今年来，全市上下认真贯彻落实党的十八大精神，全面推进“四三六”工程建设，全市主要经济指标实现平稳增长。

一、经济运行主要特点

（一）规模工业继续增长

1-2月，全市规模工业增加值增长10.8%。分行业看：十大行业增加值增长10.6%。其中石化行业增长10.4%；食品行业增长9.6%；机械行业增长13.0%；纺织、有色及循环以及生物医药行业分别增长17.8%、17.5%和22.5%；电子光伏行业增长18.9%。分轻重工业看：轻工业增长12.2%；重工业增长9.8%。分所有制看：公有制企业增长2.9%；非公有制企业增长14.1%。分县市区看：君山区、湘阴县、平江县、汨罗市、岳阳县规模工业增速超过全市平均水平，开发区规模工业增长9.8%，比去年年末提高0.8个百分点。新增企业看：今年全市共有新增企业70家，拉动规模工业增加值增长约0.1个百分点。

（二）固定资产投资较快增长

1-2月完成固定资产投资116.03亿元，增长31.1%，继续保持30.0%以上高位运行，高于全省平均水平4.0个百分点。其中城镇投资106.84亿元，增长28.0%，房地产投资9.19亿元，增长82.5%，房地产投资增长快速主要是大项目投资增多，1-2月全市房地产项目219个，计划投资亿元以上项目111个，完成投资7.5亿元。分产业看：第一产业完成投资2.76亿元，下降39.7%；第二产业完成投资68.04亿元，增长22.4%，其中工业投资63.53亿元，增长27.0%；第三产业完成投资45.23亿元，增长59.8%。分投资额看：全市亿元以上投资项目共159个，同比多增38个，完成投资额46.42亿元，占固定资产投资比重40.0%。

（三）消费市场持续增长

1-2月，全市完成社会消费品零售总额129.03亿元，增长13.3%，高于全省平均水平0.3个百分点。按销售所在地分：城镇实现零售总额110.90亿元，增长13.2%；乡村实现零售总额18.13亿元，增长13.7%。按消费形态分：批发业15.07亿元，增长11.8%；零售业94.46亿元，增长14.3%；住宿业6.86亿元，增长9.5%；餐饮业12.64亿元，增长9.9%。分限额看：限上社会消费品零售总额64.98亿元，增长24.0%。

（四）财政收入平稳增长，公共财政预算收入增幅全省领先

1-2月全市完成财政总收入42.44亿元，增长10.2%，其中一般预算收入17.69亿元，增长39.0%，增速全省第一。财政总支出47.14亿元，增长17.0%。

（五）交通运输业稳中有增

1-2月，全市货物运输总量0.16亿吨，增长1.5%，其中公路货运量下降3.2%，水路货运量增长12.4%。由于平均运距由上年同月的118公里，增长到今年的192.4公里，全市全社会货物周转量增长较快。1-2月全社会货物周转量27.98亿吨公里，增长33.4%，其中公路货物周转量增长34.7%，水路货物周转量增长30.7%。主要港口货物吞吐量增长6.7%。

二、值得关注的几个问题

（一）规模工业增速大幅回落

1-2月,全国规模以上工业增加值同比增长9.9%，比去年年底回落0.4个百分点,比去年同期回落1.5个百分点；全省增长10.9%，比去年年底回落3.7个百分点，比去年同期回落7.0个百分点；我市规模工业增加值增速与全国、全省趋势一致，比去年年底回落了3.7个百分点，比上年同期回落10.3个百分点。主要原因：一是工业用电量出现下滑。1-2月，我市工业用电总量10.46亿千瓦时，同比下降1.4%，排全省第八位，成为影响我市规模工业增速的重要评估指标。二是大型企业增速放缓对全市工业经济影响较大。占全市规模工业产值总量约为11.0%的中国石油化工股份有限公司长岭分公司增速放缓，今年1-2月总产值累计增长仅为2.4%，增速比去年同期回落34.6个百分点，远低于全市平均水平；中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司、中国石油化工股份有限公司巴陵分公司、湖南泰格林纸集团有限责任公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司、兴长石化、三五一七等大企业增速均为负，大大拉低了全市速度，影响全市增速9.8个百分点。三是工业增值税增速明显放缓。1-2月全市完成工业增值税3.52亿元，增长6.1%，与去年同期相比回落15.3个百分点，其中2月当月入库1.38亿元，下降10.1%。分县市区看，华容县和屈原管理区增速分别下降66.5%和73.1%；汨罗市、经济开发区和临湘市分别下降31.7%、30.1%和19.8%；君山区、湘阴县下降幅度最小，分别为-8.6%和-5.2%。只有岳阳楼区、岳阳县、云溪区和平江县为正增长。

（二）限额以上法人企业零售额增速回落

1-2月，全国社会消费品零售总额增长12.3%，比去年年底回落2.9个百分点，比去年同期回落2.4个百分点；全省速度增长13.0%，比去年年底回落2.4个百分点，比去年同期回落2.6个百分点。我市社会消费品零售总额增速与全国、全省走势一致，比去年年底回落了1.7个百分点，比去年同期回落2.5个百分点。其中，限额以上法人企业实现零售额39.03亿元，同比增长23.0%，比去年同期回落8.9个百分点，比上年同期回落11.8个百分点。主要原因是国家实施控制“三公”消费的措施，抑制了高档商品消费的增长。从监测的数据来看，苏宁电器、同兴电器、沃尔玛、崇尚百货等超市和电器企业，华瑞丹枫酒店、阿波罗御庭酒店、南湖宾馆、华天酒店等大型餐饮住宿企业营业额都出现不同程度的下滑，最高下滑幅度超过50.0%。

