今年以来，党中央、国务院进一步强化对“三农”的扶持政策，我市各级、各部门全面贯彻落实中央一号文件精神，积极推进现代农业建设，进一步调整农业和农村经济结构，着力培植农业新增长点，有效应对了旱涝急转极端天气带来的不利影响，千方百计稳定春夏粮油生产，稳定畜禽养殖，促进农业稳定发展、农民持续增收。上半年全市农林牧渔业增加值108.39亿元，可比增长3.52%。

　　一、农业经济运行情况

　　(一)农业经济稳步发展。上半年全市完成农林牧渔业总产值171.18亿元，按可比价计算，较去年同期增长3.53%。其中：种植业产值67.86亿元，增长2.99%;林业产值5.59亿元，增长5.47%;畜牧业产值71.88亿元，增长4.04%;渔业产值23.42亿元，增长1.76%。服务业产值2.44亿元，增长15.7%。

　　1、种植业结构继续市场适应性调整。受国家粮食直补政策、市场供需变化和部分农牧产品价格因素影响，种植结构继续作市场适应性调整，春夏粮食播种面积298.68千公顷，较去年增长1.9%。

　　---早稻种植面积略增 2011年我市进一步加大支农、惠农政策力度，广大粮农种粮积极性得到稳定和提高，今年，全市早稻种植面积213.27千公顷，比上年增长0.9%。中稻种植面积32.87千公顷，减少1.3%。

　　---经济作物面积平稳 棉花面积36.48千公顷，增长8.1%;双低油菜籽种植面积108.05千公顷，增长2.5%，产量16.4万吨，增长1.6%;蔬菜面积43.59千公顷，减少10.5%;西瓜、甜瓜等果用瓜类种植面积15.34千公顷，增长1.1%。

　　2、林业产值增长 国家实行退耕还林政策，促进了林业的发展，上半年完成林业产值5.59亿，增长5.47%。

　　3、畜牧业生产 上半年实现畜牧业生产总值71.88亿元，增长4.04%。主要表现在：

　　---畜禽存出栏数量小幅增长。肉猪出栏391.14万头，增长1.2%;肉牛出栏7.14万头，增长2.9%;羊出栏20.82万只，增长1.2 %;家禽出笼1565.98万羽，增长12.1%。生猪存栏410.73万头，增长2.4%;牛存栏43.66万头，减少0.7%;羊存栏33.41万只，减少4.4%。

　　---蛋、奶产量有升有降。禽蛋产量3.8万吨，增长2.0%。牛奶产量803吨，减少1.6%;

　　4、水产品平稳增长。全市水产品总产量达19.29万吨，同比增长0.6%。渔业产值23.42亿元，增长1.76 %。

　　(二)、农民现金收入增长势头良好。上半年农民现金收入4272.2元，增长24.3%。预计下半年仍将延续上半年增势。这主要得益于近期农民外出务工工资性收入较快增长，增长23%，再就是农产品价格一路走高，使得家庭经营收入大幅增加，增长23.7%。尽管财产性收入增长110%，但它的绝对值只有113.4元。

　　二、上半年我市农业生产呈现的主要特点

　　1、突出扩面增产，进一步发展粮食生产。政府把扩大粮食播种面积作为今年粮食生产工作的重点，大力开展双季稻扩面增产行动。提出“单改双”、“旱改水”，经作上丘岗，强力遏制耕地抛荒现象。

　　2、粮食面积稳定增加、长势良好。目前早稻长势良好，尽管今年春夏连旱，1-5月仅降雨292毫米，比历年同期少55%，为建国以来同期最低值，但各地积极组织广大干群采取外江外河引水、科学调度水库用水、打井引地下水、人工降雨增水等多种抗旱措施，力保了农业生产灌溉，力保了早稻生产安全。早稻单产预计比去年增长5%以上。同时今年的光温资源丰富，更有利于玉米的生长，全市玉米长势喜人，丰收在望。

　　3、畜禽水产品价格创历史新高。进入二季度以来，畜禽水产品价格一路上升，特别是生猪价格，由于受到疫情、猪价低迷时散户被挤出、饲料原料价格上涨、以及生猪生产的周期性等多重因素的影响，更是达到了2007年以来的最高值。五月份调查显示，良种猪销售价格为每50公斤800元，比4月份735元上涨8.84%,比去年同期490元上涨63.26%;猪肉市场零售价格为每斤13元，比4月份11.87元上涨9.51%,比去年同期7.50元上涨60%。到6月份肥猪销售价格达到了18元/公斤，猪肉达到30元/公斤。生猪养殖户每养一头生猪可获利800元左右。其它畜禽产品价格也有不同程度的上涨，牛肉价格36元/公斤左右，羊肉价格在40元/公斤左右，同比均有较大幅度上涨。出栏一头牛和一只羊可获利分别在3000元和200元以上。禽类价格也上涨了10%以上。旱灾暴雨对水产品的影响较大，水产品价格涨幅大都在15%以上。湘阴甲鱼价格达到100元/公斤，同比增长44%。

