今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府各项决策部署，深入推进“四化两型”建设，坚持将新型工业化作为富民强市的第一推动力不动摇，以加速推进新型工业化来带动“五市一极”建设，聚精会神抓工业，全力以赴谋发展，全市新型工业化呈现良好的发展态势。在全省一季度新型工业化考核中，岳阳市居第三位。

　　一、一季度新型工业化推进情况及特点

　　1、工业经济稳步增长，拉动作用增强

　　一季度，全市全部工业实现增加值182.05亿元，同比增长19.1%，对全市地区生产总值增长的贡献率达64.5%，拉动生产总值增长9个百分点;工业增加值占生产总值的比重为49.1%，居全省第三，比上年同期提高2.4个百分点。

　　2、企业效益持续向好，税收就业贡献大

　　一季度，全市规模工业企业主营业务收入694.82亿元，同比增长35.0%，盈亏相抵后实现利润19.75亿元，同比增长73.5%;规模工业产销率达到98.3%;全市34个大类行业中有32个大类行业实现盈利;企业亏损面仅为1.3%，同比下降1.6个百分点。全市工业经济效益综合指数达384.95点，同比提升46.8个百分点。

　　工业税收和吸纳就业贡献大，一季度，全市工业企业实缴税金总额29.52亿元，同比增长39.0%，总量居全省第三。全市规模工业吸纳就业人员27.51万人，同比增长11.5%。

　　3、科技创新能力不断提高

　　一季度，全市规模工业企业研发经费支出占生产总值的比重为0.9%，排全省第五;高新技术产品增加值占规模工业增加值比重为22.9%;全市工矿企业共获专利授权223件，同比增长147.8%，排全省第三;全市规模工业实现新产品产值7.81亿元，增长32.3%;全市规模工业专业技术人员2.97万人，占规模工业企业从业人员的10.8%。

　　4、工业投资继续高位增长，内外引资来势好

　　一季度，全市完成全社会固定资产投资127.78亿元，同比增长33.9%。其中，完成工业固定资产投资90.89亿元，同比增长93.9%，总量居全省第二，增幅居全省第一，比上年同期提高38.7个百分点;其中工业技术改造投资66.17亿元，同比增长118.4%，居全省第二，比上年同期提高67.3个百分点。

　　一季度，全市工业招商引资实际到位资金54.69亿元，同比增长26.3%，总量居全省第二位，增幅居全省第四位。

　　二、岳阳的优势及劣势

　　(一)岳阳的优势

　　1、在省一季度新型工业化考核中，岳阳市排前三的指标有8个，占22个计分指标的36.4%。其中，排第一的指标有1个，为工业固定资产投资增长率;排第二的指标有4个，分别是：规模工业增加值总额、工业固定资产投资总额、工业技术改造投资增长率、工业招商引资总额;排第三的指标有3个，分别是：工业增加值占生产总值比重、工业企业实缴税金总额、专利授权量增长率。

　　2、与排名前四的市州比，岳阳的主要优势指标

　　一是工业企业实缴税金总额指标，岳阳和长沙均得满分6分，株洲、衡阳分别仅得2.76分、1.62分。

　　二是工业固定资产投资总额及其增长率指标，工业固定资产投资总额指标，岳阳和长沙得满分3分，株洲、衡阳、分别仅得1.87分、2.59分;工业固定资产投资增长率指标，岳阳得满分6分，长沙、株洲、衡阳分别得4.34分、2.61分、5.52分。

　　三是工业技术改造投资增长率指标，岳阳得满分3分，长沙、株洲、衡阳分别得1.78分、0.82分、2.26分。

　　四是工业招商引资总额及其增长率指标，工业招商引资总额指标，岳阳和长沙均得满分3分，株洲、衡阳分别得2.79分、2.22分;工业招商引资总额增长率指标，岳阳得3.56分，长沙、株洲、衡阳分别得1.39分、2.97分、2.54分。

