近年来，岳阳市围绕“四化两型”和“五市一级”发展战略，把加快推进农业产业化经营作为调整农村经济结构、拓宽农民就业增收渠道、提高农业市场竞争力的重要举措来抓，大力实施农产品加工业振兴规划，积极推进“四三六”休闲农业重点工程建设，全市农业产业化继续保持良好的发展势头。

一、岳阳市农业产业化经营情况

（一）经济总量较快增长。目前，全市农产品加工企业发展到2654家，其中年销售收入过亿元的65家、过10亿元的8家，规模以上企业达到301家，占全市规模以上企业的30.3%。全市农产品加工业增加值以年均24%的增幅增长，2011年达到144.7亿元。其中食品企业1402家，规模以上食品工业企业228家，规模食品工业企业完成增加值98.9亿元，完成总产值329.9亿元，分别占全市规模工业增加值和总产值的19.2％和19％，居全省食品工业(不含烟草)第一位。

(二)龙头企业不断壮大。2011年，全市新增认定了农业产业化国家重点龙头企业2家(巴陵油脂、九鼎科技)、省级龙头企业14家，至此全市国家、省级、市级农业产业化龙头企业分别达到4家、32家和l85家。2011年，市级以上龙头企业实现销售收入388.3亿元、利税5.4亿元，分别占全市农产品加工业总量的59.4％、58.9％。龙头企业上市融资取得重大突破，继正虹科技、岳阳纸业、天一泵业、中天龙舟在沪深上市后，2010年以来，又有黄龙科技、金泰粮油、福星林业、湘菌科技在天津股交所挂牌，巴陵油脂、华昌纺织、湖南福尔康纳入全省38家拟上市后备重点企业。

(三)品牌创建富有成效。2011年，全市龙头企业新增中国驰名商标4件，今年上半年再获4件，总数达到16件，占到全市的72％，占全省涉农中国驰名商标的25％。同时还拥有中国名牌产品3个、湖南省著名商标81件、湖南名牌产品43个。全市通过“三品”认证的农产品达到445个，其中无公害农产品219个，绿色食品l42个，有机食品80个，国家地理标志认证产品4个，农产品市场竞争力不断增强。

(四)主导产业初具规模。全市已初步形成饲料加工、油脂加工、棉麻加工、畜禽水产加工、竹木林纸、蔬菜加工等一批主导产业，区域特色和产业优势日趋明显。其中饲料加工产业拥有生产企业l80家，年生产能力300万吨以上，年产值超过70亿元，分别占全省的43％和44％，均居全省第一位。油脂加工产业拥有生产企业96家，其中规模以上企业21家。棉麻加工产业拥有规模以上加工企业50多家，棉麻加工出口创汇占到全市农产品出口创汇的50％。

(五)带动能力明显增强。积极发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等产业化发展模式，鼓励龙头企业采取订单农业、利润返还、股金分红等多种形式，与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制。据统计，全市有l93家龙头企业与农户签订了订单合同，联结基地面积278万亩，带动农户73.5万户；龙头企业参与组建农民专业合作组织429个，辐射带动农户34万多户。农业产业化经营已成为促进农民就业增收的有效途径。

(六)休闲农业快速发展。全市规模以上休闲农庄发展到1000多家，星级农庄40家，其中省级五星级休闲农庄13家、四星级12家、三星级15家，从业人员达到2万多人，2011年接待旅客650万人次，营业收入达10亿元。君山区和虹宇生态园荣获农业部、国家旅游局认定的国家休闲农业及乡村旅游示范区和示范点。今年上半年，全市实现休闲农业经营收入5.7亿元，同比增长29%。

