2009年全市受经济危机的严重影响，规模工业支柱行业如石油、化工、发电和造纸等生产严重下滑，能耗也大幅下跌，2009年1-4月全市规模工业能耗同比下滑19.8%，增加值能耗降低率达到惊人的32.1%。迈入2010年，全球经济危机逐步得到控制，全市规模工业生产也逐渐恢复，能耗水涨船高，经省局初步核定，2010年1-4月全市规模工业能源消费量达272.06万吨标准煤，同比增长16.6%，同比增幅比08年1-4月提升4.5个百分点;规模工业增加值能耗降低率达7.4%，比全省水平高2.2个百分点，在全省十四个市州中排在降低率的第八位，比3月份提升1个名次，降低率虽远远落后去年同期水平，但比08年1-4月提升0.3个百分点，全市规模工业节能降耗形势正逐渐好转。

　　一、2010年1-4月全市规模工业能源生产情况

　　1、一次能源：截止2010年4月，全市规模工业水力发电量达2.05亿千瓦时，同比增长15.0%，水力发电保持了稳健的增长态势。

　　2、二次能源：2010年1-4月，全市规模工业液化石油气和炼厂干气产量分别为28.56和3.07万吨，分别同比增长6.0%和4.1%，火力发电量为27.71亿千瓦时，同比增长45.6%;成品油方面汽油、煤油、柴油、燃料油产量分别为42.91、1.49、74.36和10.36万吨，前三者分别同比下降4.4、10.3和2.0个百分点，燃料油则同比上升83.6%。气电产量保持了稳步增长，而成品油却略有下滑。

　　二、2010年1-4月全市规模工业能源消费形势亮点

　　1、汨罗市与君山区节能持续进展。从县市区情况来看，汨罗市与君山区保持了稳定的节能态势：今年1-4月汨罗市能源消耗量为13.12万吨标准煤，占规模工业耗能的4.8%，比去年同期下降0.5个百分点，增加值能耗降低率为13.9%，比去年同期提升5.4个百分点，比08年1-4月提升5.2个百分点;君山区1-4月消耗能源3.03万吨标准煤，占规模工业的1.1%，比去年同期下降0.1个百分点，增加值能耗降低率为15.8%，分别比去年同期和08年1-4月提升4.7和11.6个百分点。这一县一区也成为了县市区中三年来降低率持续提高的典范。

　　2、部分重点行业节能效果明显。从全市规模工业涉及的34个中类行业来看，截止2010年4月，石油加工、化学原料、电力生产等行业能耗量排名前十，这十大重点行业合计能耗量达254.44万吨标准煤，占规模工业的93.5%，比去年同期下降0.5个百分点，其中：石油加工、造纸、农副食品、纺织和食品制造五大行业能耗分别为79.34、15.73、7.21、2.78和2.76万吨标准煤，分别占规模工业的29.2%、5.8%、2.6%、1.0%和1.0%，占比分别比去年同期下降4.7、1.0、0.4、0.2和0.1个百分点，同时，这五大重点行业增加值能耗均出现同比下降，降低率分别为9.9%、32.8%、17.8%、13.9%和16.2%，节能效果比较明显。

　　3、非清洁能源影响和占比有所下降，清洁能源稳步发展。一直以来，全市规模工业能源消费结构比较稳定，因炼油、化工、火力发电和造纸等大型生产企业的缘故，原油与原煤两种非清洁能源一直占据主导地位，占规模工业能源消费合计的七成以上，它们对环境有较大的污染，也给节能减排带来诸多不利。2010年1-4月，全市消费原煤的企业为421家，比去年同期减少12家，消费企业占规模工业企业个数的32.2%，占比同比下降4.4个百分点，使用原煤的企业个数和范围正在逐步缩小，而原油消费企业个数虽然没有变化，但消费折标量占规模工业的比重为46.2%，比去年同期下降2.7个百分点，非清洁能源的影响和占比都有所下降，将对规模工业节能产生有利推动力;另一方面，全市清洁能源稳步发展，不仅风力发电进程顺利，进入科研攻关阶段，华容小墨山核电站也在紧锣密鼓地筹备中，而已形成一定规模的水力发电稳步进展，今年1-4月全市规模工业实现水力发电量2.05亿千瓦时，同比增长15.0%，天然气消费折标量占规模工业的比重也同比上升0.01个百分点。

