2012年，岳阳市固定资产投资运行平稳，1-5月，全市共完成固定资产投资378.10亿元，同比增长35.8%，增速环比提高了5.2个百分点，与去年同比回落了3.3个百分点。其中：城镇完成投资345.66亿元，同比增长46.6%；房地产开发完成投资32.44亿元，同比增长19.7%。

一、固定资产投资运行特点

1、民间投资占据半壁江山，国有投资增长迅猛。从投资主体来看，1-5月，岳阳市完成国有投资93.46亿元，同比增长146.4%，是全市投资平均增速的4.08倍；完成非国有投资252.2亿元，增长4.9%，其中完成民间投资181.01亿元，占全市固定资产投资比重为47.9%，近乎全市固定资产投资的半壁江山。

2、城镇投资增速加快，亿元项目占比增大。1-5月份，全市在建固定资产投资项目1099个，其中亿元以上的重大项目180个，比去年同期增加了128个，新增亿元项目62个，亿元项目计划总投资共628.11亿元，同比增长61.1%。实际完成投资117.95亿元，占全市投资总额的31.9%，高于全省平均水平5.5个百分点。其中，5亿元以上的特大项目26个，比上年同期多7个，完成投资41.71亿元，比去年同期增长31.25%。

从城乡划分来看，1-5月，我市固定资产投资中，城镇项目完成投资345.66亿元，占固定资产投资比重为91.4%，同比提高了6.7个百分点；城镇投资增速为46.6%，比年初提高了10.2个百分点，增速呈上升趋势。农村项目完成投资39.6亿元，占投资总额的10.5%。

3、一产业投资增速快于二、三产业。从产业上来看，1-5月，岳阳市一产业共完成固定资产投资17.05亿元，同比增长164.5%；二产业完成投资235.38亿元，同比增长20.7%，落后一产业投资增速143.8个百分点；三产业完成投资125.67亿元，同比增长63.6%，落后一产业100.9个百分点。三次产业投资结构比为4.5：62.3：33.2。

4、民生、生态投资力度加大。从投资方向上来看，1-5月，全市完成民生投资12.25亿元，同比增长72.3%；完成生态环境投资15.26亿元，同比增长146%；完成基础设施投资54.17亿元，同比增长110.2%。投资开始向民生、生态以及基础设施建设等可持续发展方向转移。

5、资金到位情况良好。从项目资金上来看，1-5月，全市1089个固定资产投资项目累计到位资金（包括上年末节余资金）583.93亿元，同比增长37.5%。其中：国家预算内资金48.85亿元，同比增长82%；国内贷款43.68亿元，同比增长39%；利用外资8.42亿元；为上年同期的3.61倍；项目单位自筹资金421.09亿元，同比增长23.8%；其他资金来源为3.07亿元，较上年同期回落80.4个百分点。项目单位自筹资金为全市固定资产投资资金来源的主体，占全市项目到位资金的比重为72.1%。

二、固定资产投资运行中存在的问题

1、工业投资增速缓慢。1-5月，全市在建工业固定资产投资项目614个，完成投资213.35亿元，同比增长15.4%，增速比去年同期回落了37个百分点。其中，完成改建与技术改造投资129.94亿元，同比下降6.2%，比去年同期下降了82.9个百分点。工业投资和技术改造投资的放缓，已经对我市我新型工业化考核产生了一定的影响。

2、房地产市场持续走低。一是房地产投资增速回落。1-5月，全市房地产开发企业完成固定资产投资32.44亿元，同比增长19.7%，环比下降了11.5个百分点，较去年同期回落了27.9个百分点。二是房屋施工面积迅速回落。1-5月，全市房屋施工面积866.56万平方米，比去年同期回落了2.6个百分点，净减了23.25万平方米。

3、县域投资发展不平衡。一是固定资产投资总量和发展速度不平衡。1-5月，县（市）组中投资总量最大的华容县，完成投资51.1亿元，而总量最小的平江县，完成投资32.9亿元，两者间相距18.2亿元；投资发展速度差异也较大，1-5月，投资增长速度最快的临湘市比增速最慢的云溪区高出了13.2个百分点。二是县区亿元项目发展不平衡。各县市区中临湘市亿元项目最多，1-5月为28个，其中本年新增亿元项目为17个，而较少的县区仅有3个亿元项目，且本年没有新增亿元项目。

4、建安营业税与固定资产投资匹配程度不高。1-5月，我市固定资产投资增长35.8%；完成建筑业营业税2.48亿元，同比增长7.7%，环比提高2.5个百分点，比固定资产投资增速慢28.1个百分点，对固定资产投资评估的支撑力度较弱，制约了我市固定资产投资在全省的总体排位。县市区中，建筑业营业税发展差距悬殊，增速最快的是南湖风景区，达到了125.8%，而较慢的临湘市相比去年同期回落了22.5个百分点。

三、几点建议

1、加快工业园区建设，发展产业集群。从长远战略高度做好工业园区规划，进一步完善园区基础设施和配套服务体系建设，不断提高园区承载项目的能力, 在技术创新、项目引进等方面给予政策倾斜，引导项目向园区集中、产业向园区集聚，积极引进和发展市场前景好的朝阳产业到园区落户，发挥园区的带动和辐射作用，努力构建产业集群和产业链。

2、缩小区域差距，促进区域均衡发展。各县区要根据本地区经济发展战略定位，加大招商引资力度，全力搞好项目建设配套以及跟踪服务，引进一批投资拉动作用效果明显的战略型产业项目，加大项目开工和建设力度，加强横向比较，尽量缩小本地区固定资产投资与其他各县区间的发展差异。

3、进一步规范房地产市场。坚决拥护国家对房市价格的调控政策，遏制恶性竞争和暴利炒作，鼓励中低档住房、廉租房和经济适应房建设。把好房地产开发用地审批关，促进房地产市场规范、有序发展。

4、增强建安营业税增速与投资增速的匹配性。加大建安营业税的征管和入库工作力度，增强其与固定资产投资增长的可匹配性，确保我市固定资产投资增速得到这些外部关联指标的合理支撑。