今年来，市委市政府努力践行民本岳阳执政和发展理念，全面实施“四化两型”和“五市一极”发展战略，积极调控和化解发展中的热点、难点问题。一季度全市经济呈现“产业协调发展、需求拉动强劲、质量显著提高”的良好发展态势，经省局初步核定完成GDP370.75亿元，增长13.9%，财政总收入47.7亿元，增长23.9%，实现了“十二五”开局之年首季飘红。

　　一、主要特征

　　(一)三次产业协调发展

　　1、农业生产平稳发展。一季度全市第一产业增加值44.95亿元，增长3.1%。一是粮食播种面积增加。据初步统计，全市粮食生产扩双增面意向增强，早稻计划种植面积222.4千公顷，增长5.2%。二是油菜长势喜人。油菜籽播种面积111.5千公顷，增长1.5%。今年油菜长势好于去年，预计单产将增长2-4%。三是畜牧产品供应充足。出栏生猪223.5万头，增长2.5%，出栏牛4.3万头，增长19.7%，出笼家禽883.3万羽，增长10.6%。

　　2、工业生产较快发展。一季度全市第二产业增加值192.85亿元，增长18.4%，其中规模工业增长21.3%，比1-2月加快0.4个百分点。与工业生产密切相关的工业用电量增长17.5%。一是优势产业带动作用明显。十大优势产业实现规模工业增加值176.5亿元，增长20.3%，拉动规模工业增加值增长18.1个百分点。其中石化和食品行业分别实现增加值64.3亿元和38.8亿元，分别增长20.6%和19.5%。二是高加工度工业快速增长。全市高加工度工业(原材料初加工下游以深加工、组装为主要生产方式的行业)实现规模工业增加值45.9亿元，增长33.6%。其中电子光伏行业实现增加值4.4亿元，增长34.1%，机械制造行业实现增加值11.9亿元，增长30.7%。三是非公有工业较快增长。一季度全市非公工业实现增加值123.8亿元，增长23.8%，增速持续高于全市平均水平。

　　3、第三产业全面提速。一季度全市第三产业增加值132.95亿元，增长11.4%，比去年同期加快4.6个百分点。支撑第三产业发展的其他营利性服务业营业税和一般公共服务支出分别增长31.3%和30.1%，比去年同期分别提高21.7个和22.6个百分点。一是航运物流业发展加快。全社会公路货物周转量和水路货物周转量分别增长15%和23%，增速比上年同期分别加快10.5和19.9个百分点。主要港口货物吞吐量1979万吨，增长21.2%。二是旅游业开局良好。全市接待入境旅游者2.54万人次，增长11.8%，接待国内游客人数349万人次，增长8.6%，实现旅游总收入27.2亿元，增长19.5%，其中旅游创汇879.8万美元，增长16.2%。三是房地产业健康发展。全市商品房销售面积增长49.5%，高出全省平均水平20个百分点，商品房销售额增长93.2%;受调控的积极影响，3月全市商品房混合均价环比下降0.5%。

　　(二)投资、消费需求拉动强劲

　　1、投资提质增量。一季度全市完成固定资产投资127.8亿元，增长33.9%，比1-2月加快4.9个百分点。支撑固定资产投资增长协调性的评估指标建筑业营业税增长29%，房地产营业税增长106.3%。一是工业投资大幅增加。完成工业投资90.9亿元，增长93.9%，比上年同期提高38.6个百分点。其中高新技术在建项目36个，比去年增加19个，完成投资7.2亿元，增长85.1%。工业技改投资完成66.2亿元，增长118.4%，占全部投资比重51.8%，同比提升4.2个百分点。六大高耗能行业完成投资34.3亿元，占全部投资比重26.8%，同比下降1.8个百分点。二是地方投资快速增长。6县市完成固定资产投资89.2亿元，增长36.8%，占全部投资的比重69.8%，同比提高1.5个百分点。三是非公投资活力增强。全市非公经济完成投资97.8亿元，增长78.4%，占全部投资比重76.5%，同比提高4.9个百分点。四是房地产投资调控趋稳。完成房地产投资9.2亿元，增长25%，比1-2月回落19.8个百分点，房屋施工面积增速比1-2月回落9.3个百分点，发展更加健康平稳。

　　2、消费市场活跃。一季度全市社会消费品零售总额139.4亿元，增长17.4%，增速近年来首次跃居全省第二。其中餐饮业营业额增长21%。根据开发区统计局对市区16家重点汽车零售企业监测显示，汽车销售量1920辆，日均销售21.3台，实现销售额2.3亿元，销量和销售额增速均达到41%，但受购置税鼓励政策退出、油价上涨等因素影响，环比均呈现微降。

