按照我市人口普查的阶段工作部署，我市已经结束了数据处理第一阶段的工作，圆满地完成了主要数据汇总并发布了《岳阳市第六次全国人口普查主要数据公报》。目前，我市12个县市区正在进行基层数据汇总及评估。基层数据质量评估的科学性，是决定我市人口普查整体数据质量高低的关键。

　　因此，应结合实际、按照科学的工作思路，着力以下五个方面的工作：

　　一、切实加强组织领导，明确责任

　　1、制订方案。明确县市区人口普查数据质量评估的组织机构、领导责任、工作重点、部门协调、宣传引导、后勤保障等内容;明确县市区人口普查开展数据质量评估的时间、对象、范围、责任、目标以及成果发布与报告的方式。

　　2、建立机构。为确保县市区人口普查数据质量评估工作顺利进行，需要以当地政府人口普查领导小组名义建立组织机构，并将调研、协调、宣传等主要任务科学分解，应当由政府有关领导任组长，统计部门主要领导为办公室主任并开展日常工作，成员由宣传、统计、发改、公安、计生、教育等单位负责人组成。

　　3、公开透明。要在加强当地主流新闻媒体协调的基础上，及时把当地人口普查数据质量评估方案、机构、任务、监督以及评估方式，在当地网络、报刊、电视上公开，主动接受社会监督。

　　4、明确责任。当前，要在明确县市区人口普查数据质量评估思路和方式的基础上，切实明确参与当地人口普查数据质量评估的部门人员和责任，要求公安、计生、教育等部门分别提供有关调研数和部门资料，并指导基层完成人口普查数据质量评估任务，使当地人口普查数据质量评估工作，公开透明、部门参与、党政重视、程序规范、社会认可，成为推动统计“四大工程”建设与改革发展的重要环节。

　　二、按照科学思路规划，强化落实

　　1、自评完善。应当以乡镇为基层单位，在开展调研的基础上，进行人口普查数据质量自我评估，科学界定本乡镇人口普查登记的成果与误差，并结合计算机汇总的乡镇总户数、总人口以及人口流动、老龄化、性别比等主要指标进行对比分析。

　　2、联评核实。在当地政府的统一部署下，协调宣传、公安、计生、教育等部门，适时召开地方人口普查数据质量评估联席会，对基层和本级人口普查登记得到的主要指标进行核实、界定并备案。

　　3、验收公开。要在切实开展了地方人口普查数据质量自己评估、联评核实备案的基础上，以规范的方式书面请示，上级人口普查数据质量评估办公室验收核实，并公开接受社会监督，增强当地人口普查数据质量评估工作的公众性。

　　4、由下而上。为使地方人口普查数据质量评估工作更加科学、规范、务实，应当推行由下而上的数据质量评估运行机制，以县、乡两级为基础，市级审定的方式开展人口普查数据质量评估工作。县、乡两级评估工作应在主要数据发布前完成，并出具人口普查数据质量评估报告，这样有利于改变普查数据质量评估中人为误差、上下有怨言、公众质疑的现象，切实提高当地人口普查数据的公众性、客观性和真实性。

　　三、把握主要数据对比，确定参数

　　多年来，基层对各项普查数据质量的评估积累了一定经验，也存在一些争议和问题，为提高当地人口普查数据质量评估的科学性与现实性，县市区人口普查办公室必须确定人口数据质量评估的参数。

　　1、有调研数。基层统计要把宣传贯彻党的方针政策、扶贫脱贫帮困、统计基础建设与当地人口普查数据质量评估有机结合，有计划地对所在地1/6的乡镇、1/20的普查区、1/30的普查小区的人口普查登记情况进行调研，以此推算乡镇和县市区级总户数和人口登记结果与误差，为当地人口普查数据质量评估提供科学依据。

　　2、有历史数。应当从县市区统计年鉴中，整理得出区域性总户数、户籍人口、常住人口、老龄化、性别比等人口的变化参数，为当地人口普查数据质量评估提供参考。

　　3、有部门数。要在当地党委政府的统筹安排与协调下，由公安、人口计生、教育、卫生等部门提供户籍人口、流动人口、入学儿童、出生与死亡等人口信息作为评估参数之一。

　　4、有抽查数。各县市区在人口普查事后质量抽查中，得到了一些户记录、人记录信息，在进行区域性人口普查数据质量最终评估的过程中，要把事后质量抽查资料作为当地数据质量评估依据使用。