　　4、供热与炼油效率有所提高。目前全市规模工业共涉及火力发电、供热与炼油三种加工转换活动，而后两种加工转换效率有所提高，截止今年4月份，规模工业供热效率达81.1%，比去年同期提升0.6个百分点，而炼油效率为94.5%，比去年同期提高2.3个百分点。供热与炼油加工转换效率的提高将有效减少加工转换活动中能量的损失，提高二次能源产出量，同时，在一定程度上也减小了加工转换中间损失量对环境造成的污染。

　　5、重点耗能企业单耗指标情况良好。截止今年4月份，全市规模工业18家重点耗能企业涉及20项单位产品能耗指标，其中有14项指标值出现同比下降，占指标个数的70.0%，与去年同期保持持平，而同比降幅最高的前三位指标分别为：单位合成氨耗电791.49千瓦时/吨，同比下降31.7%，与去年同期相比，扭转了原来的同比上升颓势;每吨纱(线)混合数综合能耗为406.51千克标准煤/吨，同比下降14.3%，降幅比去年同期提升9.7个百分点;每吨纱(线)混合数生产用电量为2126.29千瓦时/吨，同比下降10.0%，比去年同期提升9.2个百分点。重点耗能企业单耗指标依然保持了良好的发展态势，有力地推动着全市规模工业节能降耗工作。

　　三、2010年1-4月规模工业能源消费存在的问题

　　1、县区节能发展不平衡，个别县区出现倒退。从1-4月全市各县区规模工业节能发展情况来看，县市区发展失衡和个别县区的倒退是主要的问题：六区中，增加值能耗降低率最高的君山区为15.8%，比紧随其后的开发区高出5.0个百分点，比最低的岳阳楼区更超出14.1个百分点，六县中，汨罗市降低率达13.9%，比排在其后的华容县高3.2个百分点，更比湘阴县高9.1个百分点，县市区差距比较明显;另临湘市降低率仅为4.4%，分别比去年同期及08年1-4月下滑39.6和1.4个百分点，平江县降低率更为-1.6%，与去年同期及08年1-4月相比出现形势逆转，两县节能降耗呈现倒退的不利形势。

　　　　2、行业能耗普遍上涨，个别行业节能形势不容乐观。由于今年全市规模工业生产逐步回升，能耗量的上涨已成不可扭转之势，这也给节能降耗工作带来了沉重的压力，截止2010年4月，全市规模工业涉及的34个中类行业中，有27个行业出现能耗量同比上升，占行业个数的79.4%，能耗同比净增量达38.72万吨标准煤，占去年同期能耗量的16.6%，其中：电力生产业本期能耗达47.55万吨标准煤，同比净增18.27万吨标准煤，净增量占规模工业的47.2%，而该行业能耗量占规模工业的17.5%，占比同比上升4.9个百分点，增加值能耗同比上升14.6%，成为了节能降耗的不利因素;与此相类似的行业还有医药制造业，消耗能源3.11万吨标准煤，同比净增0.69万吨标准煤，增量占规模工业的1.8%，能耗占规模工业的1.1%，占比同比增长0.1个百分点，增加值能耗同比上升6%。

　　3、能源结构依然存在弱点。长久以来，全市规模工业能源结构以原油和原煤为主导，原油在炼制过程中会产生“三废”，对环境产生污染，而原煤不仅加工转换效率低(一般低于40%)，中间损失大，且对环境污染较重，如何减少两者的消费并逐步用污染较小的成品油、气、热力等能源来替代它就成了亟待解决的问题，而随着生产的恢复，原油和原煤的消费量再次水涨船高，给能源结构调整带来更多不便。截止2010年4月，全市规模工业消费原油204.99万吨，同比净增13.98万吨，而原煤消费量更达245.96万吨，同比净增40.10万吨，原煤消费折标量占规模工业的比重达27.7%，比去年同期提高1.3个百分点;同时，规模工业消费汽油、煤油、柴油和燃料油四种成品油分别为0.77万吨、81.3吨、1.52万吨和1.40万吨，合计消费占比为0.9%，不仅比例依然偏小，更比去年同期下滑0.5个百分点，而液化石油气和炼厂干气分别消费1563吨和7.50万吨，合计消费占比也仅为1.9%，分别比去年同期下降2.2个百分点。能源结构的调整和优化依然任重而道远。

　　4、重点耗能企业节能投资继续萎缩。虽然每年全市规模工业重点耗能企业数目不断发生变化，但近年来节能投资一直处于萎缩状态。截止2010年4月，全市规模工业18家重点耗能企业节能降耗计划总投资仅为130万元，同比下降90.2%，节能降耗累计完成投资和节能降耗累计新增固定资产均为35万元，分别同比下降91.5%和91.5%，而在09年1-4月，47家重点耗能企业的节能降耗计划总投资、累计完成投资和累计新增固定资产分别同比下降29.0%、93.3%和48.5%。重点耗能企业节能投资力度的不断减弱大大影响了企业的节能降耗进度，给未来节能工作带来不利，也削减了全市规模工业的节能推动力。