　　(三)经济质量显著提高

　　1、一般预算收入不断增加。一季度全市完成一般预算收入17.6亿元，增长25.4%，其中市本级完成6.9亿元，增长41.9%;开发区完成1.6亿元，增长34.1%。

　　2、工业经济效益持续提升。1-2月全市规模工业企业实现利税38.3亿元，增长34.9%，其中利润9亿元，增长29%。

　　3、城乡居民收入加快增长。据国家统计局岳阳调查队统计，一季度城镇居民人均可支配收入5379元，增长14.6%，比去年同期加快4.9个百分点。预计一季度农民人均现金收入增长20%左右，比去年同期加快约8.4个百分点。(主要原因是由于一季度农户记账日增加了10天和国家惠民力度加大提高了农户转移性收入)

　　二、存在的问题

　　(一)价格上涨过快，经济增速压力增大

　　今年一季度我市6类(商品零售价格总指数、居民消费价格总指数、工业生产者出厂价格指数、在外用膳食品价格指数、固定资产投资价格指数、建筑安装工程价格指数)参与GDP核算的主要价格指数涨幅均超过5%，且都大大高于去年同期水平，影响了当期经济增速(见下表)，经测算影响一季度GDP增速约1个百分点。其中(前提：假定所有物价指数为去年同期水平，变动其中一个指数，对第三产业及GDP的影响)商品零售价格总指数影响第三产业0.7个百分点，整个GDP0.3个百分点;居民消费价格总指数影响第三产业0.4个百分点，GDP0.2百分点。工业生产者出厂价格指数影响工业0.2个点，GDP0.1个点;在外用膳食品价格指数影响餐饮业10.1个百分点，第三产业0.5个百分点，GDP0.2个百分点;固定资产投资价格指数影响金融业速度1.4个百分点，第三产业0.1个百分点，GDP0.05个百分点;建筑安装工程价格指数影响建筑业速度5个百分点，第二产业0.3个百分点，整个GDP0.15个百分点。

　　(二)亿元以上投资项目偏少，投资增速压力增大

　　一季度全市在建亿元以上项目33个，仅占投资项目总数的5.5%，【去年度全省为10.7%，全市为3.5%】完成投资22.12亿元，仅占投资总额的17.3%。【去年度全国、全省分别为57%和36.9%，全市为14.6%】，今年2月省统计局出台了《湖南省统计局关于进一步加强投资统计数据质量控制若干办法的通知》(湘统函【2011】9号)，把亿元以上投资项目作为评估投资增速的重要依据之一，因此亿元以上项目的个数与投资额双双偏低将制约投资增速。

　　(三)高耗能行业发展加快，节能降耗压力增大

　　预计一季度全市规模工业企业能耗达246.04万吨标煤，同比增长17.4%，全市单位规模工业增加值能耗同比下降3.1%，比去年同期少降1.9个百分点，其中：1-2月规模工业增加值能耗同比增长3%，在前五年保持持续降低的形势下，首次出现同比回升。主要原因是由于高耗能行业发展势头较强，耗能猛增，直接拉高了工业能耗。一季度全市六大高耗能行业完成规模工业增加值93.6亿元，同比增长18.7%，比去年同期加快9.1个百分点。其中石油加工业实现增加值30.6亿元，增长16.2%，比去年同期加快5个百分点，非金属矿物制品业实现增加值16.2亿元，增长38.5%，增速居全市十大优势产业之首，化学原料及化学制品制造业实现增加值30.6亿元，增长22.3%，超过全市规模工业增加值增速1.1个百分点。预计一季度石油加工、化学原料及化学品制造、非金属矿物制品、黑色和有色金属压延加工、电力热力生产行业(总耗能197万吨标煤，占全部规模工业能耗的80%)合计耗能净增21.8万吨标煤，带动全市规模工业能耗同比上升10.4个百分点。(见下表)

　　三、全年经济走势预测及建议

　　(一)有利因素

　　1、宏观政策将与我市发展重点实现无缝对接

　　今年国家将深入实施促进中部崛起战略和纵深推进长株潭“两型社会”综合配套改革，这不仅有利于我市依托“滨湖两型社会建设示范区”争取国家在经济政策、资金投入等方面的更多支持，更加有利于我市积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移，为未来发展聚集力量。一季度我市共实施内联引资项目268个，到位资金59.8亿元，同比增长24.7%，居全省第一位。一季度新签约的先进制造、光伏电子、新材料等新兴产业项目有31个，占全部签约项目的45.6%，同比增加了13个。

