2011年是“十二五”的开局之年。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门紧紧围绕“四化两型”、“五市一极”的战略目标，大力推进新型工业化，全市规模工业生产增长较快、效益稳步提升，实现了“十二五”目标的良好开局。

  一、规模工业经济运行特点

2011年，全市1345家规模工业企业完成工业总产值3820.84亿元，同比增长39.5%；实现工业增加值1076.69亿元，同比增长20.7%。  

1、县市区规模工业生产增长较快。2011年全市12个县市区共实现规模工业增加值843.76亿元，同比增长23.2%。除洞庭湖旅游度假区因实施“退二进三”战略出现负增长外，其它各县市区均保持较快发展。其中：岳阳县、云溪区增加值增幅分别居六县市和六区首位，分别增长28.1%和23.8%。

2011年各县市区规模工业增加值情况表

	累计（亿元）	累计增长（%）
县市区合计	843.76	23.2
岳阳楼区	41.70	3.4
云溪区	52.16	23.8
君山区	35.74	23.6
岳阳县	81.23	28.1
华容县	110.77	27.5
湘阴县	114.12	24.2
平江县	55.32	27.6
汩罗市	118.05	26.9
临湘市	87.85	24.3
开发区	101.78	18.6
洞庭湖旅游度假区	3.20	-15.6
屈原区	41.85	20.5

2、十大优势产业支撑明显。2011年全市十大优势产业共实现规模工业增加值946.2亿元，拉动规模工业增加值增长17.6个百分点。其中，电子及光伏、建材、电力、机械产业增幅居前，同比分别增长40.0%、33.8%、32.9%、31.5%。 作为“十二五”重点打造的两个千亿产业—石化产业和食品产业，分别实现规模工业增加值299.00亿元、223.12亿，拉动规模工业增加值增长4.7和3.8个百分点。

2011年十大优势产业生产情况表

	工业增加值（亿元）
	本期止累计	同比增长（%）
一、石化行业	299.00	16.7
二、造纸行业	45.15	12.4
三、电力行业	22.53	32.9
四、食品行业	223.12	18.0
五、机械行业	69.63	31.5
六、纺织行业	49.96	11.7
七、建材行业	106.90	33.8
八、有色及循环行业	74.24	10.2
九、生物医药行业	24.34	23.3
十、电子及光伏行业	31.30	40.0

3、工业结构逐步优化。规模工业高加工度工业和高技术产业增长均超全市平均水平。其中，高加工度规模工业企业完成工业增加值276.27亿元，同比增长33.6%，比规模工业增幅高出12.9个百分点；高技术产业实现增加值50.51亿元，增长29.1%，比规模工业增幅高8.4个百分点。

4、中央省属工业贡献较大。2011年全市中央省属工业企业完成规模工业总产值853.23亿元，同比增长31.9%；实现规模工业增加值246.00亿元，同比增长12.8%，拉动规模工业增长4.3个百分点，对规模工业增长的贡献率达到14.9%。中省工业生产情况的持续向好主要得益于长炼1000万吨“炼化一体化”项目、泰格林纸40万吨项目、华能三期超超临界燃煤发电机组等新上项目正常运行。

5、主要产品产量保持较快增长。全市规模工业统计的142种主要工业产品中，产量同比增长的有100种，占全部产品总数的70.4%。主要产品产量中，发电量139.95亿千瓦时，同比增长43.3%；饲料420.90万吨，同比增长23.4%；原油加工量759.06万吨，同比增长28.6%；精制食用植物油177.99万吨，同比增长21.9%；水泥462.09万吨，同比增长38.9%。

6、效益稳步提升。2011年全年累计实现主营业务收入3552.93亿元，同比增长34.6%；实现利税总额271.74亿元，同比增长31.21%；实现利润总额74.20亿元，同比增长23.1%；工业综合效益指数达到408.1个百分点，同比增长40.22个百分点。

    二、存在的问题

1、用电紧张，限电制约影响明显。2011年，受旱情影响，全市用电较为紧张。特别是5月份，据岳阳电业局提供的数据，全市全社会用电量同比减少4.5%，工业用电量更是同比减少10.8%，对全市工业生产的正常运行造成了严重影响。

