今年来，岳阳依托大商贸格局和大旅游资源优势，进一步贯彻落实中央扩内需一揽子政策，努力优化商贸流通环境，消费市场呈现总体日益繁荣、结构不断优化的良好态势。1-5月，累计实现社会消费品零售总额195.89亿元，比去年同期增长18.9%，增幅比一季度提高0.2个百分点。

　　一、消费品市场运行情况

　　1、限额以上企业销售增势强劲，带动作用明显。1-5月，限额以上实现零售额45.8亿元，同比增长46.5%，高出限额以下34个百分点。限额以上企业凭借其经营、服务、信誉、资金、管理等优势，加快规模化经营步伐，不断做大做强，扩大市场份额，已逐渐成为消费品市场的主导力量，对全市消费品市场的发展贡献突出。

　　2、城镇市场销售提速，城区市场领先增长。随着我市新农村建设的全面推进，农村水、电、路等基础设施建设发生了根本性转变，加之各项支农惠农政策的进一步落实，农民人均纯收入有了较大的增长，农村居民即期消费能力不断增强，推动了农村消费品市场的大幅升温，使城乡市场呈现出共同繁荣、共同增长的可喜局面。5月份，城镇当月实现社会消费品零售额40.9亿元，同比增长19.1%，比乡村高出7.4个百分点。1-5月，城镇实现社会消费品零售额174.4亿元，同比增长19.8%，乡村实现社会消费品零售额21.5亿元，同比增长12.3%。

　　3、各行业齐头并进，批发零售业快速增长。1-5月，全市批发零售业完成社会消费品零售总额173.8亿元，同比增长19.0%。批发零售贸易业实现零售额占全部社会消费品零售额的88.7%，可见，批发零售业仍是消费品市场主导力量。住宿餐饮业完成社会消费品零售总额22.1亿元，同比增长17.9%。批发零售业高出全市社会消费品零售总额0.1个百分点，高出住宿餐饮业零售总额1.1个百分点。

　　二、消费品市场增长因素

　　1、城乡居民收入的平稳增长，社会保障制度的日益完善有力支撑了消费增长。2009年我市城镇居民人均可支配收入15680元，比上年同期增长12.4%，城镇居民人均消费性支出11405元，比上年同期增长13.5%。;2009年，农民人均纯收入5340元，比去年同期增长11%，农民人均生活消费支出4276元，增长6.2%。;城镇单位职工年平均工资为21161元。社会保险工作顺利推进，城乡低保实现应保尽保，社会保障制度的不断完善为居民消费消除了后顾之忧。

　　2、宏观政策措施得力，为消费品市场平稳较快发展提供了动力源泉。为有效应对国际金融危机，国家相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，取得了积极成效。截至6月4日，全市共销售各类家电下乡产品42.1万台，发放补贴金额9840万元，分别稳居全省第一。

　　3、流通体系不断改善，为启动农村消费提供了平台支撑。到目前为止，我市共建设完成8个“万村千乡市场工程”配送中心，布建农资农家店419个，推荐2个农产品市场为国家“双百”市场建设项目;另外，积极扩展了益丰祥，长康麻油等近十种农副产品与大型商贸流通企业建立起产销联盟。农村流通网络得到不断完善，为启动农村消费提供了平台支撑，有效地促进了消费市场繁荣。

　　三、消费品市场存在的突出问题及不利因素

　　1、消费环境的影响，在一定程度上抑制了消费增长。城市消费集聚，而农村消费基础条件较差;市场规模小、农民消费思想保守、市场秩序不规范等因素，都不利于扩大消费。1-5月，我市乡村实现零售额21.5亿元，同比增长12.3%，占全部社会消费品零售额的11%。

　　2、消费价格水平上涨过快影响消费持续增长。据统计，1-5月居民消费价格总水平上涨2.3%，蔬菜价格不断上涨，大蒜、绿豆等个别品种涨幅达到200%，肉禽蛋等副食品价格较去年同期也有大幅增长。消费品价格特别是直接关系民生的食品类价格上涨过快，直接影响到部分低收入家庭的正常开支、对人们的消费心理造成负担。在收入预期没有增强的情况下，一些低收入家庭会以减少开支来应对价格上涨，进而影响到消费需求的持续增长。

　　3、消费结构不合理影响居民消费水平提高。近年来，在居民家庭消费支出中，教育、医疗、住房支出所占比重较大，特别是住房价格上涨过快，加上房改政策未落实，目前老百姓均采取观望态度，这在一定程度上导致即期消费乏力，消费倾向下降，从而制约了消费需求的扩大。

　　四、进一步促进消费品市场增长的措施及建议

　　1、减轻农民负担，增加农民收入。随着国家对基础设施建设投资力度的加大，应千方百计增加农民的收入。一是加强农村基础设施建设，落实中央有关加快农村发展、减轻农民负担的各项政策;二是以优质优价引导农民调整和优化生产结构，以此推动科技进步，改善农业生产条件;三是推进农业产业化经营，加大扶贫攻坚力度，安排有劳动技能的农民参加基础设施建设和生态环境建设，多渠道增加农民收入。

　　2、拓展就业渠道，积极推进消费政策。要进一步加大促进就业力度，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，进一步完善工资增长机制，不断提高居民收入水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高低保标准。从政策、投入上扶持农民增收，从产供销等方面引导农民增收。加快农村二、三产业发展，促使农业人口向非农产业转移。积极稳妥推进城镇化，加快农民集中居住区建设，扩大农村消费。继续保持刺激消费政策的连续性。认真贯彻落实“关于搞活流通扩大消费的实施意见”，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新等政策。

　　3、开拓农村市场，扩大城市消费。进一步推进农村消费品网络建设，引导有实力的流通企业向农村延伸网络。鼓励企业深入农村，开办连锁店、超市、便利店等现代流通业态，为农民提供优质商品和服务。加快农村中心城镇建设，增强“一站式”消费服务功能，缓解农民购物“不安全、不方便、不实惠”的问题。扎实推进特色街、购物步行街、品牌专卖店建设。加快发展城镇居民生活服务业，建设家政服务网络体系，拉动家政服务消费。进一步完善商贸服务业态，大力发展连锁配送、特许经营、网上购物等新型业态。积极帮助本地产品拓销，大力支持各种促销活动，促进节假日消费。

　　4、进一步整顿和规范市场秩序，加大执法力度。要按照中央对整顿和规范市场经济秩序的要求，结合我市实际，进一步加大工作力度，把整顿和规范市场经济秩序工作继续向纵深推进。一是要严厉打击制假售假、市场欺诈等各种违法行为;二是要尽快建立和完善统一、公平、规范有序的市场体系;三是加强对重点行业和主要商品的规范管理和跟踪监控，特别是要加大对食品及日用品的流通管理，确保消费者放心消费;四是加快研究制定规范市场的地方性法规和规章，使当前市场秩序尽快走上法制的轨道。