　　四、应对当前规模工业节能降耗不利形势的建议

　　1、由点入面，带动全面共同发展。对于六县六区节能降耗呈现的三种不同态势，降低率在全市水平之上的先进县区不应沾沾自喜，应找出本地区节能降耗的主要推动行业和企业，并从它们入手，继续加大节能降耗力度，保持节能行业和企业的持续推动力，并将它们先进的节能技术、制度和经验向其他行业和企业进行推广;降低率低于全市水平和部分降低率出现负数的落后县区也不要气馁，差距也是动力，要找出拖累本地区节能降耗工作的行业和企业，对其进行重点攻关，努力提升节能降耗水平，并在现有的行业和企业中找出有发展潜力的加以培养，争取做到“发展先进，拉动后进，共同发展”。如：汨罗市不断做大做强循环经济工业园，以废弃资源回收和加工业为重点行业，向“低能耗、高产出、高收益”不断发展，不断提升节能降耗水平;而平江县规模工业能耗主要集中在非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业和有色金属矿采选业上，要扭转节能降耗的不利局面，就需要从这三大重点耗能行业入手，从技术、制度、政策等角度入手，降低行业能耗水平。

　　2、继续调整和优化行业结构。针对全市规模工业能耗普遍上涨尤其是重点耗能行业能耗同比增量大的状况，我们应按照“严控增量、优胜劣汰、扶大压小”的原则，继续对规模规模工业行业结构进行调整和优化：首先要严格控制高耗能行业的过快增长，避免其在带来效益的同时对环境的影响和巨大的能耗增量，得不偿失，与此同时，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查，对新进工业企业狠抓节能降耗审核，避免高能耗企业的进驻，并通过招商引资努力引进低耗能高效益的低碳和绿色行业，从源头上调控全市规模工业能耗水平，促使其不断下降;其次是对现有行业进行筛选和评估，在清查后对技术落后、能耗高、产能小的企业进行清理，加快淘汰落后的生产能力，降低现有行业的能耗水平;然后便是重视企业尤其是重点耗能行业和企业的节能技术改造工程，进一步抓好重点节能工程，通过各种手段提高企业的节能管理水平。

　　3、努力调整能源消费结构。由于全市规模工业能耗量主要集中在炼油、化工、发电和造纸四大行业中，重工业的强势就成为了规模工业的最大特色，这也是原油和原煤两种能源长期占据全市规模工业能源消费头两把交椅的原因。因此要调整能源消费结构，直接降低两种能源的绝对消费量并不大可能，因为四大行业在一段时间仍将是全市规模工业的支柱行业，地位不变，我们只能从两个方面做文章：一是从节能新技术和新工艺入手，如火力发电脱硫设备的使用、改传统原煤发电为汽油组合发电和炼油残渣及尾气回收利用等，这些新技术和新工艺的使用，即可提高火力发电、制热和炼油等加工转换活动的效率，增加二次能源产量，也可减少原煤使用量和对环境的污染破坏;二是从新能源及清洁能源入手，如逐步扩大水电和风电在电力消费量中的比重、争取早日建成核电站并投入发电、用天然气炼厂干气等清洁能源代替一部分原煤进行加工转换活动，即扩大清洁能源消费比重，减少污染大的常规能源消费量。

　　4、扩大企业节能降耗投资规模和力度。目前造成重点耗能企业节能投资少的原因是多方面的，我觉得主要可分为两个层次：一是企业能用于节能的资金匮乏，即无法从内部挖掘，也难以从外部得到相应的支持。这种类型的企业本意是想通过加大节能投资规模和力度来改善企业的节能状况，但“巧妇难为无米之炊”，没有资金来源，一切也无从谈起。我们需要建立应对工业企业节能投资需要的资金筹措机制，从政策、制度、金融等入手，让企业“容易贷、利息低、还得起”;二是部分企业有能力进行节能降耗投资，但目光短浅，不愿意投入资金和精力，只看眼前利益，而看不到节能在产品成本节约、环境保护等方面的巨大作用。对于这类企业，要通过宣传教育、财政、税务、节能奖罚等方面进行调控，让他们明白节能投入后的所能带来的好处和不节能的后果，并督促它们投入资金进行相应的节能技术改造和设备更新换代。通过对以上两类企业的不同处理方法，扩大规模工业企业的节能降耗投资规模和力度。