今年来，在省委、省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求下，岳阳市固定资产投资走势渐强， 1-9月全市共完成社会固定资产投资535.21亿元，同比增长34.4%，高于全省平均水平5.3个百分点，位居全省第五。其中，城镇以上固定资产投资476.99亿元，增长36.1%，城镇完成固定资产投资429.21亿元，增长35.4%，房地产开发企业完成投资47.78亿元，增长43%。

　　一、1-9月,岳阳固定资产投资运行的特点

　　1、投资增长提速比较明显。1-9月，岳阳市城镇以上投资呈 “V”字型发展态势：承接2009年投资高位运行的惯性，2010年2月份增长42.4%，4月份回调至本年最低点26.7%， 之后开始回升提速。全市1-9月累计完成城镇以上投资476.99亿元，同比增长36.1%，高于全省平均水平6.3个百分点，增速较全年最低点提高了9.4个百分点，位次也由全省第11位跃到全省第5位。

　　岳阳市1-9月城镇以上固定资产投资走势图

　　2、投资产业升级步伐加快。

　　一是大项目投资比重大幅增加：1-9月，全市在建投资项目1370个，同比增长19.1%;在建5000万以上大项目450个，占项目总数的32.8%，比去年同期净增118个，同比增长35.5%，大项目完成投资250.2亿元，同比增长46.4%，占城镇以上固定资产投资52.5%，比去年同期提高了7.8个百分点，大项目投资拉动全市城镇以上固定资产投资增长22.6个百分点。

　　二是工业投资引领投资快速增长：1-9月，我市工业固定资产投资走势继续强劲，全市共完成工业固定资产投资323.33亿元，同比增长45.8%，工业投资占全市城镇以上投资比重为67.8%，工业投资对全市固定资产投资的贡献率为80.3%，拉动全市固定资产投资增长29个百分点。计划总投资40亿元的华能岳阳电厂三期扩建等一大批工业投资项目相继开工建设，进一步促进了我市投资的快速发展。

　　三是高新技术产业发展迅速： 截止9月底，全市共完成化学原料及化学制品制造业、医药制造业、电子机械、电子通讯设备制造业、信息及计算机服务和软件业等高新技术产业投资58.47亿元，同比增长38.6%，电子及光伏行业增长255.4%。

　　四是房产投资升温，价格小幅上涨：年初由于一、二线城市房价涨势过猛，国家“实行更加严厉的差别住房信贷政策”，一、二线城市房价有所控制，房产开发主体向三、四线城市转移，我市房产投资开始升温。1-9月，全市房地产开发企业完成投资一路走高，共完成房地产开发投资47.78亿元，同比增长43%;商品房销售面积135.01万平方米，增长35.1%;商品房销售均价为2188元/平方米，环比上涨96元/平方米。

　　五是非公经济投资活跃：1-9月，全市非公经济投资项目911个，比去年同期净增152个，完成投资331.95亿元，同比增长44.3%，民间资本投资占全市投资的77.3%，在全市投资中起主导作用。

　　3、项目到位资金情况相对较好。全市城镇固定资产投资项目1-9月共计到位资金524.11亿元，同比增长69%。其中国内贷款16.5亿元，增长33.9%;自筹资金到位445.79亿元，增长65%;金融机构中长期贷款余额213.15亿元，增长78.6%，全市项目资金比较充裕。

　　4、项目用地供给比较充足。1-9月，全市在建项目规划建设用地2454.12公顷，比去年同期净增246.35公顷，同比增长10.2%;本年实际征用和购置土地面积304.54公顷，本年实际征用和购置土地成交价款60888万元。

