去年以来，我市认真贯彻落实“国八条”和“国五条”房地产调控政策，积极有效抑制了投资性购房。2013年1-2月，我市房地产市场走势呈现投资上扬、销售疲软的态势。

一、基本走势

1-2月，全市房地产投资较快增长，房地产销售下滑较快，房地产投资占固定资产投资比重达到7.9%，市场景气程度不佳，与全省房地产走势情况偏差较大，国家房地产调控政策措施对全市影响较深，各项主要指标走势情况如下：

1.房地产投资较快增长。1-2月，全市完成房地产投资9.19亿元，比去年同期增长82.5%，高于全省平均水平50.7个百分点，增速仅次于湘潭市，排第二位，投资总量居全省第六位。从县市看，高于全市增速水平的有3个，低于全市水平的有8个，负增长的有1个。主要原因是2012年结转项目虽然施工面积没有增加，但是存在投资。

2.商品房销售面积及销售额均有较大幅度下降。1-2月，全市商品房销售面积为19.73万平方米，比上年同期下降28.3%，销售额为7.55亿元，比上年同期下降10.6%。商品房销售面积和销售额增幅均排全省第12位，仅高于张家界和湘西地区。

3.商品房销售价格微幅上涨。据国家统计局岳阳调查队调查资料显示，3月初， 10家交易相对活跃的房地产企业，其中6家企业商品房均价环比上升、4家环比下跌，预计仍将保持一个稳步微幅上涨的态势。

4.商品房施工面积下降。1-2月，全市商品房施工面积为747.15万平方米，比上年同期下降7.2%。主要原因一是2012年底房屋施工面积1112.44万平方米，竣工面积302.4万平方米，2013年1-2月竣工面积54.05万平方米，结转施工面积755万平方米，二是受“国五条”影响，企业资金不到位，开工不足，三是少部分企业未及时上报数据。

二、运行特点及问题

1.沿湖地段成为开发热土。为应对房地产调控对三、四线城市的冲击，市委、市政府实施环湖沿江旅游房地产开发战略，充分发挥大湖大江的独特地域优势，科学规划空间布局，洞庭新城项目优质高效推进，南湖风景区成功获批洞庭湖旅游度假区，房地产企业先行先到，开发火热。1-2月，南湖风景区完成房地产投资0.93亿，同比增长94%，占该区固定资产投资比重达超过60%。

2.刚性需求仍占市场主体。据国家统计局岳阳调查队调查情况，购房群体中85%以上置业是用于刚需自住或改善性需求。同时，返乡人员春节前后置业比重较大，其中位于市中心某项目1-2月份现房销售中返乡置业者比重达70%， 位于经济技术开发区的多个项目也达到了50%以上。

3.商品房销售市场不景气。1-2月，全市商品房销售面积及销售额均有较大幅度下跌，除君山、云溪没有房地产项目统计外，其余县市区仅有3个实现正数增长，房地产投资较大的南湖风景区和经济技术开发区销售面积分别下降55.5%和54.4%，销售额分别下降13%和7%。

三、对策建议

1.高标准高起点做好房地产开发规划。一是沿湖环江布局开发旅游房地产，将旅游元素融入各类房地产开发中，提高城市品位；二是在各社区开发各具特色的房地产，将传统的居民区与经济适用房、廉租房等资源进行整合，形成一区一特色的社区房地产文化；三是做好强控规划，严禁挖山填水，严禁在沿湖环江风光带开发低档房地产，严禁超容积率的违法开发行为，严禁乱圈地、囤地、随意改变土地用途的不规范行为。

2.积极采取应对措施缓解资金瓶颈。一是以个人名义贷款绕开商业银行对企业贷款的硬性规定；二是采取打折促销的方式加快回笼资金；三是采取项目合作的方式缓解资金压力；四是各大公司驻岳企业可从母公司进行拆借。

3.建议统计、房产、价格、税务、国土、岳阳调查队等部门联合动态监管，更加深入、全方位了解全市房地产业发展动向。一是继续严格实行预售商品房价格备案制度，防止市场价格出现大幅波动，确保我市住房价格处于理性价位。二是定期召开部门联系会议，由各部门单位提供行业数据及分析，全面了解市场走向。三是完善房地产企业信息采集体系。健全统计信息采集制度，安排专业统计人员，建立原始数据台账，及时、准确、独立完成企业一套表联网直报任务。