2、综合运营成本提升制约地方工业发展。一是原材料、能源价格大幅上涨并剧烈波动。原材料、能源价格上涨，增加了企业运行成本，挤压企业利润空间；二是用工成本大幅上升。企业普遍反映用工成本大幅上涨；三是财务成本上升。国家紧缩银根，所有商业银行贷款利率在基准利率上上浮，企业融资成本大大提高，加剧了中小企业的中长期贷款难度；种种不利因素的制约使得我市占主导地位的地方工业企业发展面临较大压力。

3、停产限产企业较多。一是岳阳楼区及洞庭湖旅游度假区因实施“退二进三”战略，部分企业搬迁导致停产或生产受限，二是为加大节能减排力度对部分高能耗、高污染企业实施关停和限产，三是部分企业季节性停产，2011年在1371家规模以上工业企业中，有21家企业一直停产，对全市规模工业生产造成一定影响。

4、工业缺乏强劲的新的增长点来支撑。近年来，我市强力推进新型工业化已取得了辉煌成就，年均增长速度都超过了20%。继续维持高位增长，需要更大的绝对值增量来支撑。目前我市缺大型工业项目，在今年新开工的872个工业项目中，10亿元以上的项目3个，亿元以上的项目57个，5000万以上项目只有361个。工业投资中大企业大项目的支撑作用不明显，由此直接影响到工业的发展后劲。

    5、工业园区发展较慢。2011年全年工业园实现规模工业增加值447.9亿元，同比增长19.7%，低于全市规模工业增加值1个百分点，比上年同期减少5个百分点。其中6个省级及以上工业园区实现规模工业增加值324.3亿元，同比增长19.5%，比上年同期减少7个百分点。今年园区新建投产企业少，全市工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结的格局不显著，经济产业化、产业园区化、园区特色化功能不突出，推进新型工业化的主战场作用不显效，“洼地效应”、“集群效应”也没有得到充分体现。

    三、建议和对策

1、科学应对限电压力，确保全市工业生产的正常运转。一是按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序科学开展有序用电工作；二是保障重点企业用电，根据规模效益和产业关联度，重点保障用工多、市场好、产业链长的企业用电；三是根据节能减排的原则和国家有关产业政策，重点限制高能耗、高排放、高污染企业用电，国家淘汰类企业和落后产能坚决停止供电；四是加强协调中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司、中国石油化工股份有限公司长岭分公司、湖南泰格林纸集团有限责任公司等有自备电厂企业目前多用大网供电，多储备电煤，并适时检修，以备在限电期间满负荷运行，减轻主网压力。五是要以此次电荒为“机”， 从发展方式上促进工业转型升级，增强工业抗能源风险的能力。

2、全力抓好招商和技改项目，培育新的经济增长点。只有大批工业项目的竣工投产及技改项目的完成，才能有效推进岳阳工业发展。我们要不断完善基础设施，吸引更多的项目投资，对于已签约项目，我们要加强跟踪服务，及时帮助其解决土地、资金以及原料需求、水电保障等问题，使项目早开工、早投产、早见效。要抓住国家支持工业企业进行技术改造的契机，全力帮助企业争取更多的技改专项资金,引导企业节能、节水、节材，开展资源综合利用，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力和工艺，实施清洁生产，增强企业发展后劲。

3、将“联手帮扶产业发展升级”行动落到实处。今年，我市重点启动“年度50强工业企业”评选与扶持活动，并选择30家招商引资大项目企业进行重点帮扶。全市各级各部门、各产业帮扶小组应继续积极贯彻落实市委市政府精神，通过再动员、再鼓劲，推动联手帮扶行动再升温、再加力，着力实施对口帮扶企业与项目行动，协调解决企业生产经营与项目建设过程中融资难、用工难等一些迫切需要解决的困难和问题，重点帮扶有实力、有潜力的企业提档升级，增强企业的核心竞争力，做大做强岳阳工业经济。

4、全力推进工业园区的发展。一是强化项目责任体系。严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”责任体系，进一步跟踪服务项目，切实促进项目尽项目建设投产，力争早日产生效益。二是进一步加大征迁力度。切实加强宣传等工作，加强与征拆户的沟通协调，缩短腾地时间，确保项目早日开工建设。三是切实解决融资困难。积极争取信贷支持，力争银企对接资金早日到位；盘活存量资产和土地，通过市场动作，广泛吸纳民间资本，解决资金瓶颈。