　　二、固定资产投资中存在的问题

　　1、部分县市投资后劲不足。1-9月，全市12个县市区城镇投资虽然都保持增长，但县市间增长不均衡，增速差距悬殊，部分县市投资后劲严重不足。岳阳市平均增速38%，而湘阴县只有26.2%，低于全市平均水平11.8个百分点，比增速最高的云溪区(57.9%)低了近31.7个百分点，增速差距悬殊。从项目分布情况来看，项目最多的县(岳阳县277个)与项目最少的县(湘阴县113个)相比，项目数量相差164个;从单个项目平均完成的投资进度来看，项目进度最快的县(云溪区5404万元/个)与进度最慢的县(君山区1875万元/个)相比，差距更为悬殊，净差距为3529万元/个。由此可见，县市间发展的不平衡以及部分县市投资后劲不足是制约全市投资增可持续发展的瓶颈。

　　2、亿元以上大项目支撑乏力。今年全市在建亿元项目56个，比去年同期减少了5个，其中本年新开工项目只有13个;只相当于去年期的68.4%。亿元以上新开工项目本年完成投资13.51亿元，同比下降39 %，增速低于全市城镇以上投资增速75.1个百分点。1-9月，全省新开工亿元项目520个，其中亿元项目较多的市州有：长沙(148个)、郴州(125个)、常德(58个);岳阳市2010年新开工亿元项目13个，仅占全省的2.5%，项目个数仅多于湘西自治州，位居全省第13位。

　　3、改建和技术改造投资比重下降。固定资产按投资项目的建设性质可以分为新建、扩建、技术改造、单纯购置等七大类，且工业技术改造投资又是湖南省新型工业化评估体系中一个非常重要的指标。1-9月，岳阳市工业技术改造投资继续走弱，全市共完成工业技术改造投资206.48亿元，增长33.9%，同比下降33.4个百分点。从今年二季度全省新型工业化通报情况来看，工业技术改造投资的回落，将会直接影响到岳阳市的新型工业化考核。

　　4、建筑业和房地产业营业税偏低。为了提高投资统计数据质量和可比性，今年固定资产投资统计评估方法有了较大改变，固定资产投资增长的核定将以各地建筑业营业税增幅和房地产营业税作为核定投资增速和房地产增速的主要依据， 1-8月岳阳市建筑业营业税为2.4亿元，同比增长14.8 %，低于全省平均水平7个百分点,位居全省第9;1-8月全市房地产业营业税为1.07亿元，增长46.3%，位居全省第10。

　　三、促进投资持续较快增长的建议

　　1、加强现有投资项目的调度。各级政府主管部门要加强对开工项目进度的管理和调度，协助资金到位，加速项目投资的竣工，对计划内开工尚未开工的项目要为其排忧解难，促其尽快开工，力争年初计划目标的完成。

　　2、调整优化投资结构。一是加大特色产业投资力度。要根据岳阳区域、资源、产业特色，加大固定资产投资力度，大力发展临江型、资源型企业和特色经济，进一步做强石化、和食品两大特色支柱产业。二是加大新型产业投资力度。要对接国家振兴七大新兴产业发展战略，结合岳阳实际发展机械、新能源、生物医药、新材料等新兴产业，引进战略投资者，做大新兴产业蛋糕，培育新的经济增长点。三是加大三产业发展投资力度。要积极引进航运物流业、旅游业和现代服务业大项目，促进岳阳第三产业发展。四是加大对能耗产业的淘汰力度，提高投资准入门槛。对小化工、小水泥、小陶瓷、小火电、小造纸等能耗产业实行限制准入。

　　3、积极促进项目融资。加大对国家金融政策研究力度，重点引导市内各金融机构加强国家政策研究，最大限度争取银信投资;加大信贷投放速度。特别是促使中小企业贷款增幅高于全市平均增幅5个百分点，协议投放到位率达到80%以上;加大产业项目对接力度。全面落实银企合作洽谈签约项目，加强银信部门与产业发展规划项目对接，增强金融部门对经济社会发展的支撑功能。

