就业总量继续扩大 劳动报酬增长较快（2011第64期）
今年以来，我市通过积极促进大中专毕业生多渠道就业，多举措强化职业技能培训，加大劳务输出力度等措施，单位从业人员增长势头明显，人民生活和社会事业跃上一个新的台阶。据统计，全市1-9月城镇单位从业人员报酬93.72亿元，同比增长19.7％；从业人员平均劳动报酬为19921 元，比上年同期增加2571元，同比增长14.8%。
一、劳动用工及工资主要特点
1、单位从业人员不断壮大，人均劳动报酬增长较快。9月末，全市城镇单位从业人员470461人，同比增加19294人，增长4.3 %。其中国有单位、城镇集体单位、其他单位从业人员同比分别增长4.1%、15.2%、2.5%。1-9月，我市人均劳动报酬同比增长14.8%，保持较快增长势头。从经济类型分组来看，国有单位增长趋于平稳，人均劳动报酬同比增长11.2%，达到19969元；城镇集体单位和其他单位增长幅度较大，同比增长22.5%和19%，分别达到18572元和20131元。
2、传统行业从业人员增加较多。分行业看，上半年我市采矿业、批发和零售业、租赁和商务服务业等三大传统行业单位从业人员同比增加较多。截止9月底，采矿业、批发和零售业、租赁和商务服务业1824人、2158人和1161人。
3、三产从业人员占半壁江山。分产业看：9月末，一产业从业人员32116人，同比增加638人；二产业从业人员193106人，同比减少5567人；三产业从业人员245239人，同比增加24223人，三产从业人员占从业人员总数的52.1%，一、二、三产从业人员比重为6.8：41.1:52.1三产从业人员已占据我市城单位从业人员的半壁江山。
二、存在的问题
1、不同行业劳动报酬差距仍然很大。尽管我市城镇单位劳动报酬保持了稳步增长，但同时也应看到，各类单位职工收入还存在水平差距悬殊、增长不平衡等问题，行业间劳动报酬差距不断扩大。从行业对比看，带有垄断性质的行业平均工资明显提高，而传统行业和技术含量较低的行业平均工资较低，且行业间的差距较大。比如平均工资较高的电力、燃气及水的生产和供应业2011年三季度劳动报酬28906元，而平均工资较低的农、林、牧、渔业劳动报酬仅为11767元，行业间最大收入差距为2.46倍。
| 分行业劳动报酬情况
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| 名 称
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单位从业人员人数
|
人均劳动者报酬
|
||||
| 2010年第三季度（人）
|
2011年第三季度（人）
|
增幅（%）
|
2010年第三季度（元）
|
2011年第三季度（元）
|
增幅（%）
|
|
| （一）农.林.牧.渔业
|
31478
|
32116
|
2.0
|
11983
|
11767
|
(-1.8)
|
| （二）采矿业
|
2591
|
4415
|
70.4
|
14391
|
15822
|
9.9
|
| （三）制造业
|
111163
|
112004
|
0.8
|
16178
|
19481
|
20.4
|
| （四）电力、燃气及水的生产和供应业
|
7606
|
8013
|
5.4
|
29955
|
28906
|
(-3.5)
|
| （五）建筑业
|
77313
|
68674
|
(-11.2)
|
13901
|
19518
|
40.4
|
| （六）交通运输、仓储和邮政业
|
16041
|
16271
|
1.4
|
16092
|
18605
|
15.6
|
| （七）信息传输、计算机服务和软件业
|
3116
|
3683
|
18.2
|
28878
|
27480
|
(4.8)
|
| （八）批发和零售业
|
10140
|
12298
|
21.3
|
17994
|
21196
|
17.8
|
| （九）住宿和餐饮业
|
5966
|
5859
|
(-1.8)
|
16291
|
15601
|
(4.2)
|
| （十）金融业
|
16149
|
17108
|
5.9
|
21723
|
21815
|
0.4
|
| （十一）房地产业
|
6152
|
7861
|
27.8
|
22097
|
24308
|
10.0
|
| （十二）租赁和商务服务业
|
4713
|
5874
|
24.6
|
14418
|
12509
|
(13.2)
|
| （十三）科学研究、技术服务和地质勘查业
|
4564
|
5330
|
16.8
|
22847
|
25649
|
12.3
|
| （十四）水利、环境和公共设施管理业
|
7372
|
8005
|
8.6
|
21407
|
20448
|
(4.5)
|
| （十五）居民服务和其他服务业
|
2537
|
2737
|
7.9
|
18745
|
14495
|
(22.7)
|
| （十六）教育
|
52044
|
58818
|
13.0
|
21766
|
24760
|
13.8
|
| （十七）卫生、社会保障和社会福利业
|
22082
|
26425
|
19.7
|
21873
|
22047
|
0.8
|
| （十八）文化、体育和娱乐业
|
1778
|
2120
|
19.2
|
17109
|
17908
|
4.7
|
| （十九）公共管理和社会组织
|
68362
|
72850
|
6.6
|
17171
|
18659
|
8.7
|
2、就业压力有所缓解，但前景依然不够乐观。虽然近年我市招商引资形势喜人，外地企业、民营企业的发展壮大为我市经济社会发展注入了强大动力，政府安置了部分大学毕业生就业，但仍然存在就业岗位不足、下岗职工再就业和新增大中专毕业生就业较为困难的现象，就业形势依然不够乐观。其中劳动力素质与企业需求错位造成“人员就业难，企业用工难”的现象是目前存在的最大问题。产业结构的优化升级对劳动力素质的要求越来越高，而城镇失业职工和农村转移的劳动力，相对缺乏转岗就业技能者占有较大比例，这部分劳动力的转移对就业领域来说相对较窄，转移就业难度也相对较大。部分大中专毕业生专业不对口、大中专毕业生对工作性质和待遇期望值相对较高也是造成就业压力的现实问题。
三、主要建议
1、大力发展服务业及非公有制经济。多渠道、多层次的开发就业岗位，进行机构改革和结构调整的同时，加大招商力度，千方百计扩大就业岗位。
2.努力提高从业人员素质。加强对从业人员的职业技能培训，提高从业人员的专业技能和服务水平，同时充分发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励创业和再就业。
3. 营造积极的用人环境，改善用人观念。充分发挥市场自身调节作用，使部分工资水平偏低、用工环境不好及条件限制太多的企业自发地按市场要求调整工资、改善劳动条件和生活条件。同时政府也要加大扶持力度，继续深化企业工资分配制度改革，在充分发挥市场基础性调整作用的同时，加强政府对企业工资分配的规范、指导、调控和监管。通过政府加强对工资分配监管和指导，切实提高普通职工工资水平，促进职工工资与企业效益相协调，逐步提高劳动报酬在国民收入分配中的比重，实现公平分配。