　　5、有快速汇总与光电录入数。科学技术是提高人口普查数据质量的保障，总户数、户籍人口、常住人口等主要指标，快速汇总与光电录入已经基本成形，在开展当地数据质量评估中，要在做好保密工作的同时，科学运用于当地人口普查数据质量评估工作。

　　当前，要切实从“调研数、历史数、部门数、抽查数、快速汇总与光电录入数”等方面，建立科学的人口普查数据质量评估机制，以加权或简单平均方法，推算出区域性户数、人口等有关系数，作为地方评估人口普查数据质量的科学参数，切实提高基层在人口普查数据质量评估中的科学性。

　　四、综合分析结构数据，把握重点

　　各县市区开展人口普查数据质量评估应当把握以下五个重点：

　　1、人口总量。要通过自下而上的逐级自评、联评、请示验收后，以县市区人口普查数据质量评估小组办公室名义，科学界定本地人口普查总户数、常住人口、流动人口等主要指标区间及有关系数，为对外发布人口普查主要数据作技术和舆论导向的准备。

　　2、人口结构。要在县市区人口普查数据质量评估中，切实通过“调研数、历史数、部门数、抽查数、快速汇总与光电录入数”的综合分析运用，科学界定地方人口普查数据中的男性人口、女性人口、文盲人口、劳动力人口以及老龄人口区间与系数。

　　3、人口分布。为加快新型工业化、城镇化和现代农业发展速度，县市区人口普查数据质量评估与资料开发利用，应当在创新思路和观念的基础上，科学界定人口迁徙方位、主要集居地、农民工住房等变化趋势，为本地城镇化建设、发展现代工业、现代农业提供决策依据。

　　4、人口素质。县市区人口普查数据质量评估与资料开发工作，要为当地党委政府提供本地区：初中文化程度、中技高中文化程度、大专以上文化程度的人口数及比重，为加快转变地方经济发展方式、推进改革与科学发展提供人才资源保障。

　　5、人口流动。要着力研究本地人口跨乡镇、跨县、跨市等行政区域流动的数量、成本、就业、创收、交通、住房等情况，分析研究他们在推动本地城镇化、新型工业化、农业产业化建设中的作用与发展潜力。

　　五、出具质量评估报告，公开结论

　　在贯彻落实科学发展观、建设统计“四大工程”中，县市区统计部门要在切实转变观念的基础上，把本地人口普查数据质量评估的过程作为宣传统计，争取本地党委政府更加重视和支持的重要渠道。

　　1、要把人口普查数据质量评估结论及时报告当地政府。以对历史和人民负责的态度，把当地人口普查数据质量评估方式、参数、程序以及主要指标区间，由各县市区人口普查办公室作出科学的界定，以规范的机密文件及时书面报告政府有关领导，要求结合本地实际及时作出审核批示，为人口普查数据质量评估的客观性、公正性提供保障。

　　2、要把人口普查数据质量评估结论及时报告上级主管部门。各县市区要充分认识开展人口普查数据质量评估，目的在于使我市人口普查得到的主要信息更加真实、科学，能成为市委市政府重大决策的依据并经受历史的检验。因此，必须把县市区人口普查数据质量评估的方案、原则、流程、方式、重点、结论以及面临的困难、问题和工作建议，以规范的机密文件及时报告市人口普查领导小组办公室，并对本地人口普查主要指标，由人口普查办公室作出科学的界定后书面上报。

　　3、要把人口普查数据质量评估结论适时向社会公开。各县市区人口普查数据质量评估办公室，要以当地政府人口普查数据质量评估小组的名义，向社会公众发布本地区人口普查数据质量评估方案、机构、时间、任务、目标、责任、流程以及数据质量评估的方式和重点，并接受社会监督;要将人口普查数据质量评估结论，报经市人口普查领导小组办公室和当地政府审核批示后，根据经济社会发展需要，有选择性地适时由当地政府网站、报刊、电视向公众发布信息接受社会监督。

　　为推动数据质量评估有效开展，我市将县市区人口普查数据质量评估结论，作为评选人口普查先进集体或个人的依据之一，从而进一步深化落实人口普查资料开发、统计改革创新、基层基础建设，以及统计“三个提高”与“四大工程”建设，进一步发挥基层统计在加快转变经济发展方式中的重要作用。