　　4、加大对建筑业和房地产业投资效益的管理。特别是要加大对建筑业营业税和房地产业营业税的管理，使其增速达到全省平均水平，与我市固定资产投资增速相匹配。

　　今年来，在省委、省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求下，岳阳市固定资产投资走势渐强， 1-9月全市共完成社会固定资产投资535.21亿元，同比增长34.4%，高于全省平均水平5.3个百分点，位居全省第五。其中，城镇以上固定资产投资476.99亿元，增长36.1%，城镇完成固定资产投资429.21亿元，增长35.4%，房地产开发企业完成投资47.78亿元，增长43%。

　　一、1-9月,岳阳固定资产投资运行的特点

　　1、投资增长提速比较明显。1-9月，岳阳市城镇以上投资呈 “V”字型发展态势：承接2009年投资高位运行的惯性，2010年2月份增长42.4%，4月份回调至本年最低点26.7%， 之后开始回升提速。全市1-9月累计完成城镇以上投资476.99亿元，同比增长36.1%，高于全省平均水平6.3个百分点，增速较全年最低点提高了9.4个百分点，位次也由全省第11位跃到全省第5位。

　　岳阳市1-9月城镇以上固定资产投资走势图

　　2、投资产业升级步伐加快。

　　一是大项目投资比重大幅增加：1-9月，全市在建投资项目1370个，同比增长19.1%;在建5000万以上大项目450个，占项目总数的32.8%，比去年同期净增118个，同比增长35.5%，大项目完成投资250.2亿元，同比增长46.4%，占城镇以上固定资产投资52.5%，比去年同期提高了7.8个百分点，大项目投资拉动全市城镇以上固定资产投资增长22.6个百分点。

　　二是工业投资引领投资快速增长：1-9月，我市工业固定资产投资走势继续强劲，全市共完成工业固定资产投资323.33亿元，同比增长45.8%，工业投资占全市城镇以上投资比重为67.8%，工业投资对全市固定资产投资的贡献率为80.3%，拉动全市固定资产投资增长29个百分点。计划总投资40亿元的华能岳阳电厂三期扩建等一大批工业投资项目相继开工建设，进一步促进了我市投资的快速发展。

　　三是高新技术产业发展迅速： 截止9月底，全市共完成化学原料及化学制品制造业、医药制造业、电子机械、电子通讯设备制造业、信息及计算机服务和软件业等高新技术产业投资58.47亿元，同比增长38.6%，电子及光伏行业增长255.4%。

　　四是房产投资升温，价格小幅上涨：年初由于一、二线城市房价涨势过猛，国家“实行更加严厉的差别住房信贷政策”，一、二线城市房价有所控制，房产开发主体向三、四线城市转移，我市房产投资开始升温。1-9月，全市房地产开发企业完成投资一路走高，共完成房地产开发投资47.78亿元，同比增长43%;商品房销售面积135.01万平方米，增长35.1%;商品房销售均价为2188元/平方米，环比上涨96元/平方米。

　　五是非公经济投资活跃：1-9月，全市非公经济投资项目911个，比去年同期净增152个，完成投资331.95亿元，同比增长44.3%，民间资本投资占全市投资的77.3%，在全市投资中起主导作用。

　　3、项目到位资金情况相对较好。全市城镇固定资产投资项目1-9月共计到位资金524.11亿元，同比增长69%。其中国内贷款16.5亿元，增长33.9%;自筹资金到位445.79亿元，增长65%;金融机构中长期贷款余额213.15亿元，增长78.6%，全市项目资金比较充裕。

　　4、项目用地供给比较充足。1-9月，全市在建项目规划建设用地2454.12公顷，比去年同期净增246.35公顷，同比增长10.2%;本年实际征用和购置土地面积304.54公顷，本年实际征用和购置土地成交价款60888万元。

