近几年来随着我市经济快速发展，科技对我市经济增长的贡献率持续稳定上升，科学技术是第一生产力的重要作用日益显著，经济增长越来越依赖科技的进步。今年来，岳阳市委市政府高度重视科技工作，强力推进“四三六”工程，加速推进新型工业化建设，并在文件中明确提出：“加快科技创新力度。新建一批省级以上创新平台，实施一批关键共性技术攻关和重大科技成果转化项目，争取专利授权量突破1000件，具有自主知识产权的高新技术产品达到600种。启动城陵矶国家高新技术产业开发区创建工作”。新时期政府决策和科技管理工作需要质量更高、内容更全面的科技统计数据，经济的发展和社会的进步对科技统计提出了更高的要求，科技统计工作面临着新的挑战和新的任务。我们必须充分认识科技统计工作的重要性，现对照我市科技现状及其科技统计当中存在的一些问题，就如何做好我市科技统计工作，提高我市科技统计工作水平进行简要分析，以供参考。

一、我市高新企业发展现状和差距

(一）我市的科技研发活动、创新动力不断增强，但是在全省来看还处于第二梯队的末端。截止到今年二季度，研发经费支出(R&D经费）占生产总值的比例，岳阳为1.5%，跟2008年年末的比例0.03%相比，已经有了很大的提高，显示了我市企业、单位对技术研发和科技创新工作重视程度不断提高。但是跟长沙、湘潭、株洲、娄底相比仍然有较大差距，在全省属于第二梯队，说明我市企业整体创新能力有待进一步提高。

湖南省各市州新型工业化考核部分指标数据
2012年上半年
市州	科技创新
	研发经费支出占生产总值比例(%)
	指标值	得分
长沙	1.87	7.30
湘潭	2.53	7.50
株洲	2.15	7.50
娄底	1.75	6.84
岳阳	1.50	5.86
常德	1.16	4.53
衡阳	0.77	3.01
郴州	0.65	2.54
益阳	0.45	1.76
邵阳	0.35	1.37
怀化	0.23	0.90
永州	0.22	0.86
湘西	0.12	0.47
张家界	0.02	0.08

    （二）、从高新科技企业数量上来说（截止到今年三季度）：

	高新企业	高技术企业	高新产品企业	合计	规模工业企业数量
岳阳	98	56	114	268	1375
株洲	165		21	186	1261
湘潭	105	51	21	177	794

岳阳高新和高技术企业为154家，株洲为165家，湘潭为156家，从数量上看比湘潭和株洲要少，但是高新企业数量相差不大，而我市规模工业企业数量比株洲多114家，比湘潭多581家。我市规模工业的大中型企业有226家，高新企业只占了226家中的85家，占规模工业的37.6%。这些说明了我市研发投入只集中在石化、发电等国有大企业，而大部分中小工业企业的创新意愿和创新动力显得不足，在较大程度上影响了全市高新企业R&D经费的投入。虽然近几年全市高新企业的R&D经费投入稳步增加，但与销售收入增长相比，投入强度仍然偏低。截止到今年二季度，全市工业企业R&D经费投入占主营业务收入（销售收入）的比例仅有1.8 %，国际上经验数据表明，R&D经费投入占主营业务收入的比重低于3%的企业是难以长期生存的，跨国公司特别是高技术领域的跨国公司R&D经费占主营业务收入的比重一般都超过5%，有的高达15%～20%。显然，我市高新企业R&D经费投入规模明显太小，这对企业的长远发展、做大做强是远远不够的。                          

二、差距原因分析

 （一)企业对科技活动思想认识不统一。随着近年来国家对科技创新的重视，R&D经费支出占GDP的比重成为衡量一个地区科技发展水平的重要标志，各级政府部门对科技投入的认识有所提高，政府的投入和引导力度也在加大，同时，对科技统计指标越来越关注，但对于企业来讲，对科技活动的认识上存在着很大的差距。大中型企业受政府引导和支持，政策扶持等方面相对多一些，创新意识较强，设立专门人员和机构，而小型企业受资金、意识等限制，科技创新意识明显不足，企业的R&D活动比例较低，有的即使有科技活动，对科技报表的填报也持无所谓态度，报表质量相对较差，不能准确反映企业实际情况。

