今年以来，岳阳市以科学发展观为指导，扎实推进“四三六”工程，大力实施投资拉动战略，加快项目建设，固定资产投资开局高位运行。1-2月，全市完成固定资产投资116.03亿元，同比增长31.1%，高于全省投资增速（27.1%）4个百分点，增速排全省第9位。其中，城镇固定资产投资完成106.84亿元，增长28%；房地产开发投资完成9.19亿元，同比增长82.5%。

一、1-2月岳阳市固定资产投资运行特点

1、从投资主体来看，民间投资快速增长。截止2月底，全市民间投资完成 50.2亿元，同比增长10.5%，增速虽然低于全市投资增速高20.6个百分点，但比去年同期提高了3.3个百分点。

2、从投资方向上看，民生工程和生态投资力度加大。1-2月，全市文化、体育、教育、卫生和社会保障等社会事业完成投资4.47亿元，同比增长41.1%。其中居民服务和其他服务业完成投资1.32亿元，同比增长82.2%；卫生、社会保障和社会福利业完成投资1.61 亿元，增长152.8%；生态保护和环境治理业完成投资亿元，同比增长232.7%。

3、从项目上来看，亿元项目完成投资占比提升。1-2月，全市在建亿元以上项目159个，比上年同期净增38个，在建亿元项目计划投资规模609.39亿元，同比增长26.4%；亿元项目完成固定资产投资46.42亿元，同比增长50.5%，占固定资产投资比重达40%，比上年同期提高了13.4个百分点，大幅提高了我市固定资产投资质量。

4、从房地产市场来看，房地产开发投资迅猛增长，销售市场冷淡。1-2月，全市共完成房地产开发投资9.19亿元，同比增长82.5 %；房屋施工面积747.15万平方米，同比下降7.2%；商品房销售面积19.73万平方米，下降28.3%；商品房销售额7.55亿，下降10.6%，商品房销售均价3827元/平方米，同比增长27.7%。

二、固定资产投资运行中存在的问题

1、投资产业分布有待完善。1-2月，我市固定资产投资中第一产业投资2.76亿元，同比下降39.7%，占总投资比重仅为2.4%，占比回落2.8个百分点；项目个数为158个，比去年同期减少47个，下降37.6%；第二产业投资68.04亿元，占比为58.6%，占比回落了4.2个百分点；第三产业投资45.23亿元，占比为39%，占比上升了7.1个百分，三次产业投资比为2.4：58.6：39，第二产业占比偏大，第一产业投资占比极低，固定资产投资在内部结构上已经严重失衡。

2、工业投资增速缓慢。一直以来，工业投资是我市固定资产投资的主导和龙头，从2006年起，在新型工业化考核战略的拉动作用下，我市工业固定资产投资一直高位运行，平均高于固定资产增速10个百分点以上，高基数直接导致高增长难以为继，2012年，我市工业固定资产投资占比开始下滑，增速也慢慢低于全市固定资产投资增速。今年1-2月，我市完成工业固定资产投资52.1亿元，同比增长4.1%，增速回落了12.5个百分点，低于全市固定资产投资增速27个百分点。

3、在建项目库有待进一步充实。1-2月，全市项目库中上年接转项目和今年新开工在建施工项目共680个，比去年同期增加了27个，同比仅增长4.1%，低于固定资产投资增速27个百分点。在建亿元以上项目159个，虽然比上年同期净增了38个，但其中158个为上年结转项目，本年新开工项目仅仅只有1个，亿元项目新开工严重不足，将会直接影响到我市固定资产投资的可持续发展。

三、几点建议

1、狠抓在建项目和新开工项目建设进度。一是狠抓在建项目的施工进度，狠抓新开工项目的各项前期准备工作，千方百计抢投资进度。二是对那些未批先建、已批未建的项目开展一次全面清理和登记，确保项目管理规范运行。三是会同有关部门，建立新开工项目的部门联动服务机制，帮助新开工项目尽快早日开工。

2、分级负责做好重点项目协调服务工作。用好、用足、用活国家宏观政策，加快项目建设。对列入今年省级以上的重点项目，要实行分级负责制，采取逐一跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设中存在的具体困难和问题；整治重大项目建设环境，及时为项目提供优质、快捷的服务，加快推进投资及重大项目建设的具体配套政策和措施，确保重点项目顺利建设；积极争取国家和省级预算内项目，努力做好项目贮备工作和重大项目前期工作，确保项目的连续性。

3、进一步拓宽投融资渠道。一是千方百计激活民间资本，让民间投资真正成为岳阳投资的主体；二是搭建银企合作平台，促进银企进一步合作，实现双赢；三是抓住有利时机，积极推进企业上市，力争优质企业实现上市融资；四是大力引进战略投资人，采取企业并购、风险投资、投资基金、境外上市等多种形式推动企业融资，进而做大做强；五是抢抓当前沿海投资和生产经营成本上升加快，部分企业继续向内地转移的机遇，加大招商引资力度，采取多种招商形式，吸引更多项目和更多资金落户岳阳。要采取优化环境、提升服务等多种措施，让引进来的项目留得住、稳得住，并让它们真正为岳阳经济发展作贡献。

4、加强重点项目推进工作。尽管全市谋划重大项目库投资总量已经超过2万亿元，但真正进入前期工作的项目寥寥无几。如高速公路网络化工程、过江通道项目、岳阳外环线公路等项目仍处于概念和推介阶段。要迅速加快今年拟新开工项目的招商引资和前期工作进展，加大招商引资和前期工作的指导力度，大力开展项目的设计工作等。