二、岳阳市农业产业化主要做法

(一)突出规划引导，做强产业龙头。编制了《岳阳市十二五农业产业化发展规划》，引导资本、技术等生产要素投向重点项目，打造一批在全国、全省具有较强竞争力的重点龙头企业。一是引进龙头企业。瞄准国内外大型农产品加工企业，重点引进世界500强企业、中国500强企业和发达地区产业转移资本，改造升级了一批龙头企业，新建了一批大型项目。近两年，先后有中种集团、中粮集团、中国农产品交易集团、湖南克明面业等一批大企业落户我市，增强了产业发展后劲。二是壮大龙头企业。2011年，市政府重新出台了《关于加快我市农业产业化发展的实施意见》，从投入、税费、土地、信贷等方面，进一步加大了对龙头企业的政策支持力度。积极开展科企对接活动，全市龙头企业已建成市级以上工程技术研究中心12个，技术科研中心30个；结合“阳光工程”和“蓝色证书”开展岗前和岗位培训，年培训人员2万多人次。积极开展银企对接活动，2011年筛选了61个农业产业化融资项目，上门推荐给市农行、农发行和中小企业担保投资公司，融资总额达15亿元。三是扶持龙头企业。深入开展“联手帮扶”行动，成立了由市级领导牵头的“联手帮扶”领导小组，围绕饲料、粮食、棉花、油脂、蔬菜等10个产业链条，每年都会选定一批发展潜力较大、带动能力较强的龙头企业进行重点帮扶，近两年先后帮扶了巴陵油脂、九鼎科技、胜景山河等一批企业，切实解决了一批制约企业发展的难题。定期开展运行监测，对省、市级龙头企业建立竞争和淘汰机制，实行动态管理，做到可进可出，近两年先后有2家省级、10家市级龙头被淘汰。

(二)突出地方特色，做响产品品牌。将打造重点龙头企业与打造重点品牌相结合，筛选了一批拥有自主知识产权的地方特色品牌作为重点品牌培训对象，打造一批有市场影响力的知名品牌。一是整合品牌。在主导产业中以国家、省级龙头企业和驰名品牌为龙头，推动同类产品向驰名品牌集聚，每个农业主导产业中都培育了1.2个骨干品牌，粮食产业打响了盈田、铭泰品牌，油脂产业打响了道道全、山润品牌，茶叶打响了君山银针、巴陵春品牌，蔬菜产业打造了国泰、插旗品牌，饲料产业中打响了九鼎、正虹品牌，特色产业中打响了长康、义丰祥品牌。二是推广品牌。开展营销推介活动，每年组织龙头企业参加中国农交会、中博会、岳阳农博会等大型产品展示展销会，实施农产品“东进”、“南下”战略，在上海、深圳、广州、长沙等大中城市设立了一批农产品销售网点，依托品牌优势有效拓宽农产品销售市场，提升了“岳”字号品牌的市场影响力。三是提升品牌。积极支持龙头企业开展IS0900、IS014000、HACCP等质量体系认证和“三品”认证，完善农产品加工品质量安全标准和生产技术规范，加快农产品质量检验检测公共服务平台建设，构建从“田间到餐桌”的质量追溯制度，全市规模以上食品加工龙头企业全部建立了分工明确、责任清晰、措施有力的产品质量安全控制体系和保障机制。

(三)突出主导产业，做大原料基地。围绕主导产业，优化区域布局，建设了一批与龙头企业和农产品加工园区有效对接的大型农产品基地。一是大力推进规模化生产。积极引导优势农产品向优势生产乡镇(村)集中，在全市范围内开展“一村一品”示范村镇推进行动，形成了一批特色鲜明、竞争力强的“专业乡镇”和“专业村”，全市万亩水稻生产乡镇达到33个、万亩棉花生产乡镇22个、万亩蔬菜生产乡镇16个、万亩茶叶生产乡镇3个，临湘市羊楼司镇、君山区广兴洲镇先后被农业部评为“一村一品”示范村镇，重点龙头企业从基地采购量占加工量比重达到70％以上。二是大力实行标准化生产。以屈原、华容现代农业示范区、湘阴国家标准示范县和汨罗、华容两个省级标准化示范县建设为重点，鼓励龙头企业参与建设标准化生产基地，创建农业标准化示范园区，推动产业升级。截止目前，全市已创建君山、华容两个国家蔬菜标准园和湘阴茶叶标准园。三是大力加强基础设施建设。积极整合水利、农业、国土、农业综合开发等项目资金，开展高标准基本农田、粮食生产基地、标准化生产养殖基地建设，改善了生产设施条件，全市标准农田达到120万亩，占全市耕地面积的25％，每年有30万亩中低产田得到改造。