 （二）统计指标内涵深、统计人员业务水平参差不齐。现行科技统计年报表主要由K201-1表高新技术产业（项目）和K201-1表高新技术产业（项目）和高技术产业基地（园区）企业情况（续表）两张表组成，指标虽然不多，但是其中的指标内涵及指标间关系比较复杂，比如R&D经费它包括用于R&D项目（课题）活动的直接支出，以及间接用于R&D活动的管理费、服务费、与R&D有关的基本建设支出以及外协加工费等。但同时又不包括生产性活动支出、归还贷款支出以及与外单位合作或委托外单位进行R&D活动而转拨给对方的经费支出。因此这项指标要正确的统计起来非常复杂，涉及的部门非常多，对统计业务人员的业务素质要求较高。而在实际操作过程中，企业的科技统计人员业务能力不强或人员变动频繁，往往存在懂统计的人员不懂科技，懂科技的人员不懂统计的现象。科技统计指标涉及财务、人事、科技等多类指标，需要多部门人员的配合，而基层统计单位既懂统计又知科技、财务的专职科技统计人员较少，科技统计数据难以实现填报准确。　

（三）科技企业进库制度仍然有待完善。我市是按照省局的科技统计制度每年年底的时候对全市的科技企业的纳入和退出进行一次纳入联网直报库中，如果一些新开的企业在年中已经投产但是无法纳入联网直报库中统计，比如这次我们三季度有12家高新企业被省科技厅认定，但是不在库中的8家企业不能纳入联网直报库中统计数据，只能等明年才能联网直报。这对我市的科技统计监测工作以及科技统计数据都有一定的影响。

三、对策和建议

    （一）建立健全多元化科技投入体系，切实增加R&D经费投入。目前，岳阳市R&D经费的筹集主要以企业为主，但企业资金有限，难以满足经济和社会发展对R&D活动的需求，因此筹资的主体要面向市场。通过建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系，主动的进行科技投入才能解决好R&D经费筹措和管理问题。一是政府采取切实有效措施，增加R&D经费投入。目前岳阳市的财政收入在全省位居第二，因此只要合理、有效地配置现有资源就能够最大限度地促进我市经济发展的重点产业、重点领域和重点项目集中投入。二是引导和鼓励企业增加R&D经费投入。各级政府在保证增加财政经费对R&D经费投入的同时，可以通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加R&D经费投入；支持和鼓励大型企业提取一定数量的资金，集中用于关键技术的研究开发和产业化的投入。三是鼓励金融机构扩大科技贷款规模。金融部门要进一步调整信贷结构，提高对科技项目的贷款比例，对高新技术成果商品化、产业化给予重点支持，强化科技与金融结合的机制。

 （二）加强宣传培训，提高企业的科技统计意识，提高科技统计人员业务水平。科技年报统计工作的对象主要是中小型企业，统计人员平时对科技项目接触不多，对科技指标的理解有一定难度，这就要求在业务培训中要多层次地认真开展培训工作，建议县市区科技局会同县市区统计局对列入科技统计监测对象的企业和统计人员，每半年进行一次有关科技统计知识业务培训，让他们熟悉调查指标的统计口径、计算方法和填报要求，同时可以建立QQ群加强对当地的科技统计的交流和问题解答，要求有条件有项目的企业建立科研项目统计台账，确保科技年报在填报时的内容准确、完整，不重不漏。

 （三）完善科学统计企业入库制度。科技统计监测部分重要指标来源于科技统计年报，而科技统计年报的核心基础是科技企业，没有科技企业也就没有科技投入、科技人员活动等重点监测指标，所以科技企业是科技统计年报的“生命线”，因此建议每季度就对科技入库企业进行及时更新，做好日常科技企业的搜集建库工作，对企业科技活动情况进行整理，在落实科技统计季报时更加具有针对性。