　　五是工矿企业专利授权量增长率指标，岳阳和衡阳得满分3分，长沙、株洲分别得1.99分、2.18分。

　　(二)岳阳的劣势

　　1、在省一季度新型工业化考核中，岳阳市排六位(含六位)以后的的指标有12个，占22个计分指标的54.5%。其中，排第六位的指标有5个，分别是：规模工业增加值增长率、工业经济效益综合指数增减百分点、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、工业企业主要污染物排放总量削减率、万元工业增加值主要污染物排放强度;排第七位的指标有3个，分别是：工业增加值占生产总值比重增减百分点、高新技术产品增加值占规模工业增加值比重、专业技术人员占规模工业从业人员比例;排第八位的指标有2个，分别是：信息产业增加值占生产总值比重、规模工业从业人员增长率;排第九位的指标有1个，为工业企业实缴税金增长率;排第十二位的指标有1个，为万元规模工业增加值能耗降低率。

　　2、距离先进市州差距较大，与排第四、第五的市州相比优势很小。在全省一季度新型工业化考核中，排名前五的市州及得分分别是长沙市109.91分、株洲市97.04分、岳阳市87.53分、衡阳市86.93分、常德市85.80分，岳阳排全省第三，比排第一、第二的长沙、株洲分别少22.38分、9.51分，比排第四、第五的衡阳、常德分别仅多0.6分、1.73分。

　　3、与排名前四的市州比，岳阳的劣势指标

　　一是万元规模工业增加值能耗降低率指标，岳阳仅得2.67分，长沙、株洲、衡阳分别得13.50分、10.01分、13.15分。

　　二是园区规模工业增加值占规模工业增加值比重指标，岳阳仅得3.98分，长沙、株洲分别得7.5分、7分。

　　三是工业增加值占生产总值比重增减百分点指标，岳阳得5.04分，长沙、株洲、衡阳分别得7.18分、6.80分、6.20分。

　　四是研发经费支出占生产总值比例指标，岳阳得4.11分，长沙、株洲分别得7.5分、6.25分。

　　五是信息产业增加值占生产总值比重指标，岳阳得3.21分，长沙、株洲、衡阳分别得4.12分、6分、4.19分。

　　4、当前加速推进新型工业化进程中面临的困难和问题

　　一是节能降耗形势不容乐观。今年以来，华能三期工程、泰格林纸40万吨新闻纸项目、长岭分公司的提质升级改造工程等重点工程新投产，导致部分重点耗能企业生产猛增。一季度，全市万元规模工业能耗同比下降3.2%，居全省第十二位，仅得2.67分，排位同比落后三位，得分减少6.54分。

　　二是减排形势不明朗，存在较多不确定因素。今年，国家对减排指标的考核内容已经发生变化，一季度止，减排计划并未完全确定。而且在“十一五”期间已建成的几家污水处理厂工程由于进水量达不到环保验收要求，也将影响我市减排量的核定，因此后阶段全市的减排形势并不明朗。

　　三是工业实缴税金增速有较大幅度的下滑。一季度，全市工业企业实缴税金同比增长39.0%，排全省第九位，得5.44分，增幅同比下滑47.1个百分点，排位落后八位，得分减少3.56分。

　　四是园区聚集程序不高。一季度，全市园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为31.2%，排全省第六位，与排全省前三的长沙、株洲、益阳比，差距较大，占比分别低37.36个、23.7个、18个百分点。

　　三、县市区发展情况

　　根据新型工业化考核指标体系，市统计局会同有关部门对2011年一季度各县市区推进新型工业化情况进行了考核统计，综合考核计分结果为，县市组总分居前三位的分别是湘阴县、岳阳县和汨罗市，分别得108.17分、105.95分、102.52分;区组总分居前三位的分别是云溪区、经济开发区和君山区，分别得97.70分、95.50分、90.22分。

　　1、从考核总分情况来看，县市组差距缩小，区组差距仍然较大。县市组排首位的湘阴县总分为108.17分，排末位的平江县总分为89.19分，两县相差18.98分;区组排首位的云溪区得97.70分，排末位的南湖风景区总分仅为51.77分，两区总分相差45.93分。

