2012年，在岳阳市委、市政府的正确领导下，全市紧紧抓住“转方式、调结构、促升级”的战略主线，推进“四化两型”，建设“五市一极”，实施“四三六”重点工程，积极应对严峻复杂的宏观经济环境，全市工业发展呈现出总量扩大、结构优化、产业升级、稳中有进的态势。

一、规模工业经济运行特点

    1、工业生产企稳回升。2012年，面对错综复杂的经济形势，全市规模工业生产发展先抑后扬。前三个季度，全市规模工业增加值增速持续回落，由1-2月的24.3%降至1-9月的14.0%。四季度开始，规模工业增加值增速连续三个月稳步回升，实现了难中求稳、稳中求进的突破，有力地扭转了工业经济运行疲软的局面。截至12月，全市规模工业企业增加值同比增长14.5%。工业经济运行释放出积极信号，稳中有进态势正逐步形成。

2、产业结构不断优化。2012年，全市36个工业行业大类中，规模工业增加值同比增长的有34个行业，占全部工业行业总数的94.4%，全市规模工业结构优化趋势明显。其中，电子光伏、机械制造、生物医药等新兴产业实现工业增加值同比增长22.1%，高于全市平均水平7.6个百分点；占规模工业增加值比重15.5%，同比提升1.0个百分点。石化、食品、造纸、纺织等传统产业规模工业增加值同比增长13.0%，增速低于全市平均水平1.5个百分点；占规模工业比重56.9%，同比下降0.8个百分点。全市高技术产业增加值同比增长25.3%，高于全市平均水平10.8个百分点。

3、重点产业贡献突出。2012年，全市十大重点产业增加值同比增长13.9%，拉动全市规模工业增长12.6个百分点，对全市规模工业增长的贡献率达86.9%，支撑作用明显。其中：电子及光伏行业、医药行业、机械行业分别增长28%、24.7%、21.6%，增幅居十大重点产业前三位。

4、非公经济活力增强。占全市规模工业七成以上的非公有制企业增势强劲，为全市工业经济增长提供了有力支撑。2012年，全市非公有制规模工业工业增加值同比增长18.0%，高出全市规模工业平均水平3.5个百分点，拉动规模工业增长12.8个百分点，对规模工业增长的贡献率达88.3%。非公经济工业增加值占全部规模工业比重的73.9%，同比提升2.5个百分点。

5、园区工业快速聚集。近年来，我市各级各部门大力优化工业园区发展环境，把工业园区作为岳阳的对外开放平台、招商引资平台和经济发展平台，致力发展园区工业。全市12个工业园区全年实现工业增加值同比增长14.5%，占全市规模工业增加值比重45.6%。其中：六个省级及以上园区规模工业增加值同比增长16.4%；六园区中，经济总量最大的是经济技术开发区，全年实现增加值同比增长12.5%；增幅最大的是云溪工业园区，实现增加值同比增长36.6%。

   二、规模工业发展存在的主要问题

     2、经济效益持续走低，企业运营压力增大。一是企业效益增幅收窄。1-12月全市规模工业企业利税总额366.50亿元，增长20.3%，增幅同比回落10.9个百分点；利润总额102.19亿元，增长11.7%，增幅同比回落11.4个百分点，其中，造纸行业利润降幅达81.0%，电力行业利润降幅达23.2%。二是财务费用大幅攀升。全年规模以上工业企业财务费用486.68亿元，同比增长25.0%，其中利息净支出324.12亿元，同比增长31.3%，利息支出额相当于同期利润的31.7%。三是价格波动经营难度增大。由于一些原材料及产成品价格波动较大，企业对原材料成本控制和市场行情把握的难度明显增加。价格上涨时，生产成本不断提高；价格出现回调时，存货价值又大幅缩水。企业一旦出现决策失误，就可能蒙受巨大损失。如2011年底开始，全球钢材价格开始持续走低，铜价波动更甚，对我市的有色金属冶炼及压延加工业和金属制品业等行业影响较为突出。2012年我市有色金属冶炼及压延加工业增加值仅增长0.6%，增速同比回落22.8个百分点；金属制品业工业增加值增长15.9%，增速同比回落30.5个百分点。

3、需求低迷，不利工业发展。一是受投资需求影响。今年国内投资减速，钢筋、水泥、五金等建材以及炸药、钢管、机械设备等施工器材和机床设备等需求减少，相关行业明显受影响。二是受出口需求影响。受今年国际市场需求减弱的影响，我市今年出口锐减。全年实现出口交货值仅为20.35亿元，下降14.5%。

