为积极推进“四三六”工程，进一步优化经济发展环境，岳阳市人民政府办公室印发了《岳阳市四化六评优化经济发展环境主题活动实施方案》，决定在全市范围内开展“深化制度建设、优化服务平台、细化目标任务、强化查究问责，开展行风栏目点评、服务热线助评、民意调查参评、企业网上测评、目标管理考评、年度总结讲评”的“四化六评”优化经济发展环境主题活动。作为统计部门，如何优化经济发展环境，推进依法治统工作，确保企业联网直报资料的准确及时性，促进全市经济社会发展成果得到客观真实反映，谈谈个人的粗略见解。

一、要正确处理优化经济发展环境与依法治统的关系

目前，实施企业联网直报工作，明确要求企业真实独立及时上报统计资料，由于直报时效的关系，推进企业推进联网直报，确保联网直报上报率，政府统计部门在全力推进各种措施的同时对问题比较突出的单位采取的最佳手段是统计执法。可时下有的统计执法人员片面地认为现在优化经济发展环境，推行企业和重点项目建设“宁静日”制，涉企检查备案制，涉企首查免罚制及涉企收费下限制，对企业的检查时间有规定，处罚有限制，加之企业受地方政府的保护不配合，加强统计执法就是影响优化企业发展环境，影响统计声誉，存在不愿检查、不愿执法的现象。其实，优化经济发展环境是建设法治政府的迫切要求，需要各级政府及其工作人员严格执行国家的法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。“宁静日”只是一个时间段，并不是任何时间不能检查，更不是对企业出现的问题放之任之。我们统计执法就是对工作中配合程度低、多次拒报和迟报、瞎估乱报以及屡查屡犯的单位和个人发挥统计法的作用，给予严肃查处，以维护统计法律的尊严，更主要的是保证企业准确快速上报数据，真实反映地方经济发展水平，为领导决策服务，是更好地优化经济发展的大环境。工作中执法机构要加强沟通联系，争取政府支持，放宽准入范围，严格法律程序加强统计执法，积极推进联网直报，确保联网直报上报率。涉企首查免罚制，明确首查免罚，但并不是不能处罚，我们在统计执法中只要做到依法依规，按程序办事，就是优化经济发展环境，依法治统。我们要对统计工作做得好和统计资料报送及时且数据质量过得硬的单位一般不检查，对企业实行检查时，不允许多次检查、多头处罚的现象出现，要对乱执法的人员给予处罚，也要防止有法不依、执法不严、违法不究的现象发生，对有案不查的有关人员，按行政不作为给予相应处罚。

    二、要切实改进工作作风，提高统计工作为经济发展服务的理念

    随着社会经济的不断发展，统计职能的不断提升，各级党委、政府将越来越多的经济工作话语权、考核权交给统计部门，统计工作渗透到社会各个领域，统计部门在获得更大发展空间的同时，也承受着越来越严峻的考验。这就要求统计部门要切实改进工作作风，提高统计工作为经济发展服务的理念。一是要自觉维护优化服务经济发展环境的大局。各地经济社会的全面发展，需要统计人辛勤工作给予真实的反映，为领导科学决策提供第一手资料，更需要统计工作者自觉维护优化服务经济发展环境的大局，牢固树立以优化经济发展环境为中心的思想，树立环境就是形象，环境就是生产力的观念，增强统计人为全市经济和社会发展服务的主动性和自觉性。二是要增强责任意识。每个统计工作人员都是优化经济环境的主体，要实施“一把手”负责制，严格落实工作责任制，将每一项任务和指标落实到科室、落实到具体人，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力完成各项目标任务。要主动适应统计改革，将工作重心下移，定期不定期地组织人员到企业进行调查研究，提前掌握更多源头统计工作情况，为企业单位提供优质的统计服务，及时指导解决依法治统遇到的各种优化经济发展环境方面的问题。只有进一步改进工作作风，才能切实提高统计工作者的责任意识、风险意识、民本意识，促进依法行政，杜绝乱作为、不作为行为。

三、要加强经常性的督查监察，推进依法治统，优化经济发展环境

    推进依法治统，优化经济发展环境，要真正发挥纪检监察部门的职能，把优化经济发展环境和行政监察工作纳入重要议事日程，贯穿于各项工作之中，做到同部署、同检查、同考核，加强经常性的督查监察。一是要深入推进规范权力运行。对机关各科室权力进一步认真梳理，建立完善权力公开透明运行的机制和制度，公开规范权力运行的制度体系的目录，制度和流程图，确保权力在阳光下运行。二是在统计执法上采取联合执法、全员执法等多种措施，严格检查手续和程序，健全统计执法检查的工作机制、考核奖惩责任机制，严肃查处恶性统计执法违纪案件，维护统计工作秩序，保障统计资料的准确及时和客观公正。坚持回访制度，纪检监察部门要对被检查的单位要在填报《统计执法回访单》的同时，进行跟综监督，听取被检查单位对执法人员的意见，检查执法人员是否有违纪、违规、违法行为和不作为、乱作为的现象，对被检查单位的处理情况进行全程监督规范执法行为。三是要实行责任追究。优化经济环境领导小组要切实履行职责，加大对各科室工作责任落实情况的督查考核力度，加强对优化发展环境工作的督促指导和协调，及时发现和解决问题，确保各项工作落到实处。要严肃纪律。对损害经济发展环境的人和事，严格依照纪律和组织处理规定严肃查处，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过。