力紧缺依然严重，君山区、华容县组织的“春风行动”现场招聘会上有100多家企业参加，需招聘岗位1万多人，但是招聘成功的不到一半。2.土地供应十分紧缺。在对我市重点园区的调查中，岳阳经济开发区、云溪工业园、汨罗工业园、湘阴工业园等反映园区规划面积小，项目建设土地紧缺，拓展发展空间的难度大。3.高新企业融资比较困难。很多国有银行有着“抓大放小”的惯性，使得部分企业不得不去找利息高几倍的贷款公司贷款，很多中小企业存在贷款难、成本高的困难，创新活力难以释放。

三、发展我市高新技术产业的对策与建议

大力发展高新技术产业，扩大高新技术产品的生产,是推动我市工业结构调整和优化升级的重要途径之一。当前及今后一个时期，要抓住国家加快科技创新体系建设的有利时机，从解决企业内部发展条件和外部环境问题入手，努力促进我市高新技术产业和高新技术产品生产的加快发展。

（一）进一步推动高新技术产业结构的优化升级，谋求全面发展，齐头并进。一要抓政策引导。要抓住国家、省和市加快培育和发展战略性新兴产业的机遇，对储备的战略性新兴产业项目进行重点培育和发展，全力加大资金争取力度、加强政策扶持、加快项目建设，确保项目早日开工建设，早日投产达效。二要抓项目储备。要围绕催化剂产业、环氧丙烷产业、碳四循环产业、北斗产业集群等重点领域，以企业为主体、市场为导向、通过产学研相结合等多种形式，鼓励企业加大研发投入，储备一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，且能对园区经济产业结构优化升级产生显著推动作用的项目。三要抓载体建设。按照建设绿色化工产业园工作要求，积极推进扩园满园建设，加强安全环保工作，创新人才工作机制，提升园区管理水平和服务水平，努力打造集约化、专业化、绿色化、国际化的国家级化工产业园区。

（二）政府要加强对高新技术企业的发展引导和生产帮扶。我市各级政府要针对高新技术企业发展中面临的各种要素制约瓶颈，有针对性地开展帮扶，积极争取将重点行业、重点企业、重点项目纳入全市“联手帮扶行动计划”。同时，主动加强与安监、环保、供电、国土、工信、金融、交通等部门沟通联系，站在全市发展大局上做好服务企业工作，保障煤、电、油、气、运、土地、资金供应，为促进企业发展创造良好的环境。存量改造方面，着力加大国家产业振兴和技术改造政策宣传力度，有针对性地编制行业发展升级规划，大力推进产业结构调整，促进石化、食品、造纸、机械、纺织等传统产业提档升级，提高行业抗风险能力和整体拉动力。增量优化方面，着力推进绿色化工园、电子信息园、远大可建园、电动汽车园等重点园区基地建设，扶持园区围绕主导优势产业延伸产业链，引进关联企业。政策扶植方面，建议设立市级高新技术产业发展引导资金，整合高技术产业专项、财政投入等扶持资金，重点在“扩面”上下功夫，充分调动企业创新创造的积极性。

（三）促进高新技术产品的出口结构升级，改善高新技术产品出口的软环境。我市高新技术产品的出口，大多以加工贸易为主，这种出口导向型的结构，使我市高新技术产业对全球经济复杂多变的形势具有高度敏感度和对外部需求的高度依赖性，加深了高新技术产业和高新技术产品发展的不稳定性，对此，我市高新技术企业要增强技术消化吸收的能力，按照国际同行业、品牌质量的标准，加大新技术、新产品、新工艺开发的力度，扩大高新技术产品出口，提高国际市场的占有份额。企业要加大国际市场的开拓力度，挖掘传统市场，拓展新兴市场，特别要扩大与拉丁美洲、亚洲、非洲等发展中国家与欠发达国家的外贸出口。对于从事加工贸易的企业，要提高中间产品国内的采购率,降低加工贸易的波及效应，同时要积极应对国际技术性贸易壁垒，为高新技术产品的出口创造更加有利的条件。