岳阳市区包括岳阳楼区、云溪区、君山区、经济技术开发区和南湖风景区，总面积1463平方公里，总人口105万，财政体制实行省直管县以后，市区将成为岳阳财政收入的主要来源，因此分析比较岳阳市区经济与全省14城市市区异同，有利于总结经验，发现问题，探索正确科学的发展路径。

　　一、对比亮点

　　(一)市区经济总量位置靠前

　　一是地区生产总值居全省第三。2009年岳阳市市区实现地区生产总值530.46亿元，在全省十四地市市区中排名第三位，列长沙市区和常德市区之后。二是规模工业增加值居全省第四。2009年岳阳市市区实现规模工业增加值262.32亿元，居全省第四，列长沙、株洲、常德市区之后。三是城镇投资居全省第五。2009年岳阳市市区完成城镇投资142.24亿元，居全省第五位，列长沙、株洲、湘潭、衡阳市区之后。四是社会消费品零售额居全省第五。2009年岳阳市区完成社会消费品零售总额249.19亿元，居全省第二位，列长沙市区之后。

　　(二)市区经济结构状态较优

　　主要表现在三次产业结构符合发展规律。三次产业结构能够较好地体现经济发展的阶段特征。根据钱纳里阶段理论，产业结构演变的过程是从“一二三”到“二三一”，再到“三二一”，工业化中期阶段呈现的产业结构特征是“二三一”型，并随着工业化进程的推进，二产业占比达到顶峰，再逐步转向“三二一”型。目前湖南总体上处于工业化中期阶段，2009年全省“3+5”城市群和“一点一线”城市市区中，除长沙市区外，均呈现“二三一”产业结构，岳阳市市区三次产业结构为4.8:56.0:39.2，第二产业比重居全省第四位，在“一点一线”城市中居第三位，第一产业比重居全省第七位，在“一点一线”城市中仅高于长沙、株洲、湘潭和衡阳市区。

　　(三)市区经济关联因素发展势头突出

　　这主要是表现在市区消费需求增长态势强劲，2009年岳阳市区社会消费品零售总额增长30.0%，居全省第一位，市区社会消费品零售额占比为57.8%，位居全省第二，超过全省平均水平8.6个百分点。主要原因是由于在第二次经济普查中，我们对城区第三产业法人单位采取了地毯式清查，共清查出符合第三产业限上法人单位500多家，进一步摸清了我市特别是城区的第三产业家底，使得市区商贸消费形势得到了进一步准确的体现。

　　二、对比差距

　　(一)经济总量占比滞后

　　一是市区GDP占比低于全省平均水平。2009年岳阳市市区GDP占全市GDP的比重为41.7%，低于全省市区GDP占比平均水平2.3个百分点，排全省第六位。二是规模工业占比低于全省平均水平。2009年岳阳市市区规模工业占全市规模工业比重为45.5%，低于全省49.2%的平均水平，排全省第六。三是市区城镇投资占比低于全省平均水平。2009年市区城镇投资占比26.3%，大大低于全省42.8%的平均水平，排全省第九。

　　(二)第三产业占比落后

　　一方面市区第三产业占全市第三产业比重排位与市区第三产业排位不协调。2009年岳阳市市区第三产业增加值208.22亿元，全省排名第三，而市区第三产业占全市第三产业比重为48.1%，排名第六，相差三个位次。另一方面市区第三产业占经济总量的比重滞后其他市州。2009年岳阳市市区第三产业比重为39.2%，排名全省第十，比郴州和衡阳分别低4.2和1.8个百分点。

　　(三)房地产业发展不快

　　作为强关联的房地产业，仅是低碳经济的一个发展方向，又是提升城市品位，带动多行业发展，促进经济质量提高的一个重要方面。岳阳市区具有大湖大江独特的地理优势，是发展房地产业的理想家园，而目前岳阳房地产业相对比其他同级城市却存在发展较慢，商品房价格偏低的问题。2009年岳阳市区房地产投资27.92亿元，同比负增长11.65%，增幅在全省十四城市市区中排名倒数第一，房地产投资占城镇投资的比重为19.6%，远远低于全省67.8%的平均水平，排名倒数第二，仅高于衡阳市区0.2个百分点。2010年一季度岳阳市区房屋销售均价2661元/平方米，仅高于益阳1936元/平方米，位居“3+5”城市倒数第二。长沙2006年房屋销售均价就达到了2991元，目前均价约在5000元左右，远远高于岳阳。

　　另外沿长江流域，与岳阳相邻或地理位置接近的市州有六个，自西向东分别为宜昌、荆州、咸宁、黄冈、黄石、九江，一季度岳阳房屋销售均价均低于此六个城市。

　　三、发展建议

　　(一)以优势优先编制城区发展规划，加快城区“退二进三”战略发展步伐。

　　(二)加强对房地产业战略地位的认识，承接宏观调控带来的一、二线城市房地产业转移，引进品牌房地产商，打造岳阳房市名片，提升城市品位。

　　(三)发展集名楼名水、商贸宜居、休闲娱乐为一体的大旅游格局。

　　(四)加快基础设施建设，完善城区公共服务配套设施。

　　(五)支持建立城区统计调查制度，为城区发展宏观决策提供参考信息。