上半年，随着我市经济持续增长，企业经济效益不断提高，为城镇单位从业人员和职工收入的稳定增长创造了良好条件。但是，由于经济发展的原因，不同行业之间、不同经济类型之间人均劳动报酬的差距继续拉大。行业间发展不平衡的形势依旧严峻，个别行业间的工资差距依然增大。现就有关指标作如下分析：

    一、总体各项指标呈增长态势

上半年末，岳阳市单位从业人员达到494356人，比去年同期增加32736人，增长7.1%；劳动报酬总额为74.84亿元，同比增长25.8%；人均劳动者报酬为15139元，比去年同期增加2250元，增长17.5%。其中：在岗职工425592人，同比增长2%，工资总额达到66.89亿元，同比增长20.1%，在岗职工平均工资15718元，比同期增加2432元。

从分经济类型看：国有单位从业人员劳动报酬43.46亿元，同比增长31.2%，其中：在岗职工工资总额38.97亿元，同比增长26.4%；城镇集体单位从业人员劳动报酬为3.78亿元，同比下降6.3%，其中：在岗职工工资总额3.31亿元，同比下降17.9%；其他单位从业人员劳动报酬37.61亿元,同比增长23.6%，其中：在岗职工工资总额为24.61亿元，同比增长17.1%。

从分行业看：科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育业、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业从业人员劳动报酬增速分别为18.3%、12.4%、0.3%、27.7%、94.2%。劳动报酬增速较快的原因：一是国有单位中的国家机关、事业单位从业人员占比重较大，行政事业单位的政策性调资和正常晋升调资，及时补发工资和规范了津补贴，明显拉动了工资水平。二是由于我市农业现代化的扎实推进，粮食生产丰收和水产品产量继续保持全省第一的态势，农、林、牧渔业从业人员人数同比增长5.5%，报酬呈现翻番。三是企业经营效益好转，职工收入相应提高。企业优化体制，不断提高生产经营效益，从而改善职工收入水平。四是统计口径逐步统一，“企业一套表”的实施，从源头上抵制了一些漏报现象和瞒报行为的发生。按照“应统尽统，不重不漏”的原则，国家、省、地统计系统加强了培训和业务指导工作，有效增强了基层报表单位统计人员的责任意识和自觉意识，保证了报表收集的全面性和指标数据的准确性。

但行业之间劳动报酬存在着较大差距，从19大行业情况看，劳动者报酬较高的行业是：金融业20193元，科学技术和服务业18013元。较低的行业是：制造业9716元，住宿和餐饮业9645元。住宿和餐饮业的报酬仅为金融业的47.8%

    二、问题和建议

    近年来，岳阳市开展了一系列“春风送岗位”活动，积极创造大量的就业岗位，使经济增长能够尽可能地促进就业增长，城镇登记失业率一直控制在4%左右。

    1、从业人员的人数和工资增速不协调。一方面工资水平提高，企业成本增加，另一方面技术人才少，企业还存在用工难的问题。建议要大力发展非公有制经济，扶持民营企业。民营企业依靠多样的经营方式、不断扩大的生产规模，可以吸收大量的新增劳动者、国有企业分流下岗人员和农村剩余劳动力，可以有效缓解就业难的社会矛盾。我市在大力发展规模经济的同时，也要重点扶持中小企业，为中小企业创造公平的竞争环境，为社会提供更多的就业岗位。

    2、行业之间劳动报酬差距仍然较大。人均从业人员劳动报酬高的行业高于低收入行业一倍以上。上半年我市职工工资稳步增长，但也存在着不同行业之间、不同隶属关系之间劳动报酬差距大等问题。对高收入行业应加强收入分配的管理与监督，加大税收调节；对低收入行业应该适时提高工资水平，逐步完善养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障体系，最大限度的缩小贫富悬殊，缓解行业收入差距造成的矛盾，确保社会和谐稳定人民安居乐业。

    3、大力发展教育和培训事业。使培养的劳动者在规模、结构上能更好地适应经济社会发展对各种层次、各种类型劳动力的需求，增强劳动者的就业能力，拓宽劳动者参与经济与社会生活的机会，从而增加劳动力有效供给，减轻就业压力。