(四)突出示范创建，做亮休闲精品。以创建国家级星级休闲农庄以契机，积极推进“四三六”休闲重点工程建设，打造了一批休闲农业与乡村旅游示范精品。一是出台政策措施。市政府起草了《关于加快发展我市休闲农业的指导意见》，准备提请本次农业产业化建设领导小组审议后下发；促成君山区委、区政府出台了《关于全力打造全国休闲农业与乡村旅游示范区的实施意见》，落实了君山区休闲农业2012年十大建设项目。二是开展示范创建。组织了虹宇生态园、乡村之恋等15家休闲农庄参加农业部星级创建示范企业(即国家星级农庄)申报，其中虹宇、乡村之恋申报五星级休闲农庄，已完成农业部专家现场考评；组织秀花园、上山下乡等20家休闲农庄申报省级星级农庄。

三、岳阳市农业产业化存在的问题

近年来，我市农业产业化发展虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：

一是农产品加工水平不高。企业生产方式粗放、精深加工不多、科技含量不高、加工增值的利润空间不大等问题还很突出，还需切实提高农产品的加工率；

二是龙头企业多而不强。全市农产品加工企业有2600多家，有市级以上龙头企业221家，除了泰格林纸、九鼎科技等屈指可数的企业外，单个龙头企业的规模和实力与长沙、常德相比还有很大的差距。特别是粮食加工企业，岳阳还没有一家进入湘米优化工程依托企业。油脂加工产业出现了重复建设情况，现在我市油脂加工产业已达饱和和甚至过剩，但还存在继续新上项目和扩大产能的问题。

三是部分企业发展后劲不足。从收集的农业产业化项目来看，现在促进产业化升级的大项目、新项目、加工项目不多，很多企业因自我积累不足、融资不畅、创新能力不强，基本停留在保运转、保存量的生产经营状态。

四、几点建议

(一)营造发展氛围。各级党委、政府要多看重农产品加工业在带动农民增收、推进现代农业、发展县域经济等方面发挥的社会效益，切实把农业产业化作为“三农”工作的一项全局性工作来抓，坚持新型工业化和农业产业化联动发展，在组织领导、财政支持、用地用水、税费减免措施等方面出台优惠的政策措施，进一步加大宣传力度，形成全社会关心支持农业产业化发展的良好氛围。

(二)多方增加投入。根据财力逐年加大财政投入力度，市本级产业化扶持资金在现有每年150万元基础上到”十二五”末达到500万元，主要以贷款贴息、财政补助、以奖代投等方式支持农产品加工产业技术改造、新产品研发、质量安全等方面项目建设。抓好涉农部门资金整合，集中力量支持重点龙头企业做大做强。加强农业产业化担保体系建设，建议参照怀化市模式设立农业产业化业担保公司。建立政企银协调联动机制，引导金融机构制定专门的支持农产品加工业发展的信贷政策，对龙头企业给予贷款授信、利率优惠等方面的支持，特别是要加大对成长型企业的支持，简化手续，降低门槛。

(三)加大工作力度。理顺管理体制，减少多头管理，强化农业产业化办公室工作职能，进一步深化“联手帮扶食品产业升级行动”，每个部门都要发挥职能作用，实实在在帮助解决一批制约企业发展的问题和困难，每年在粮食、油脂、蔬菜、茶叶、水产等产业中选择具有较大潜力的企业和项目进行重点扶持，形成各类食品配套发展的产业格局，努力打造我市千亿食品产业。

(四)落实奖励措施。落实市政府出台的《关于加快我市农业产业化发展的实施意见》，对被认定为国家级、省级的龙头企业，对被认定为无公害农产品、绿色食品、有机食品的分别给予一定的奖励。