三、保持工业经济平稳较快发展的几点建议

1、继续开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，促进全市工业平稳较快增长。由于国际国内经济大环境影响，今年以来岳阳市工业生产速度持续下滑，为此，我们要采取诸如“联手帮扶企业和产业发展升级”的各种措施，调动一切可以利用的资源和力量，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业突围发展，以促进全市工业平稳较快发展：一是继续加大政府的支持力度，帮助企业拓展产品市场，畅通产品销售渠道；二是加大政府在金融、财税方面的扶持力度，帮助企业减轻税费负担，有效降低企业成本；三是加大信贷投放力度和加强信贷担保体系建设，帮助企业化解资金困难；四是简化行政审批程序，帮助企业优化发展环境。

2、加大招商引资力度，加快推进工业项目建设。在招商引资上要有新举措，要努力优化软硬件环境，营造良好的政策环境、行政环境、市场环境和体制环境。以优质的服务和优良的环境逐步形成“以商招商”的良性循环局面，在招商引资过程中要立足长远，要大力引进科技含量高、生产效益好，能为地方财政作出较大贡献的项目；要引进投资强度相对较大的项目，以有效利用有限的国土资源，同时引进项目必须低能耗、少污染，拒绝能耗高、污染大的项目进驻岳阳。要加快推进项目建设，对于已签约项目，要加强跟踪服务，及时帮助其解决土地、资金及原料需求、水电保障等问题，使项目早开工、早投产、早见效。要抓住国家支持工业企业进行技术改造的契机，全力帮助企业争取更多的技改专项资金，增强企业发展后劲。  

3、多措并举，切实扩大有效需求，促进工业企业正常生产。一是继续加大固定资产投资力度，积极鼓励项目单位采用本市产品。我市石化、造纸、食品等传统产业优势明显，其产品在市场上有一定的知名度，且性价比较高，因此，要采用措施积极鼓励政府投资和企业投资项目单位，在满足功能需要、保证质量的前提下，尽量采用本市产品，扩大有效需求。二要引导企业做好产销衔接工作，消化高库存量。当期，因煤炭、石油、钢材等原材料上涨拉高了中下游产品的生产成本，这一不利因素在短期内难以消除。因此，降低产成品存货，减少产品库存，是提高企业经济效益的有效途径。与此同时，要认真做好市场调研，加大市场开放力度，根据市场需要及时调整产品结构，生产适销对路的产品，不适销的产品应进行限产或停产压库。三是加大金融改革力度，完善融资体系，缓解企业融资难的问题。要进一步加大对工业企业的财政资金支持力度，带动信贷资金和社会资金进入工业领域。各金融机构要简化贷款程序，创新服务方式，重点保障符合产业和环保政策，产品有市场、发展有潜力企业的资金需求。

四、2013年工业形势展望

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，面临诸多发展机遇，但同时也面临较多困难挑战。

不利因素：从国际来看，一方面，全球经济虽总体向好，但形势的改善将是一个缓慢和逐渐的过程，外需萎缩局面难以明显好转，世界经济仍处在艰难的调整期。另一方面，以制造数字化、能源互联网技术及其产业化为方向的新工业革命将重塑国家间比较优势，对后发国家的技术进步和产业升级构成严峻的挑战。从国内来看，一是消费需求趋软。受到汽车购置税优惠政策取消、房地产限购、汽车限号摇号等政策调控因素影响，今年以来我国居民实际消费增速维持在低位震荡，依靠消费来拉动经济增长的模式短期内难以确立。二是出口趋缓。从外部来看，欧洲经济的持续下滑和新兴经济体的放缓将影响我国出口的整体表现；从内部来看，我国人口结构变化、要素价格改革和环境保护加强等供应面变化将进一步推高生产成本，对产业竞争力和外贸出口产生明显的负面效应。从我市实际来看，一是我市工业投资扩张不足。当前我市企业盈利水平普遍下降，众多企业出现亏损，自有资金不足，投资扩张动力减弱，有碍工业经济的发展。二是全市工业产业结构问题虽有所缓解，但仍存在不小的遗留问题。石油、化工等高耗能产业占比仍然比较大，淘汰落后产能任务依然艰巨。三是成本上升仍将延续。

预计2013年，随着工业经济整体形势的温和好转，总体来看，企业经营形势将稍好于上年，全市工业将延续2012年四季度以来企稳回升向上态势，实现平稳较快增长。