（三）公路货物周转量和港口集装箱吞吐量下滑

1-2月，全市公路货物运输总量0.11亿吨，下降3.2%，主要是由于2月份处于年关春运阶段，部分个体户货运车辆处于停车状态，导致货运量中占主要成分的营运个体户货运量出现下滑。1-2月，主要港口集装箱2.84万标箱，下降19.9%。

货物周转量和港口集装箱吞吐量是影响货物周转量的重要指标，直接对物流业及第三产业核算产生重要影响，因此要引起高度重视。

（四）进出口总额出现负增长

1-2月，全市进出口总额8056.5万美元，下降20.8%，同比回落214.8个百分点，其中进口4820.44万美元，下降32.9%，出口3236.06万美元，增长8.5%。

三、对策建议

（一）切实抓好各项生产工作

1.农业生产

一是认真组织春耕备耕。把春耕备耕作为当前的重点工作来抓，明确春季作物生产工作的目标措施。农业相关部门要深入农户，帮助农户解决春耕生产中遇到的困难和问题，确保春季作物能按时在最佳节令栽种。二是备足农资保春耕。及时掌握农资市场动向，按照耕地面积及早做好肥料、农膜、种子、农药等农资足量储备和产品更新工作，努力保障农户需求。三是技术指导促春耕。农业部门要充分发挥部门职责职能，制定培训方案，落实培训内容，利用新型农民科技培训、送科技下乡等多种形式，扎实推动春季农业技术服务工作深入开展。四是重点加强执法护春耕。在确保农资安全前提下，积极开展农资市场大检查，严厉打击农资无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营行为，让农民群众用上放心种、放心肥和放心药；同时要重点加强农资市场价格有效监管，引导和规范农资市场价格秩序，严格执行明码标价和公示制度，有效遏止农资市场价格过快上涨，保护农民利益，确保春耕备耕生产安全。

2.工业生产

各地及相关部门要采取分类指导的方式对全市规模工业继续开展联手帮扶、服务企业活动。一是加大协调服务全市大中型工业企业力度。积极鼓励大中型企业通过技术改造和创新提高产品质量，提升企业产品核心竞争力，通过市场终端不断提高产品销量，力促企业在提高产品生产量的同时提高产品质量，实现量质双提升。二是对生产经营状况不佳、处于停产或半停产状态的企业相关部门要切实转变工作作风，深入企业，与企业一道研究解决实际存在的问题，积极献言献策，切实为企业排忧解难，尽快使企业早开工，确保企业后续满负荷生产。

3.第三产业发展

一是加快发展现代交通运输业。充分利用公路覆盖面广，承担着中短途货物和旅客运输和水路运能大、运距长，承担着中长途货物和旅客运输的特点，通过大型骨干运输企业或物流公司的示范作用，加快营运模式的转变，不断增强交通运输生产增长水平与资源配置发展水平匹配性，做大产业总量，构建覆盖范围更广、服务水平高的人便于行、货畅其流的交通运输管理与服务体系，不断提高公路、水路运输业生产在加快全市服务业发展中的支柱产业地位。二是以旅游业为突破口，着力培育新的消费热点，刺激消费持续增长。从消费结构上看，岳阳处于相对平稳发展期，居民对生活必需品保持平稳增长态势，汽车、住房等消费热点将逐步转入稳定的增长状态。因此，要积极引导消费观念升级，着力培育新的消费热点，通过不断强化旅游龙头带动作用，健全和规范旅游吃、住、行、游、购、娱、体、疗等诸要素，刺激和带动消费持续增长。在着力加强政策引导消费热点的同时，应积极推动全社会公众的自发消费热情，促进消费本身在经济结构转型期中的自主增长而非完全依赖政策刺激，提升个性化、差异化、时尚化、品牌化的消费理念，大力创新发展新型商业业态和新型消费模式，持续促进消费结构升级和消费品市场较快增长。

（二）加大招商选商力度。

　　一是利用优质资源招商，引进战略投资者，做大做强石化、造纸、电力、建材、纺织等传统优势产业。二是设定招商门槛，实行空间控制，顺应世界经济发展的大势和宏观调控的要求，引进绿色、生态、低碳等战略性新兴产业。三是加大对存量能耗产业的低碳技术引进力度，通过改革技术降低能耗，促进经济可持续发展。四是建立科学的招商引资绩效考核制度。对引进三高产能、落后产能、过剩产能的项目计负分；对未引进三高产能、落后产能、过剩产能项目的计正分。

（三）认真做好联网直报工作

实施联网直报以后，一个地区发展水平由企业说了算。各相关责任部门要继续贯彻落实“以政府牵头，部门为责任主体，政府统计部门为业务指导”的“企业一套表”联网直报工作模式，按照国家中小企业行业划分标准认真梳理所属行业企业名录，将所属“三上”企业和单位全部纳入直报范围，做到应统尽统，做大名录库。同时，要督促进入笼子的单位和企业在“企业一套表”联网直报期间，独立真实上报本单位数据，如实反映行业发展实际水平。