岳阳市渔业合作经济组织发展现状和建议
各种渔业合作经济组织是渔业产业化经营的要素之一。渔业合作经济组织上联渔业行政主管部门，下联广大渔民和养殖企业，在渔业产业的健康发展起着重要的作用。渔业合作经济组织带动会员根据市场需求从事专业生产，将生产、加工、销售有机结合起来，实行一体化经营，使养殖户既避免盲目生产，又解决销售问题，提高了养殖户的组织化程度。还便于养殖户与龙头企业打交道，能更好地代表和保障养殖户利益，使养殖生产成本得以降低。通过渔业合作经济组织，基层的水产技术推广站也有了开展技术推广和服务工作的载体。渔业合作经济组织还在养殖户和科研机构之间起到桥梁作用，使科技成果能够及时转化为现实生产力。截止
我市的湘阴县是水产养殖大县，水产品产量和养殖面积都居全市重要位置，毗邻省会长沙的区位优势明显，鲜活水产品70%都销往长株潭。产供销抱团发展的理念更是深入人心。各类合作社发展更是如火如荼。全县先后成立合作社43个，占全市的63.24%。这些渔业专业合作经济组织,成为联结渔民与市场的重要桥梁，是促进水产结构调整的主体，对繁荣县域经济,促进渔民收入增长,增强渔业市场竞争能力,提升渔业经济综合效益，加快新农村建设发挥了生力军的作用。下面以湘阴县为例，简单介绍渔业合作经济组织的发展现状与发展建议。
一、发展现状
湘阴县的43家渔业专业合作经济组织，有会员3760户，经营水面4.5万亩，带动农户9763户。初步形成“渔技人员引导、龙头企业带动、养殖大户牵头”的良好局面。其生产经营已涉及到全县生态养殖、名特优水产健康养殖、常规品种养殖等各个领域。
（一）运作模式
湘阴县渔业专业合作经济组织（协会）兴办主体来看，主要有以下几种运作模式：一是由国有渔场、乡镇基地渔场牵头组建，有鼻湖青鱼养殖合作社、鹅公湖水产养殖合作社、城西镇特种水产养殖合作社等26家；二是由养殖大户牵头组建，有洞庭黄龙原生态水产养殖合作社、月湖特种水产养殖合作社等12家合作社；三是由渔技人员引导组建，有海天、博海、巨丰、兴隆、锦河、洋沙湖等5家合作社。
（二）渔业专业合作经济组织在渔业生产中发挥的作用
一是推进了养殖品种结构的调整。渔业专业合作经济组织主要是依托当地资源条件，围绕当地已形成的渔农养殖传统或特色水产养殖组建而成的，渔业专业合作经济组织的运行，使当地特色水产养殖进一步做大做强，水产品市场竞争力不断提升，养殖效益显著提高。如湘阴县月湖特种水产养殖专业合作社现有会员128户，经营水面1860亩，主要发展中华鳖、青鱼、优质鲫鱼等养殖品种替代四大家鱼大宗水产品。合作社制订了严格的生产操作技术规程和质量控制措施，县水产技术推广站负责全程技术指导和质量监控。2011年合作社实现产值 2795 万元，会员户平21.8万元，户平增收1万元，并带动周边养殖户510户，户平增收5000元以上。为湘阴县乃至周边地区推广名特优水产健康养殖起到了很好的示范、辐射、带动作用。今年4月该合作社在长沙市马王堆市场租赁门面7个，面积
二是加快了新型渔民队伍建设。各渔业专业合作经济组织积极开展社员专业技术培训，通过合作社这个载体，大力推广优质、高效、生态、安全健康养殖技术。今年以来，鹤龙湖、新泉、岭北、南湖等地渔业专业合作经济组织在县水产技术推广站的支持和配合下，已举办各类技术培训班13期，接受培训渔农651人次，很多会员已成为养殖能手。同时组织引导会员研究市场信息、外出观摩学习，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型渔农。如洞庭黄龙原生态水产养殖合作社高度重视新型渔农队伍建设，聘请水产高级工程师担任常年技术顾问，从高校毕业生中招聘技术人员，定期对会员开展技术培训。并每年组织会员到广东、江苏、湖北等地参观学习，开扩视野。会员素质的提升助推了合作社的发展。该合作社所有的10个活鲜鱼注册商标，3个活鲜鱼通过无公害产品认证，2个活鲜鱼通过绿色食品认证，其中“洞庭黄龙” 牌活鲜鱼被认定为湖南省著名商标。合作社总资产达到3800万元，已成为岳阳市市级龙头企业、湖南省食品安全协会常务理事单位。该合作社在长沙市红星市场设立了“湘阴县黄龙公司绿色水产品”直销点，其水产品销售价格比其它同类产品高5元/公斤以上, 仍深受消费者青睐。
