今年以来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以改革为动力，着力优化服务业发展环境，提高服务业发展水平。不断强化政府引导服务，优化产业结构调整，努力开拓市场引导消费，加大资金投入力度，不断完善基础设施和服务体系建设。全市限上服务业继续保持了平稳较快的发展态势，对经济社会发展的拉动作用日益增强。

　　一、全市限上服务业基本情况

　　岳阳市2011年1-5月份上报限额以上服务业单位608家，其中行政事业单位216家;限上服务业企业392家，其中银行业17家、保险业32家、证券业9家。2011年1-5月，全市共完成服务业收入91.48亿元，同比增长11.5%，其中服务业企业完成营业收入73.07亿元，增长12.2%，行政事业单位完成收入18.41亿元，增长8.6%。

　　二、限上服务业运行的主要特点

　　(一)主营业务收入稳步增长

　　全市1-5月限上服务业企业实现主营业务收入72.44亿元，同比增长12.1%。从十二个行业分布看：增长前三位的是农、林、牧、渔服务业，金融业和水利、环境公共设施管理业，分别增长19.5%、17.4%和13.4%。增长较慢的是租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，分别只增长0.9%和-2.4%。

　　(二)效益有待提升

　　2011年1-5月全市限上服务业企业实现营业利润17.3亿元，同比增长1.3%，从业人员平均人数为50325人，比上年同期增加了535人。增长速度最快的是其他房地产活动，实现利润253.8万元，同比增长23.2%。

　　(三)工资福利不断提高

　　2011年1-5月限上服务业单位应付工资福利合计11.92亿元，同比增长13.8%。其中，服务业企业应付工资总额为5.74亿元，同比增长20.4%;行政事业单位工资福利支出为5.66亿元，同比增长9.5%。

　　(四)生产性服务业加速发展

　　2011年1-5月，全市限额以上生产性服务业企业286家，占全市392家服务业限上企业的72.9%。314家生产性服务业单位共完成收入67.09亿元，比上年增加7.64亿元，增长12.8%。其中企业单位完成营业收入65.47亿元，增长12.8%;行政事业单位完成收入1.6亿元，增长13.5%。

　　三、当前服务业发展存在的主要问题

　　尽管我市现代服务业发展迅速，但一些问题仍不容忽视：一是结构不够合理，各行业间发展不均衡。经济总量偏低的行业如房地产物业管理业、计算机服务和软件业、文化体育和娱乐业、科学研究与技术服务等现代新兴服务业，这些行业发展水平仍然偏低，缺少发展空间，1-5实现营业收入为5.01亿元，占服务业企业营业收入比重仅6.8%。这些行业刚刚起步，由于规模较小，竞争力薄弱，对我市服务业的拉动作用还相对较弱。二是产业主体不强。我市本土现代服务企业小、散、差的问题比较突出，竞争实力强、影响力大的企业集团不多，大企业发展较慢。三是土地和资金问题制约了服务业重大项目发展需求。四是服务业统计工作有待加强。客观上由于现有统计体系不完善、统计制度不健全，导致统计对象不全面、统计数字不准确;从主观上讲，对新形势下加强服务业统计工作缺乏深入研究，积极性和主动性不高，存在思想不重视、措施不得力、配合程度不高的问题，影响了服务业统计质量，不能真实反映服务业发展的全面情况。

　　四、下一步工作措施建议

　　(一)转变观念，加大对服务业企业发展的政策支持力度。

　　各级各部门要充分认识发展服务业企业的重要性，制定发展服务业企业相关的优惠政策，采取多种形式发展服务业企业。同时，要加大对服务业企业发展的投入，充分发挥政策对服务业企业发展的导向和支持作用，营造服务业企业发展的良好环境。

　　(二)加大二、三产业联动，推进生产性服务业发展。

　　随着工业的快速发展和协作之间的细分化，生产性服务业具有较大的发展空间，我市工业经济处于快速的发展阶段，要抓住机遇，积极培育生产性服务业的成长，特别扶持现代物流、现代金融、信息服务、租赁及商务服务、科技研发及推广等生产性现代服务业，促进服务业产业升级。

　　(三)对服务业的投入，要有更大的力度。

　　要保持服务业较快发展速度，加大对服务业的投资力度是关键。因此，要坚持多层次、多渠道、多形式增加对服务业的投入。在今后一段较长的时间内，要把投资重点放在商贸物流业、金融保险业、旅游业、文化产业、信息服务业、科教服务业、中介服务业、社区服务业、公共服务业等具有发展潜力、符合发展趋势的新兴服务产业。放宽市场准入，引入竞争机制，为民间资本提供更多的发展机会和更大的发展空间。要加大对外开放的力度，利用多种渠道和手段，更好地吸引资本、技术，引导外资投向现代服务部门，优化服务业内部结构。

　　(四)加强企业内部管理，加快人才培养步伐。

　　调整经济结构，保证经济持续增长，就必须转变思想观念，与时俱进，开拓创新，强化市场意识，适应市场变化，提高应变能力。现代服务业，特别是高技术含量的服务业，人的素质成为决定行业发展的基本因素。加快服务业紧缺人才的培养步伐，吸引和培养服务业方面的优秀人才。目前要特别吸引软件技术、会展、旅游等各类现代服务业高素质的专业人才和经营管理人才，造就一批懂经营、善管理的行业领军人物，提高企业经营效益。