加强岳阳文化产业统计工作的思考
近年来，市委、市政府高度重视文化发展繁荣，岳阳文化产业得到快速发展，文化产业增加值总量居全省第二位。但是由于文化产业统计涉及面广，相关部门报表差异大，种类繁多，内容非常精细，面临的工作难度也是前所未有的。为了进一步加强文化产业统计工作，保证文化产业统计数据质量，结合《关于加强全市文化产业统计工作的通知》（岳市宣联（2012）3号）要求，谈谈这方面的体会和看法，以供参考。
一、文化产业统计实践为推动文化产业发展发挥了积极的作用
（一）文化产业统计在国民经济中地位凸显。到2010年，实现文化产业增加值63.12亿元，同比增长19.7%,文化产业增加值占GDP的比重为4.82%，比上年提高了0.14个百分点，总量居全省第二位。全市文化产业迅速兴起，涌现出一批面向市场、创新发展、具有一定经济实力和社会影响的文化企业。
（二）文化产业统计对文化产业发展作用积极。决策上，为市委、市政府制定出台各项加快发展岳阳文化产业的政策措施提供了依据；实践上，为优化文化产业发展结构、加快发展速度，调整产业布局提供了依据，即“用数字说话，服务经济、服务文化”；社会上，赢得了文化产业的地位和积极影响，树立了岳阳文化产业真实的形象和准确的定位，使全市上下对文化产业有了理性科学的认识。
二、文化产业统计工作存在的问题和面临的困境
就统计工作而言，文化产业统计是一个新的挑战，范围十分宽泛，任务非常艰巨。尽管多年来探索性地开展了全市文化产业调查，但目前的文化产业统计还远不能适应和满足文化体制改革和文化发展需要，存在的问题主要表现在：
（一）统计基础相对薄弱。目前的文化产业统计基础相当薄弱，主要表现在：一是调查对象庞大，界定调查范围存在一定的困难，现有的常规统计不能满足文化产业发展状况统计的需求；二是调查任务繁重，全市“企业一套表”联网直报文化产业名录库单位数是2362家，这还不包括文化产业个体工商户，涉及众多行业，单位多、分布广，需要付出大量的人力、物力、时间去做好单位目录库摸底、维护、更新工作；三是在很多行业，特别是在近几年发展起来的新兴文化领域，如规下文化产品制造业企业，限下文化产品批零业企业，限下文化产品服务业企业，单位众多，地点分散、设立和消亡频繁，大部分为私营企业，没有固定调查报表，尚未建立畅通的统计渠道；四是统计人员力量不足，没有专门的机构、人员和工作经费，尤其在县级及以下的统计系统任务与人员、经费的矛盾尤为突出。加强文化产业统计基础工作，加强统计力量和财力支持，是今后一段时期开展文化产业统计工作重点需要解决的问题。
（二）部门之间工作协调机制不够健全。文化产业统计涉及到很多部门，做好文化产业统计工作，需要政府统计部门和行业主管部门共同努力。目前各级主管部门在文化产业统计方面的职责分工还存在重复和空白，有些部门统计的基层力量尤为薄弱，尚未建立常规、系统的统计工作机制，难以承担相应的任务，文化产业统计工作难以真正做到条块结合、资料共享。
（三）文化产业发展面临更高的要求，任重道远。近几年，市委、市政府高度重视并积极推进文化事业和文化产业的发展与振兴，把发展文化产业作为落实科学发展观、促进经济发展、构建社会主义和谐社会的重点工作来抓，有效地促进了我市文化产业的发展。预计在十二五期间，全市文化和创意产业将保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重达到8%以上。这些都对进一步加强文化产业统计工作、提升文化产业统计如实反映岳阳文化产业发展实际的能力提出了更高的要求。
三、几点建议
新时期文化产业统计工作，将要面对复杂的调查对象和较为不利的调查环境，我们应该充分抓住关键环节，锐意进取、攻坚克难、夯实基层基础工作。
（一）提高认识，加强领导，夯实文化产业统计调查工作基础。以高度的责任感做好文化产业统计工作，按照省里统一要求，各级统计部门和有关单位要切实加强组织领导，高度重视,并指定专门机构、专门人员承担文化产业统计工作,制定本部门、本单位具体工作方案,搞好业务培训，完善数据收集渠道，提供必要的工作经费，落实各项保障措施,做到领导到位、责任到位、条件到位、工作到位，切实加强文化产业统计基础性工作。
（二）密切配合，明确职责分工，建立高效的文化产业统计调查工作机制。由于文化产业统计具有行业涉及面广、统计信息量大、行业相互交叉和资料搜集难等特点，可以说是一项跨越多行业、多部门的系统工程，需要统计部门和各有关部门的密切合作，建立部门联动机制。宣传部门统筹协调，各文化产业主管部门及单位积极参与的文化产业统计长效机制是这项工作顺利实施的有力保障。按照“统一领导、整体设计、条块结合、统一核算、信息共享”的原则及部门职能，认真开展工作。
（三）加强培训，精心指导，准确全面填报。市直相关部门要加大对基层业务人员的培训力度，将工作方法制度讲解、培训到位。各县（市）区要选择责任心强、工作能力强的同志负责此项工作，加强专业人员、基层单位的业务培训和指导，使他们掌握工作方案，熟悉指标解释，按照“企业一套表”联网直报要求，全面准确填报每一张统计报表。
（四）依法统计，实事求是，保证数据质量。切实贯彻落实国家统计局、发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设厅、商务部等五部委在