今年来，面对更加复杂严峻的国际环境和国内经济运行出现的新问题，岳阳市委、市政府坚持“稳中求进，进中求强”的总体要求，全力推进“四三六”工程，重点推进项目建设，固定资产投资继续保持平稳增长态势。1-4月份，全市完成固定资产投资262.25亿元，同比增长30.6%。其中，完成城镇固定资产投资239.69亿元，同比增长38.5%;完成房地产开发投资22.56亿元，同比增长31.2%。投资运行平稳，投资增速有所回落。

一、岳阳市固定资产投资运行的主要特点

1、投资增速高于全省平均水平，但增幅回落。1-4月固定资产投资增幅高于全省平均水平6.5个百分点，但呈逐月回落趋势。前2、3、4月，岳阳市固定资产投资增速分别为36.6%、34.8%、30.6%，尤其是4月份增速较去年同期降低了7.1个百分点，固定资产投资增速明显放缓。

2、亿元项目投资占比提升。1-4月，岳阳市固定资产投资项目库共有在建投资项目934个，其中亿元项目134个，比去年同期净增95个，占投资项目总数的14.3%，比去年同期提高了8.9个百分点;亿元项目共完成固定资产投资78.6亿元，占全市固定资产完成额的28.7%，比去同期提高了12个百分点，拉动固定资产投资增长21.4个百分点。

3、产业投资引领投资增长。1-4月，产业投资引领我市投资平稳增长，成为拉动我市固定资产投资的主力军。截止4月底，全市在建产业投资项目297个，其中5000万以上项目178个，共完成产业投资81.2亿元，同比增长38.5%，比去年同期提高了5.8个百分点。其中：纺织业完成投资6.26亿元，同比增长218.9%，食品制造业完成投资3.26亿元，同比增长40.3%，通用设备制造业完成投资6.11亿元，同比增长94.3%。

4、房地产市场调控效果显现。去年来，国家出台了限购、限贷、限价等一系列强有力的房地产调控政策，同时大力推进保障性安居工程建设，对平抑房价过快上涨，抑制投资和投机性需求起到了比较明显的效果。岳阳市房地产市场保持适度增长，但增速明显放缓。岳阳市1-4月份完成房地产开发投资22.56亿元，同比增长31.2%，比去年同期回落了10.7个百分点;房屋施工面积816.63万平方米，同比下降2.7%，其中新开工面积下降47.7%，商品房销售额增速也大幅回落，1-4月，全市共实现商品房销售额23.79亿元，同比增长30.7，比去年同期下降了56.9个百分点。

二、存在的问题

1、工业投资增速放缓，民间投资占比下降。1-4月，全市在建工业固定资产投资项目559个，完成投资146.86亿元，同比增长6.6%，增速比去年同期下降了67.4个百分点，低于全市投资增速24个百分点。其中，完成改建与技术改造投资127.83亿元，同比增长12.9%，比去年同期下降了62.7个百分点;1-4月份完成民间投资126.62亿元，同比增长0.2%，增速比去年同期下降了27.6个百分点，民间投资占全市固定资产投资比重为48.3%，比去年同期下降了8.8个百分点。

2、产业发展不平衡，结构有待优化。从产业发展来看，1-4月，第一产业完成投资13.08亿元，同比增长625%，第二产业完成投资161.85亿元，增长13.2%，第三产业完成投资87.31亿元，增长51.6%，产业之间发展速度差距较为悬殊。三次产业投资结构比为5：61.7：33.3，行业投资中一产业比重略低，二产业比重偏高，为二产业拉动型，三产业投资比重有待于进一步提升，全市投资产业结构需要进一步优化。

3、亿元项目申报入库进度过慢。由于部分亿元项目前期工作滞后，批复、土地、环评等手续尚未到位，导致部分新开工亿元项目未能及时申报入库。1-4月，全市在建亿元项目134个，其中本年新入库项目只有13个，仅占全市亿元项目投资总数的12.7%。从全省亿元项目调度情况来看，岳阳市新入库亿元项目明显低于其他市州水平。此外，亿元项目完成投资占比情况也不太理想，1-4月岳阳市亿元项目共完成78.6亿元，占固定资产投资比重为28.7%，低于全省平均水平5.7个百分点，在湘北四市中仅略高于益阳市，湘北方阵中居第三位。

4、建安营业税等外部评估指标制约投资发展。1-4月，我市固定资产投资增长30.6%，环比下降了4.2个百分点，主要是建安营业税的支撑力度有所下降。1-4月，全市共完成建筑业营业税1.57亿元，仅增长8.4%;完成房地产业营业税8849万元，增长15.4%，与我市固定资产投资增速相距甚远，对固定资产投资评估的支撑力度较弱，制约了我市固定资产投资在全省的总体排位。

三、几点建议

1、突出重点，加大投入力度。在项目建设过程中，要突出重点，要加强产业链延伸长、辐射面广的项目的引进和建设力度，特别是要加大产业项目、旅游项目、基础设施项目、生态环境项目和民生工程项目的投入力度，优化投资内部产业结构，确保投资的可持续发展。

2、优化产业结构，促进经济协调发展。增加第一产业投入，确保农业的基础地位，调整第二产业内部的投资结构，限制低水平加工工业的投资增长，加大优势产业投资，加强对工业的技术改造力度，提升特色工业水平。

3、加快项目储备和申报力度。要按照岳阳产业结构调整和发展的战略要求，做大储备项目库，增强投资可持续发展后劲。一方面要积极争取更多的国家计划内项目以及项目资金;另一方面，要进一步加强招商引资力度，选择性招商，争取一大批高科技、节能环保项目落户岳阳。此外，要加快项目前期工作力度，特别是要加强亿元项目的入库申报资料的准备工作，使亿元项目开工即能申报，申报即能审核入库。

4、加强建筑业、房地产业营业税的征收管理。要加大建安营业税的征管力度和入库工作力度，力争建安营业税增速达到和超过全省平均水平，增强其与固定资产投资增长的可匹配性，确保我市固定资产投资增速得到这些外部关联指标的合理支撑。