今年1-5月份以来，面对复杂多变的外部环境，我市限上服务业企业开拓进取、迎难而上，主要经济指标在去年同期的基础上，实现平稳较快增长，为全年的发展打下了坚实的基础。今年1-5月，我市71家限额以上服务业企业（含批发零售、住宿餐饮业）实现营业收入81255.4万元，同比增长13.1%；33家限额以上行政事业单位，实现营业收入18524.6万元，同比增长12.2%。

一、主要运行特点

（一）限上服务业企业规模逐步扩大。从限上服务业企业规模看，资产规模逐步扩大，1-5月份，全市71家限上服务业企业期末资产达到417538.3万元，同比增长19.1%； 限上服务业企业期末固定资产原值达到39459.5万元，增长5.5%。从行业的固定资产原值规模来看，居前三位的分别是金融业、其它服务业和旅行及相关服务业，贡献率分别为29.9%、27.6%和24.3%。

（二）新兴服务业发展加快，所占比重迅速提升。1-5月份限上服务业企业统计数据显示，商务服务业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等新兴现代服务业行业依然是我市服务业发展的重要组成部分，新兴服务业实现营业收入5886.3万元，占全市限上服务业企业营业收入的32.5%。新兴服务业企业比重不断增加，对我市服务业全面、快速发展具有越来越重要的作用。

（三）限上服务业企业效益显著提高，对社会经济发展的贡献加大。随着服务业企业的规模扩大、收入增长、效益提升，企业上缴的各项税金也相应增加。1-5月份，全市限额以上其他服务业企业累计实现营业税金及附加1599万元，应交所得税为145万元；同时，员工从企业获得的工资福利增多，保障加强，全市限上服务业企业应付职工薪酬4822万元，同比增长9.9%。

二、目前我市服务业发展存在的主要问题

（一）服务业重视程度仍需提高。当前，重工业轻服务业的思想依然存在，引进服务业项目的力度较制造业来说有较大差距。各乡镇（街道）对服务业发展的重要性和必要性认识还不够充分，没有从战略意义的高度去研究和推进服务业发展。同时，我市发展、壮大服务业的政策还不够完善，乡镇（街道）在推进服务业发展方面还缺乏有效经验和手段，在短期内成效也不太明显。

（二）限上服务业企业各行业发展不平衡。我市限上服务业企业涉及8个行业，1-5月份，各行业增加值增幅相差悬殊，发展极不平衡，最大增幅达到39.3%，最小增幅出现-19.6%。从分行业增速来看，8个行业中，6个行业增长，2个行业出现下降。其中，我市所占比重最大的金融业、科学研究和技术服务、信息传输。由于我市限上服务业企业发展主要依赖金融业、科学研究和技术服务这两大行业，而这两大行业的不稳定增长，将直接影响我市服务业的发展。因此，我市限上服务业发展不够稳定，缺少具有强大竞争优势的品牌和企业，企业抗风险能力较差，发展与消亡变化快。

（三）现代服务业集聚化发展缓慢。集聚发展是当今服务业发展的新趋势，在经济全球化和区域经济一体化进程加速的形势下，高起点、高水平地加快服务业集聚区建设，可以直接推动我市城市化进程，有利于做大做强中心城市, 提升中心城市功能。我市服务业虽已呈现集聚发展趋势，但整体而言服务业集聚区建设才刚刚起步，且各服务业集聚区以自发性为主，未能有效整合，服务业集聚区的规模效应和辐射功能未有效发挥，集聚化发展水平相对滞后。同时，土地制约严重、资金紧张突出、人才供给不能满足等因素都在一定程度上影响了我市的服务业集聚化发展。

     三、推进服务业发展的几点建议

（一）转变观念，推进服务业体制机制创新。一是转变发展理念。真正确定“工业强市，服务兴市，生态立市”的观念，进一步加强对服务业发展重要性的宣传，强化优先发展服务业的理念。要高度重视服务业发展对优化产业结构、提升城市综合实力和辐射带动能力的重要意义，要与工业化、城镇化深入推进紧密结合加快发展服务业，为产业结构向“三二一”升级创造条件。二是优化工作机制。进一步加强市服务业工作部门联席会议在统筹规划、综合协调、政策引导等方面的作用，确保服务业重要工作的顺利推进。同时，要加强对服务业发展工作的业务指导，引导各级各部门转变思想观念，创新工作方式。进一步提高服务业发展工作在乡镇(街道)年度考核中的分值比重，尽快推出完善优惠的产业政策，鼓励企业发展服务业，壮大服务业，落实相关优惠政策，特别是要在土地、资金上要向服务业适当倾斜，形成科学有效的激励机制。

（二）发挥企业示范作用，推进服务业重点企业培育。一是鼓励服务业企业技术创新、商业模式创新，不断增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。二是加快推进服务业品牌建设。指导重点领域服务业企业开展创牌工作，加快培育一批省级以上服务业品牌。三是建立健全服务业重点企业联系服务制度。尽快出台服务业重点企业评定办法，选择若干主营业务突出、市场竞争力强的服务业企业，作为重点培育对象，加大政策扶持力度。加强对服务业重点企业的跟踪服务，开展定期分析监测工作，为服务业重点企业发展解决一些实际问题和困难。

（三）加快结构优化升级，推动各行业平衡发展。要在振兴道路运输业、房地产业等传统服务业的基础上，加快文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业等新兴服务业的基础设施建设，整合资源，拓展发展空间，加大资本投入，增强发展动力，加快服务业的行业结构优化升级，推动各行业平衡发展，全面提升我市服务业整体质量和水平。同时，要立足我市实际，发挥比较优势，选择重点行业率先突破，扶持发展以信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究技术服务为代表的生产性服务业，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系。