　　二、固定资产投资中存在的问题

　　1、部分县市投资后劲不足。1-9月，全市12个县市区城镇投资虽然都保持增长，但县市间增长不均衡，增速差距悬殊，部分县市投资后劲严重不足。岳阳市平均增速38%，而湘阴县只有26.2%，低于全市平均水平11.8个百分点，比增速最高的云溪区(57.9%)低了近31.7个百分点，增速差距悬殊。从项目分布情况来看，项目最多的县(岳阳县277个)与项目最少的县(湘阴县113个)相比，项目数量相差164个;从单个项目平均完成的投资进度来看，项目进度最快的县(云溪区5404万元/个)与进度最慢的县(君山区1875万元/个)相比，差距更为悬殊，净差距为3529万元/个。由此可见，县市间发展的不平衡以及部分县市投资后劲不足是制约全市投资增可持续发展的瓶颈。

　　2、亿元以上大项目支撑乏力。今年全市在建亿元项目56个，比去年同期减少了5个，其中本年新开工项目只有13个;只相当于去年期的68.4%。亿元以上新开工项目本年完成投资13.51亿元，同比下降39 %，增速低于全市城镇以上投资增速75.1个百分点。1-9月，全省新开工亿元项目520个，其中亿元项目较多的市州有：长沙(148个)、郴州(125个)、常德(58个);岳阳市2010年新开工亿元项目13个，仅占全省的2.5%，项目个数仅多于湘西自治州，位居全省第13位。

　　3、改建和技术改造投资比重下降。固定资产按投资项目的建设性质可以分为新建、扩建、技术改造、单纯购置等七大类，且工业技术改造投资又是湖南省新型工业化评估体系中一个非常重要的指标。1-9月，岳阳市工业技术改造投资继续走弱，全市共完成工业技术改造投资206.48亿元，增长33.9%，同比下降33.4个百分点。从今年二季度全省新型工业化通报情况来看，工业技术改造投资的回落，将会直接影响到岳阳市的新型工业化考核。

　　4、建筑业和房地产业营业税偏低。为了提高投资统计数据质量和可比性，今年固定资产投资统计评估方法有了较大改变，固定资产投资增长的核定将以各地建筑业营业税增幅和房地产营业税作为核定投资增速和房地产增速的主要依据， 1-8月岳阳市建筑业营业税为2.4亿元，同比增长14.8 %，低于全省平均水平7个百分点,位居全省第9;1-8月全市房地产业营业税为1.07亿元，增长46.3%，位居全省第10。

　　三、促进投资持续较快增长的建议

　　1、加强现有投资项目的调度。各级政府主管部门要加强对开工项目进度的管理和调度，协助资金到位，加速项目投资的竣工，对计划内开工尚未开工的项目要为其排忧解难，促其尽快开工，力争年初计划目标的完成。

　　2、调整优化投资结构。一是加大特色产业投资力度。要根据岳阳区域、资源、产业特色，加大固定资产投资力度，大力发展临江型、资源型企业和特色经济，进一步做强石化、和食品两大特色支柱产业。二是加大新型产业投资力度。要对接国家振兴七大新兴产业发展战略，结合岳阳实际发展机械、新能源、生物医药、新材料等新兴产业，引进战略投资者，做大新兴产业蛋糕，培育新的经济增长点。三是加大三产业发展投资力度。要积极引进航运物流业、旅游业和现代服务业大项目，促进岳阳第三产业发展。四是加大对能耗产业的淘汰力度，提高投资准入门槛。对小化工、小水泥、小陶瓷、小火电、小造纸等能耗产业实行限制准入。

　　3、积极促进项目融资。加大对国家金融政策研究力度，重点引导市内各金融机构加强国家政策研究，最大限度争取银信投资;加大信贷投放速度。特别是促使中小企业贷款增幅高于全市平均增幅5个百分点，协议投放到位率达到80%以上;加大产业项目对接力度。全面落实银企合作洽谈签约项目，加强银信部门与产业发展规划项目对接，增强金融部门对经济社会发展的支撑功能。

　　4、加大对建筑业和房地产业投资效益的管理。特别是要加大对建筑业营业税和房地产业营业税的管理，使其增速达到全省平均水平，与我市固定资产投资增速相匹配。