三是提高了水产品质量安全水平。各渔业专业合作经济组织在组织、引导会员养殖过程中，大力推广标准化健康养殖，要求社员严格按照技术操作规程进行生产，严禁使用违禁药物和不合格渔饲料，确保源头水产品的质量安全。如鹅公湖渔场名特优水产养殖专业合作社统一订购品牌饲料、渔药和种苗，鱼病高发季节，合作社专业渔医到各会员塘口巡查，检测水质，诊断鱼病，合作社还统一自制光合细菌等水质调剂解良剂免费赠送给会员使用。这个举措，最大限度地提高了水产品质量安全水平。
四是增加了渔农收入。渔业专业合作经济组织的发展，改变以往一家一户、单个生产经营的方式，提高了会员发展生产和进入市场的组织化程度，使渔农抵御自然和市场风险的能力不断增强。同时渔业专业合作经济组织为会员提供产前、产中、产后服务，有的还实行水产品销售保护价格以维护会员利益，最大限度地促进渔农收入。如鼻湖青鱼养殖协会强化服务意识，在苗种、技术、培训、饲料、资金和销售上打造优质服务平台，倾心服务会员。该协会年初与饲料供应商协商，在核算当年养殖成本的基础上确定出水产品最低保护价，年底抵付饲料款时根椐市场鱼价行情就高不就低。这样既缓解了养殖户资金压力，又最大限度地帮助养殖户规避了市场风险，保护了养殖户利益。2011年，该协会水产品产量1120吨，实现产值1900万元。户平纯收入达到7.8万元。全场有19户新建楼房，12户新购小车。
二、存在问题
湘阴县渔业专业合作经济组织数量近几年增加较快，合作社服务会员的质量逐步提高，功能日益完善。但从总体上看，目前合作社还处于初级成长阶段，在建设发展过程中暴露出的一些问题。一是服务能力较弱。服务需要经费、技术等条件作支撑，而大部分渔业专业合作经济组织经济实力较弱，服务资金短缺，技术人才缺乏，心有余而力不足。二是管理不够规范。部分渔业专业合作经济组织规章制度流于形式，运作不够规范，决定权和运作权往往掌握在发起人手中，缺乏约束机制，渔业专业合作经济组织与会员之间有的还没有真正形成关系紧密的利益共同体。
三、促进渔业专业合作经济组织健康发展的措施建议
发展渔业专业合作经济组织是我国市场经济发展的必然选择，是渔业产业化经营的重要组成要素，是发展现代渔业的迫切要求，是社会主义新农村建设的现实需要。因此，渔业专业合作经济组织的规范建设与健康发展，需要各级政府和相关部门为它营造良好的外部环境，引导合作社搞好民主管理，继续完善相关制度，为会员提供更优质的服务。根据我们的走访调查和开展的“渔业行业组织发展状况调查”问卷调查情况，我们建议加从如下几个方面加强合作社的建设。
（一）要加强组织领导
在我们的问卷调查中，有71.4%的渔业合作经济组织认为，本渔业合作经济组织发起成立的原因是来自政府和行业主管部门的倡导。因此我们建议渔业合作经济组织众多的县，政府可以成立“农业专业合作经济组织发展领导小组”，具体负责包括渔业专业合作经济组织管理工作，确保各类农业专业合作经济组织的规范建设与健康发展。
（二）切实加强政策扶持
在我们的问卷调查中，100%的渔业合作经济组织认为，渔业合作经济组织要发展壮大，最需要政府的支持。85.7%的渔业合作经济组织认为，当前政府项目支持不够是合作社最主要的制约因素。目前，湘阴县渔业合作经济组织运行经费主要来源有：71.4%的渔业合作经济组织是依靠收益提成维持正常运转的，28.5%是依靠发起人赞助才能维持合作社正常动作的，有14.2%是通过交纳会费勉强支撑合作社运转。建议市政府尽快出台扶持渔业专业合作经济组织发展的优惠政策和支持措施，从政策、项目、资金、信贷等方面给予大力帮扶，不断增强渔业专业合作经济组织发展后劲。
（三）要加强行业服务
各级职能部门要以科学发展观为指针，充分认识加快发展渔业专业合作经济组织的重要性和必要性，要把加快渔业专业合作经济组织发展作为促进农业增效、农民增收和农村稳定的重要工作来抓。建议建立科技指导员制度，组建以农业、经管、畜牧水产、农机、信贷等涉农部门党员干部、科技人员共同参加的科技指导员队伍，建立科技指导员联系渔业专业合作经济组织制度，每一家落实一名科技指导员，帮扶渔业专业合作经济组织抓好管理、协调和技术服务工作。
（四）要加强内部管理
100%的渔业合作经济组织认为，一个优秀的合作社最主要的特征是为会员提供优质的服务。28.57%的合作社认为管理民主才是优秀合作社的特征。其实，提供优质服务或管理民主都是优秀合作社不可或缺的条件。行业管理部门应督促各渔业专业合作经济组织进一步加强内部管理，财务要透明，要规范和完善各项规章制度，切实增强自身凝聚力，逐步把渔业专业合作经济组织建设成为产权明晰、机制灵活、运作规范、管理民主、服务全面的老百姓的“贴心组织”、“致富组织”。