今年来，受国际市场需求减弱、国内宏观调控的影响，岳阳市规模工业经济增速持续回落，1-4月，全市共完成规模工业总产值1301.2亿元，同比增长26.3%,实现规模工业增加值369.7亿元,同比增长17.2%,比去年同期下降了个4个百分点。

    一、基本运行情况

    1、地方工业走势稳健。近年来蓬勃发展的地方工业企业虽受政策及市场等各方面条件的制约，增长速度有所放缓，但仍高于全市水平，保持了持续较快增长态势。1-4月，地方工业完成规模工业增加值283.1亿元，同比增长19.5%，高于全市平均水平2.3个百分点。而中央省属企业增速则有所下降。1-4月，中央省属企业完成规模工业增加值86.6亿元，同比增长10.4%，比去年同期下降9.3个百分点。

    2、非公有制工业企业保持良好增长势头。占全市规模工业近七成的非公有制工业企业走势强劲，为全市经济增长提供有力支撑。1-4月，非公有制经济完成规模工业增加值251.4亿元，同比增长20.4%，高于全市3.2个百分点，拉动全市规模工业增长13.4百分点，对规模工业增长的贡献率为78.1%。

    3、产业结构不断优化。1-4月，全市电子光伏、生物医药、机械制造等新兴、新型产业实现规模工业增加值50.0亿元，同比增长22.2%，高于全市平均水平5个百分点。石化、食品、造纸、纺织等传统产业实现规模工业增加值219.5亿元，同比增长16.1%，其增加值占规模工业比重同比下降0.6个百分点。高加工度工业实现规模工业增加值65.6亿元，同比增长25.5%，高于全市平均水平8.3个百分点；高技术产业实现规模工业增加值15.7亿元，同比增长31.5%，高于全市平均水平14.3个百分点。

    4、园区经济持续转好。近年来，我市园区规模工业企业增长速度一直低于全市平均水平，今年来，园区企业生产情况持续好转，两者之间的差距越来越小。1-4月，全市所有园区规模工业完成工业增加值150.9亿元，同比增长16.4%，其中省级及以上园区规模工业完成工业增加值111.9亿元，同比增长15.8%。所有园区企业增加值增速仅比全市平均水平低0.8个百分点，而去年同期，两者相差达3.1个百分点。

    二、当前存在的主要问题

    从1-4月规模以上工业运行情况来看，我市规模工业增速下行明显、工业发展形势不容乐观。根据初步分析，影响我市工业增长的主要原因有以下几个方面：

    1、经济下行的大趋势下岳阳难以独善其身。从宏观形势看，全国工业累计增速已连续多月下降，今年1-4月，全国规模工业累计增速比去年年末下降了2.9个百分点。从全省看，1-4月，全省规模工业增加值增速只有15.9%，比去年年末下降4.2个百分点，比去年同期下降5.4个百分点。在这种大的趋势下，岳阳经济增长面临较大的下行压力。

    2、生产成本增加、产品利润较薄，影响企业生产积极性。由于市场竞争日趋激烈，原材料上涨较快，而主要产品出厂价格下跌显著，部分企业生产情况不太乐观。从重点监测企业来看，由于原油价格上涨，1-4月中国石油化工股份有限公司长岭分公司亏损达5.9亿元。中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司原料价格上涨，而化工产品价格降幅较大，如聚丙烯价格下降12%，顺丁橡胶价格下降16.5%，环氧树脂价格下降20.6%，己内酰胺价格下降8.6%，导致亏损将近3亿元。

    3、招工和资金周转困难等要素影响，制约企业生产。目前，资金紧张、招工难仍然是制约中小工业企业加快发展的主要矛盾。尤其是中小民营企业技术、管理人才紧缺，成为影响企业发展主要瓶颈，有些企业甚至提高了工资水平还是难以满足需要。另外，一些企业由于前期投入扩大再生产，主要资金用于购买设备，今年遭遇产品价格下滑，盈利困难，在宏观偏紧的调控政策下，生产资金周转出现困难，制约了企业生产。

    4、重点企业生产下滑，影响全市发展。受同期技改完成后基数较大影响，我市一些重点企业如：中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司、中国石油化工股份有限公司巴陵分公司、湖南泰格林纸集团有限责任公司的累计总产值均为负增长，另外水电的供给充足，导致火电需求降低，华能湖南岳阳发电有限责任公司当月产值下降了54.1%。这些重点企业的生产下滑，拖累了全市规模工业增长速度。

    三、对策建议

    1、加大项目建设及技改力度，培育新的经济增长点。不断完善基础设施，吸引更多的项目投资，特别是加大对亿元项目的招引力度，促成一些大项目、好项目及早建成开工。同时经常性排查和解决重点工程建设中存在的突出问题，如土地、资金以及原料需求、水电保障等问题，只要政策允许，要尽可能的去扶持企业发展。在技改方面，要抓住国家支持工业企业进行技术改造的契机，全力帮助企业争取更多的技改专项资金,通过技术改造的方式，提高企业生产效率和产品档次，间接解决企业用工难及市场销售问题。

    2、加大工业企业帮扶力度，促进企业良性发展。全市各级各部门要继续积极贯彻落实市委市政府精神，加大工业企业帮扶力度，重点帮扶有实力、有潜力的企业提档升级，增强企业的核心竞争力。各对口部门及相关责任人要经常性下到企业了解企业发展情况，协调处理企业当前面临的难题，落实好各项相关的优惠政策，确保联手帮扶活动有成效。

    3、加大环境优化力度，改善工业企业发展环境。当前，大部分企业面临资金难、用工难、行政审批复杂等问题。政府机构要发挥各类专项资金的扶持引导作用，切实盘活一批企业，以带动全市工业的向好发展；要做好银行与企业之间的桥梁工作，减轻有良好发展潜力企业的融资难度，同时鼓励企业通过上市、发债、民间融资等形式，解决资金困难问题。各机关单位要一如既往的为企业服务，帮助企业解决生产、用工、经营等问题，简化行政审批手续，为企业发展营造良好的环境。