1-11月岳阳市规模工业生产运行情况分析
一、工业经济运行的主要特点
1、地方工业走势稳健。近年来蓬勃发展的地方工业企业虽受政策及市场等各方面条件的制约，增长速度有所放缓，但仍高于全市水平，保持了持续较快增长态势。1-11月，地方工业增加值同比增长16.4%，高于全市平均水平2.1个百分点。
2、非公有制工业企业保持良好增长势头。占全市规模工业七成以上的非公有制工业企业走势强劲，为全市经济增长提供有力支撑。1-11月，非公有制经济规模工业增加值同比增长17.7%，高于全市3.4个百分点，拉动全市规模工业增长12.8个百分点，对规模工业增长的贡献率为89.6%。
3、大部分行业保持增长，产业结构不断优化。1-11月，在36个工业行业大类中，规模工业增加值同比增长的有31个行业，占全部工业行业总数的86.1%。其中，电子光伏、生物医药、机械制造等新兴、新型产业规模工业增加值同比增长22.3%，高于全市平均水平8.0个百分点。石化、食品、造纸、纺织等传统产业规模工业增加值同比增长13.2%，其增加值占规模工业比重同比下降0.6个百分点。高技术产业规模工业增加值同比增长25.9%，高于全市平均水平11.6个百分点。
4、七成以上产品保持增长。1-11月，在全市统计的178种主要工业产品中， 七成以上产品的产量比上年增长。我市的主要产品中，原油加工量834.1万吨，同比增长23.2％；精制食用植物油157.8万吨，同比增长23.3％；初级形态的塑料28.6万吨，同比增长26.0％；瓷质砖5945.2万平方米，同比增长6.1％；水泥435.3万吨，同比增长3.9％。
5、新增企业带来新的增长点。全市今年共新增87家规模工业企业，1-11月，这87家新增企业共完成规模工业总产值77.4亿元，拉动规模工业总产值增长1.1个百分点。
二、工业经济运行存在的主要问题
1、工业用电量当月增速大幅回落，反映工业生产形势仍然严峻。11月，工业用电量同比下降0.19%，增速比上月下降了7.21个百分点，工业用电量增速下降一方面说明企业生产情况不佳，另一方面它又是评估规模工业增速的重要指标，影响了省局对我市规模工业增加值增速的最终评估。导致当月速度下降的主要原因：一是由于水电供应充足，华能电厂及各大企业的自备电厂发电量减少，使得占工业用电量比重达11.9%的电厂生产全部耗用电量当月下降15.8%；二是今年来电网改造，电压合格率不断提升，使得占工业用电量比重达10.7%的线损部分用电量同比下降25.4%；三是平江县高速公路完成后其临时电源退出及部分化工厂大幅减产，岳阳县丰利纸厂大幅减产等原因，导致部分县区当月用电量为负增长。由于这三方面的影响，导致了全市当月工业用电量为负增长。
2、市直企业增速放缓，影响全市增速。一是占全市规模工业总量达10.9%的中国石油化工股份有限公司长岭分公司增速放缓，对全市增速造成较大影响。该公司11月份部分设备检修，产值比上月大幅下降，而其新的生产线刚好是去年11月投产，基数较大，在这两个因素的影响下，当月产值增速为-37.2%。二是中国石油化工股份有限公司巴陵分公司、湖南泰格林纸集团有限责任公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司等市直大企业增速持续为负，拉低了全市速度。
3、部分优势产业生产情况不好，拖累全市工业增长。1-11月，全市优势产业中，有三大优势产业增加值增速较慢，拖累了全市经济。一是有色及循环行业受政策优惠期满，生产成本增加，产品价格回落，部分企业缩小生产规模、停产或迁出影响，增加值增速同比增长0.2%，增速同比降低8.2个百分点。二是造纸行业增加值增速同比增长0.2%，增速同比降低13.8个百分点。三是由于今年来水力发电量供应较为充足，加上火力发电越发电越亏损的现状，我市以华能电厂为主的火力发电企业发电量持续下降，导致全市电力行业增加值增速同比下降13.7%，增速比去年同期降低了70.2个百分点。
4、部分县区增速持续保持较低水平，对全市造成较大影响。一是岳阳楼区和洞庭湖旅游度假区受“退二进三”政策影响，今年以来工业经济发展速度一直较慢，1-11月，岳阳楼区工业总产值同比仅增长1.1%，洞庭湖旅游度假区工业总产值同比下降25.3 %。二是经济技术开发区受大环境不景气影响，今年其工业经济一直处于低位运行，11月份，经济开发区工业总产值同比仅增4.7%， 1-9月工业总产值同比增长8.0%，均远低于全市平均水平。三是屈原管理区、华容县受行业不景气等原因，有较多企业当月或累计停产，导致增速回落较快，1-11月屈原管理区工业总产值同比下降1.1%，华容县工业总产值同比增长6.5%。总体来说，这几个县区工业增速持续较慢，对我市影响较大，初步测算，1-11月岳阳楼区、经济开发区、华容县、屈原管理区4县区影响全市规模工业总产值累计增速约3.06个百分点。
三、对策建议
1、加强对工业用电量等工业生产支撑指标的关注。工业用电量、工业增值税、货运量等多个指标是反映当前工业经济运行情况的重要支撑指标。而且在评估基础数据时，这些指标也占据重要地位，因此在后段工作中，要重点关注这些支撑指标，并加强与相关部门衔接，确保这些指标能支撑全市工业经济转好。特别是电业局的工业用电量数据，本月由于多方原因导致速度同比下降，影响到了对基础数据的评估，后段要继续加强衔接，核准当前用电量情况，扭转工业用电量下降的不利局面。
2、加大新增企业申报力度。在今年的几次检查中发现，部分县市区对新增企业申报工作不够重视，有不少已成长为规模工业企业并未及时纳入进来，同时还存在少部分今年新建新投产企业也未进行申报。在今后的工业统计工作中，要加强对新增企业申报的督促工作，尽量做到应统尽统，确保报表数据真实反映岳阳工业实际情况。
3、大抓项目，增强工业生产后劲。大力开展项目引进和项目建设攻坚，将引进国际国内500强、央企、行业龙头企业作为主攻重点，全面提升我市产业发展层次和发展水平。对于在建项目，成立项目建设攻坚行动领导小组，选取一批重大产业项目进行重点帮扶，形成推进项目建设的强大合力。同时围绕优势产业、优势企业，策划、储备一批重大前期项目，为全市项目建设蓄势储能。
4、强化帮扶，切实解决企业困难。全市各级各部门要继续积极贯彻落实市委、市政府精神，大力开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，坚持实行企业困难和问题“挂号销号”制度，重点帮扶有实力、有潜力的企业提档升级，增强企业的核心竞争力。要逐步实现建设工程项目联合审批、一票制收费的网上办理，建立绿色通道，在土地、环评、工商等审批上，对重大产业项目实行快捷报批，为项目建设创造条件。同时，发挥各类专项资金的扶持引导作用，切实盘活一批企业，以带动全市工业的向好发展。
5、加快转型升级步伐，提升企业竞争力。既要利用现有优势和资源，抓住国家支持工业企业进行技术改造的契机，全力帮助石化、食品等传统行业争取更多的技改专项资金,通过技术改造的方式，提高企业生产效率和产品档次，巩固和扩大传统行业企业在国内外的市场占有率。又要立足长远，下决心及时淘汰落后产能，加快推进战略性新兴产业的建设进程，拓宽发展空间，形成一批支撑岳阳未来发展具有较强竞争力的支柱产业。