　　三、存在的主要问题

　　1、农民大量外出务工，农村劳动力严重不足。由于农业生产效益相对较低，致使大部分农村青壮年劳动力外出务工或经商，在家从事农业生产的劳动力基本上是一些妇女和老人，他们科技意识薄弱，创新意识不强，不敢承担风险，不愿意进行生产结构调整。农村劳动力资源的匮乏已显端倪，目前一个小工的日工资已是120元一天，还十分紧俏。

　　2、农资价格持续走高，生产成本不断攀升。化肥、农药、运输、人工价格持续走高，将今春的农产品生产成本推高。据调查：尿素、碳铵、复合肥、磷肥、钾肥等肥料销售价格同期上涨均在15%以上。农药部分品种销售价格同期上涨均在10%以上。其次受能源价格上涨影响，农产品运输价格、人工工资都有不同程度上涨，农业生产成本越来越高。

　　3、渔业生产恢复困难。今年4、5月份，我市遭受严重旱灾，不仅成鱼产量减少，更重要的是，4、5月份正是鱼类繁殖季节，由于干旱，渔业资源明显减少，而且由于错过了鱼类产卵繁殖的黄金时段，鱼类种苗损失惨重。暴雨又造成35.97万亩养殖水面受灾。

　　4、农业生产隐患多。洞庭湖作为长江中下游仅存的两个大型通江湖泊之一，具有重要的分洪沉沙与调蓄滞洪功能，维系着洞庭湖区及长江中下游沿江地区的防洪安全。但重点堤垸防洪标准只有5～10年一遇，蓄洪垸和一般垸仅3～5年一遇，存在许多险工隐患，防洪体系十分脆弱，蓄洪安全区建设严重滞后。外湖高洪水位不断抬升，湖区内江、内湖挤排撇洪机率大大减少，内洪内涝加剧。国家目前只安排大型排涝泵站更新改造项目，众多的中小型排涝泵站设施大多建于上世纪六、七十年代，建设标准低，设备老化落后，维修配件采购难，加上渠道涵闸等配套设施损毁严重，运行成本逐年攀高。

　　四、后阶段工作建议

　　1、加大投入力度，切实改善农村基础设施。针对目前农村基础设施薄弱、社会事业落后的问题，各级政府要进一步调整国民收入的分配结构，大力推动城市基础服务设施向农村延伸，进一步增加对农村的投资，将更多的财力投入到农村义务教育、公共卫生等社会事业建设和道路、供水、农田改造等生产基础设施上来。

　　2、加强抗风险能力。近年来，农业生产的风险，无论是自然风险，还是市场风险，都有加大的趋势，切实保障农户收入和重要农产品市场供应任务艰巨。首先，农业干旱与洪涝灾害交替出现，病虫害、疫情增多。目前正处于汛期，洞庭湖水位上涨，各地要密切关注水位变化，切实做好农业的防汛准备工作。

　　3、杜绝晚稻直播，确保晚稻面积。充分利用近期降水的有利时机，做细致耐心的工作，宣讲直播的风险、对环境的污染，杜绝晚稻直播;继续推广集中育秧，确保晚稻面积全部落实。

　　4、加强成本控制，稳定主要粮食、生猪等主要大宗农产品市场价格。一方面加强对饲料、农资等市场销售行为的监测，严控囤积居奇、变相涨价行为，稳定市场供给价格，通过控制生产成本缓解销售价格上涨压力。加强农产品销售渠道的建设，对产销对接活动予以积极扶持，进一步落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，减少中间环节产生的成本，引导产区和销区建立稳定产销关系，通过控制流通成本，促进主要农产品的合理有序流通。

　　5、积极开展畜牧水产抗灾救灾和灾后自救。一是组织畜牧水产技术服务人员深入灾区，指导基层和广大养殖户做好防灾和灾后生产自救。二是对重灾区规模养殖户采取“一对一”的方式，责任到人，上门指导消毒灭源、免疫灭病、病死畜禽无害化处理等相关工作。三是通过多种途径印发“养殖业抗救灾技术要点”。四是向灾区组织各类动物防疫苗，确保大灾之后无大疫。五是加强疫情监测，严防疫情发生，及时处置突发动物疫情。