　　2、宏观经济总体向好将为我市经济发展创造良好外部环境

　　一是世界经济缓慢复苏的基本面不会变。国际货币基金组织4月11日表示，今明两年世界经济将延续发达经济体增长较慢、发展中经济体增长较快的 “南高北低”双速复苏局面，预测2011年世界经济将增长4.4%，2012年增幅则为4.5%，保持了之前1月份的预测水平。二是国内经济发展长期向好的趋势不会变。在更加注重经济发展质量和效益的背景下，今年我国《政府工作报告》仍提出了GDP增长8%左右的与去年一致的预期目标。3月份反映制造业强弱的中国制造业采购经理指数(PMI)继续在分界点之上稳步回升，达 53.4%，环比上升了1.2个百分点。4月15日国家统计局公布一季度GDP增长9.7%，这个数据超过3月份国内21家金融机构首席经济学家对经济增长的预期0.2个百分点，表明在经济调结构之下，国内经济依旧保持平稳较快发展势头。因此宏观经济总体向好将为岳阳创造良好的外部经济条件。

　　3、自身强劲的发展动力将支撑全年经济继续保持平稳较快发展

　　一是发展有基础。一季度全市经济发展支撑指标呈现的良好态势，为全年经济平稳较快发展奠定了良好基础。二是工业有动力。3月全市新增主营业务收入2000万以上规模企业71家，完成规模工业总产值15.9亿元，拉动规模工业增长2.2个百分点，新增企业为规模工业生产带来新的增长点。此外县市区工业发展势头强劲将成为支撑全年工业发展的重要力量。一季度全市12个县市区实现规模工业增加值144亿元，增长21.2%。如果剔除楼区及南湖区“退二进三”负增长的影响，其它10个县市区增加值增速达26.3%，高出规模工业平均增速5.1个百分点。三是服务业有活力。今年来一直影响我市第三产业发展增速的交通运输周转量、其他营利性服务业营业税和财政一般公共服务支出增速均创历史性水平，限上企业实现零售总额占比达到25.7%，同比提高3.5个百分点，这些都将对提升消费市场，推动第三产业进入刚性上升通道起到积极作用。四是投资有拉力。一季度我市新开工5000万元以上项目89个，比去年增加31个，增长53.4%，比去年同期提高21.6个百分点，中联重科重型工程机械关键零部件项目、远大可持续建筑项目、恒大集团云梦新城综合开发项目等一批特大项目将陆续进入开工建设期，有利于巩固投资对经济增长的拉动。

　　(二)不利因素

　　1、国家统计方法制度改革从技术层面上将调低GDP速度

　　今年国家为解决长期以来省市GDP与国家不匹配的现状，推行新的GDP核算方法制度，对第三产业行业增速实行打折制度，将第三产业十个主要行业增速简单平均折扣由去年的9.3折调整到6.2折。经测算，一季度新的核算制度影响我市第三产业增速约4个百分点，约影响GDP增速1.5个百分点。此外，今年国家将对规模工业数据严加监管与审核，有可能对规模工业增速带来不确定性。因此统计方法制度改革将使今年各地经济增长速度出现普遍下调。

　　2、国际原油价格大幅攀升影响经济发展效益

　　今年来国际原油价格不断上涨，截止15日(WTI)美国西德克萨斯轻质原油期货价格达到108.11美元/桶，这已经超过我市两大石化企业的盈亏平衡点(约88美元/桶)，而我市作为典型的“石油财政”，后段财税增收压力将增大。另外国际原油价格上涨引起的国内成品油价格上调将增加我市石化、食品、建材等相关行业下游企业的生产和运输成本，挤压企业利润空间，减少企业增值税和企业所得税的税额。因此国际原油价格飞涨产生的连锁反应，将增加我市经济效益持续提升的不确定性。

　　3、货币政策趋紧越加增大中小企业融资难度

　　今年我国货币政策由适度宽松调整为稳健，年内央行已经4次上调存款准备金率，2次加息，目前存款准备金率已达到20.5%的历史高位。4月15日国家统计局公布的CPI一季度同比上涨5%，超过4%的控制目标，不少专家都预测年内国家调控物价还将继续强化货币政策工具。因此随着“银根”的进一步紧缩，将更加增大我市中小企业融资难度。

　　(三)综合预测

　　一季度岳阳经济发展良好开局为全年打下了坚实基础，发展的内生动力不断增强，发展的外部环境总体向好，虽然存在宏观发展形势的诸多复杂和不确定性，但整体上有利因素要大于不利影响，综合考虑物价调控和统计方法制度改革，全年岳阳经济增长将总体保持平稳较快发展态势。

　　(四)几点建议

　　(一)大力引进亿元以上项目，为“五市一极”建设聚集强劲、扎扎实实的项目支撑

　　(二)扎实推进转型升级和结构调整。做大高新技术产业，做强传统资源优势产业，稳定高耗能支柱产业，提高岳阳工业企业受一次性能源影响的风险防范能力，增强可持续发展能力。

　　(三)严控物价，制定有效措施，保障低收入群体和困难家庭的基本生活不受影响

　　指标解释：

　　六大高耗能行业：石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业