今年来，岳阳市委市政府强力推进“四三六”工程，加速推进新型工业化，全市工业经济实现良好开局。但是，当前我市规模以下工业经济发展中不平衡、不协调的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，资金、能源、土地、用工等生产要素供应仍然偏紧，综合生产成本呈较快上升趋势，部分规模以下工业企业生产经营困难，保持经济平稳较快增长面临着很大的挑战。

    一、岳阳市规模以下工业发展现状

    近日，岳阳市统计局对全市200家规模以下工业抽样企业进行了专项调查，据调查结果推算，1-5月全市规模以下工业企业发展平稳，共完成现价工业总产值64.62亿元，同比增长16.0%。

    1、企业个数和总量稳步增长。据调查数据推算，截止2012年5月，全市共有规模以下工业企业4195家，同比增长6.7%，净增263家，企业个数占全部工业企业个数的75.3%；完成现价工业总产值由去年同期的55.71亿元增加到64.62亿元，增长16.0%；户均产值由去年同期的每户141.68万元发展到每户158.33万元，增长11.8%。

    2、产销衔接水平较高。据调查数据推算，1-5月规模以下工业企业实现产值64.62亿元，主营业务收入63.68亿元，产销率达到98.5%，比上年提高1.2个百分点，产销衔接处于较好水平。

    二、制约岳阳市规模以下工业发展的五大因素

    1、生产成本增加，经济效益下降。今年以来，由于市场不景气带来的企业产成品的出厂价格下降，利润空间缩小；企业的运输成本、用工成本、环保成本都不同程度增大；企业资金成本增大，利息支出增多等因素的影响，企业效益下滑较快。

    2、市场需求不旺，企业开工不足。由于市场影响，订单量减少。一些以销定产的规模以下工业企业处于停产或半停产状态，如抽样调查企业中，汨罗市受市场影响停产或半停产的规模以下工业企业有20家。据不完全统计，受市场需求不足影响，全市约有8%的规模以下工业企业停产或半停产。

    3、要素供应紧张，影响企业生产。一是用工难。据调查，我市部分企业由于劳动强度大，工作环境较差及待遇不高等原因，出现招工难的问题，造成用工困难。由于缺乏足够的员工，使得企业无法完全释放产能，对企业扩大生产经营规模造成不利影响。二是用地难。土地紧俏也是当前制约我市工业经济发展的主要问题，一是实际建成面积超出批准面积，造成新增项目因不在批准规划区内导致审批和落地困难；二是用地受规划、指标和农用地性质等因素制约，矛盾十分突出；三是用地成本进一步攀升对土地开发和运营成本产生了重大影响；四是土地征拆难的问题严重制约了项目建设的速度。三是融资难。许多中、小型企业信贷支持政策不到位，使得部分成长型企业失去了发展的机遇，据调查，我市60%的中小企业遇到融资问题，资金短缺成为制约企业发展的主要因素。

    4、企业规模小，处在产业链的底端，抗风险能力弱。一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我市规模以下工业企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是原材料价格持续下跌，带来了产品的快速降价，很多产品卖不出去，库存压力加大，企业维持艰难。

    5、企业基础管理缺失和弱化。不少企业实行家族式管理，管理体制比较混乱，人员比较复杂，不具备现代化企业的经营管理水平，不能推行流程优化、效率明显、节约成本的精细化管理。

    三、几点建议

    1、提高管理水平，最大限度降低生产成本。加强企业管理，提高原材料利用效率，减少不必要的开支。企业要实行财务从紧政策，压缩各种开销，建立更加严格的管理制度，在采购、生产、销售等各个环节，杜绝跑冒滴漏等浪费现象；同时，缩短物流链，降低物流环节费用，注重发挥员工的积极性，提高全员劳动生产力。

    2、拓宽融资渠道，切实解决融资难的问题。融资困难一直是制约规模以下工业发展的重要因素之一。只有解决规模以下企业的发展资金问题，才能更好地帮助其把握市场机遇，促进发展壮大。因此，政府及有关部门应通过制定灵活多样的贷款制度，积极发挥财税政策的扶持作用，加大金融政策的支持力度，使更多的规模以下工业企业达到银行贷款要求，切实解决规模以下工业融资难的问题。

    3、加快产业结构调整，大力促进转型升级。对政府来说，应积极引导调整产业结构，淘汰落后的行业和企业。由于一些行业面临着重新洗牌和整合，一些产业面临着转移，要尽快研究制定产业转移配套政策措施，设立中小企业产业转移专项扶持资金，引导中小企业产业向符合国家产业发展战略方面发展，积极引进，采用高新技术和先进适用技术改造传统工业，淘汰、限制、取缔高污染，高能耗中小企业。对企业来说，要积极抓住机遇做好转型工作，创办新型的高附加值的科技、环保、节能型企业，加速产业结构的调整，从而实现工业产业结构优化升级换代的目的。