今年来，面对复杂多变的国内外环境，市委、市政府坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，不断加强和改善宏观调控，我市服务业运行情况总体平稳，但增速低于预期，形势不容乐观。增速低于预期主要受三个方面的影响：一是春节因素的消退；二是政策因素“公款消费限制”等系列措施对服务行业、娱乐行业波及较大；三是季节性因素，春节前的现金投放较多，春节后出现资金回笼现象，流通中的现金消费有所减少。

一、全市一季度服务业各行业运行情况

（一）服务业重点企业增速放缓。2013年1-2月，全市136家重点服务业企业实现营业收入10.49亿元，比上年同期增长6.69%，但比2012年回落15.4个百分点，总体呈现稳定增长但增速放缓的态势。分行业来看，专业技术服务业、卫生业、电信、广播电视和卫星传输服务业营业收入最多，12家电信、广播电视和卫星传输服务业企业共实现营业收入5.63亿元,同比增长5.1%，占全部重点服务业企业营业收入的53.7%；营业收入增速最快的是研究和试验发展业，同比增长114.1%，其次是机动车、电子产品和日用产品修理业，同比增长55.2%；商务服务业和租赁业的营业收入增速也达到20%以上；4家重点娱乐业企业营业收入增长15.5%，比2012年回落10.8个百分点；装卸搬运和运输代理业、生态保护和环境治理业、居民服务业、教育和生态保护和环境治理业的营业收入均出现负增长。

（二）客运增速提高，货运增速回落，水运平稳。今年一季度，全市共完成旅客运输3552万人，累计同比增长22.7%；旅客周转量共完成159266万人公里，累计同比增长20.8%。其中水路客运量为零，因水位原因，全市水路客运处于停航状态。

在货运方面，全社会累计完成货运量2490万吨，同比增长4.9%；货运周转量合计完成386839万吨公里，同比增长18.4%。与上年相比，货运增速小幅回落。其中全市公路累计完成货运量1668万吨，比上年同期增长2.5%；公路货物周转量完成252908万吨公里，累计同比增长14.4%；全市水路货运量累计822万吨，水路货物周转量累计133931万吨公里，相比2012年同期分别同比增长10.1%、26.7%，增幅较上年同期有较大提升。

2013年一季度岳阳港水路吞吐量总体平稳增长。砂石、石油及制品等货种较去年同期有增长。砂石增长主要是汨罗港区砂石开采权完成竞标，2月底正式开采出港量有增加；石油及制品的增长主要是长炼石油管道改造，使原油进港及成品油进出港有增加。煤炭，金属矿石较去年基本持平。金属矿石略有减少。主要是一季度水位比去年同期要好，导致金属矿石过驳量减少。集装箱量较去年同期减少。主要是今年集装箱出口行情整体不太好。导致出港外贸的减少；去年同期，三峡和葛洲坝进行了为期55天的船闸检修,导致去年同期有部分重庆的货物在我岳阳港过驳。

（三）邮电业稳步增长。随着国民经济和社会服务信息化程度的不断拓展，全市邮电通讯业继续保持稳步增长。今年1-3月邮电业务总量6.15亿元，同比增长6.1%，其中邮政业务总量0.45亿元，增长12.9%；电信业务总量5.70亿元，增长5.6%。

（四）证券业有所回升。今年来，随着股票市场逐渐摆脱低迷影响，全市证券行业有所回升。1-3月，全市A、B股交易额实现204.39亿元，同比增长12.1%；基金交易额1.9亿元，同比增长3.9%。

（五）保险业好于全省平均水平。1-2月，我市共计完成保费收入7.5亿元，同比增长5.9%，比全省平均水平高4.5个百分点，全省平均增幅为1.43%；保费规模全省排名第5位，增幅排名全省倒数第6位。其中产险保费收入1.82亿元，增幅为17.5%，低于全省平均增幅（22.44%）5个百分点；寿险保费收入5.67亿元，同比增幅为2.7%，全省平均增幅为-7.2%。

二、当前服务业发展存在的主要问题

（一）服务业发展速度仍较缓慢，落后于第二产业的发展速度。全市一季度实现生产总值472.89亿元，同比增长10.0%，服务业实现增加值167.25亿元，同比增长10.5%，只占总量的35.3%，增速低于第二产业0.2个百分点。对经济增长的贡献率看，第二产业对经济增长的贡献率为57.5%，拉动经济增长5.7个百分点。服务业对经济增长贡献率为38.3%，拉动经济增长3.8个百分点，低于第二产业1.9个百分点。

（二）行业发展不平衡，传统服务业比重偏大，新兴服务业发展不足。从一季度调度情况看，商务服务业、交通运输业等传统产业由于职责明晰，体系健全，数据较全，行业发展态势较好。而创意产业、现代物流、中介服务业等新兴产业，有的尚处在起步阶段，基础薄弱，统计难度大，监测分析难，需要进一步强化工作。

（三）高油价给运输企业带来成本压力。目前，燃油成本占运输企业成本的30%左右，燃油成本的上升直接影响运输行业的运营，削减了企业的利润空间。

（四）用工成本不断提高，招工难问题继续显现。随着经济的快速发展，房价、物价不断上涨，高昂的城市生活成本以及在社保、医疗、子女就学等方面的问题，使得服务业企业普遍存在用工荒和招工难问题。招工难造成企业难以扩大经营规模，员工的过快流动也造成了企业服务质量的下降。

三、下一步工作重点

（一）继续贯彻落实国务院、省市有关服务业发展方针政策。加强组织领导，健全协调机制，加大服务业投入，积极促进项目落地和建设，促进服务业经济又好又快发展。

（二）大力发展新兴服务业产业。通过商务营运中心、信息技术服务、现代物流、中介服务、金融服务等平台打造，大力发展我市新兴服务业产业，为整个经济社会的发展提供完善的配套服务。

（三）加快完善物流基础设施。借鉴国内外及先进地区发展现代物流业的先进经验，按充分发挥岳阳公路、水路、铁路三大交通枢纽的优势，外引内联，开拓创新，不断优化现代物流业发展的投资、市场和人文环境，建立起具有规模化、社会化、专业化的物流服务网络，努力使岳阳成为中部地区重要的现代化物流基地。

（四）优化就业环境，加大人才吸引力。着力把服务业就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，实现扩大就业与经济增长的良性互动。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大服务业就业作为重要因素加以考虑。同时，有关部门要有针对性的收集企业用工信息，协调企业建立企业空岗报告制度，组织企业开展招聘会；同时利用网络，报纸，手机短信以及电视等平台发布企业用工信息，宣传企业形象，更好地为企业和求职者提供优质的就业服务。

（五）推进服务业重点项目建设。加大投资力度，启动服务业发展引导资金，做好引导资金的使用安排和管理监督，扶持建设一批对我市服务业发展影响大的服务业重点项目，以此引导带动社会各方力量投资发展服务业。强化对重大服务业项目的协调，推动今年重点服务业项目按计划建设，以项目为抓手，拉动服务业发展。