　　2、从分类指标来看：

　　(1)工业增加值部分包含五个指标，综合得分靠前的是湘阴县和云溪区，分别得26.56分、22.11分;得分落后的是平江县和岳阳楼区，分别仅得22.11、2.41分。

　　(2)工业企业实缴税金指标综合得分排县市组和区组首位的分别是岳阳县、岳阳楼区，分别得分12.61、12.97分;排末位的分别是华容县和南湖风景区，分别得3.74分、4.67分。

　　(3)规模工业全部资产利税率指标华容县和君山区较其他县市区更有优势，分别得7.5分、6.09分，而临湘市和屈原管理区在此项指标上处于明显劣势，分别仅得4.44分、1.78分。

　　(4)园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重处于领先的是临湘市、经济开发区和南湖风景区，分别得5.28分、7.5分、7.5分;湘阴县和岳阳楼区较为落后，分别得2.63分，2.37分。

　　(5)资源节约表现突出的县市和区分别是岳阳县、君山区，分别得20.35、21.96分;较为落后的汨罗市、岳阳楼区，分别得9.32分、3.59分。

　　(6)环境保护成效显著的是临湘市和岳阳楼区，分别得10.87分、10.14分，而湘阴县和屈原管理区工业企业主要污染物排放控制效果不佳，此项指标仅得4.19分、5.70分。

　　(7)科技进步发展较快的是汨罗市、经济开发区，分别得10.86分、16.50分;发展相对缓慢的是华容县、屈原管理区，分别仅得4.64分、3.44分。

　　(8)工业固定资产投资发展势头良好的是汨罗市、屈原管理区，分别得12分、9.55分;而岳阳县和南湖风景区工业固定资产投资发展出现下滑趋势，仅得3.28分、0分。

　　(9)工业招商引资平江县、云溪区形势喜人，处于县市组和区组的领先地位，分别得7.5、5.15分;而临湘市、南湖风景区此项指标得分落后，仅得4.76分、0分，还需加大招商引资力度。

　　(10)工业信息化水平处于领先地位的是岳阳县、云溪区，分别得9.32分、9.07分;较为落后的是临湘市、南湖风景区，分别仅得6.9分、4.61分。

　　(11)人力资源利用指标得分排首位的县市、区分别为湘阴县、经济开发区，分别得4.86分、5.05分;排最后的为临湘市、南湖风景区，分别得2.29分、3.23分。

　　四、对策与建议

　　1、加大节能减排力度

　　新型工业化强调的是资源消耗低、环境污染少，我们既要加大产业调整力度，大力发展能耗低、环境污染少、经济效益好的的新型产业，又要经济手段和技术手段相结合，有效缓解重化工业发展与资源环境之间的矛盾。要有针对性地限制高能耗、高污染行业的发展，淘汰和整合小水泥、小造纸等落后产能企业，加快大中型企业引进先进的节能生产技术和设备，逐步降低高能耗行业的比重，把节能减排工作落到实处。

　　2、加大企业税收征缴力度

　　国家自2009年实施成品油费税改革，至今已步入第三个年头。前两年，这个政策的实施使得我市的工业实缴税金及其增长率均有大幅度的增长，为我市在全省新型工业化考核中排位靠前做出了巨大的贡献。但从今年一季度的情况来看，我市的工业企业实缴税金增长率优势尽失，由去年一季度排全省第一位下滑到今年一季度排全省第九位。税务部门应加大对企业的税收征缴力度，寻找工业税收新的增长点，在可能的情况下尽量提高税收增幅。

　　3、加大园区产业聚集力度

　　工业园区是生产要素集聚的载体，是岳阳经济发展的重要平台。应进一步整合园区资源，大力引进战略投资，坚持优势项目、优势产业、优势资本向园区集中，整合、优化、提升现有工业园区。要充分发挥园区的产业聚集效应，以园区的快速发展来推进新型工业化。