上半年来，在市委市政府的正确领导下，全市人民积极落实民本岳阳执政和发展理念，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”八字目标，加快落实省、市实事惠民工程，全市城镇居民收入呈现稳中有升，持续增长的态势。根据抽样调查资料显示，今年1-6月，岳阳市城镇居民人均可支配收入8610元，同比增长12.3%，人均消费性支出5788元，增长7.0%。

　　一、城镇居民收入的主要特点

　　通过对各县市区城镇住户调查基础资料进行汇总，今年上半年全市城镇收支持续迅速增长，主要呈现以下亮点：

　　1、城镇居民可支配收入逐季提升，在14个市州中的排位逐步靠前。从上半年的数据来看，岳阳的城镇居民可支配收入增速达到了12.3%，比去年同期6.9%要快5.4个百分点，比今年一季度的9.7%快2.6个百分点。在14个市州排4位，比去年同期的第14位上升了10位，比一季度的第10位前进了6 位，城镇居民收入增长保持着良好的势头，也提升了岳阳在14个市州中的排位。

　　2、支撑可支配收入增长较快的工资性收入增速明显。1—6月，全市城镇居民工资性收入5905元，比去年同期增加984元，增速达到了20.0%。其主要是由县级城镇居民带动，从我们了解的情况来看，汨罗市通过提高企业职工工资和城镇居民最低生活保障标准，加强对低收入群体的保护力度，加之主导行业经济效益明显提升，汨罗克服财政困难，普遍提高行政事业单位干部职工工资，并将全市干部职工的津补贴一律落实到位等因素的带动下，汨罗上半年城镇居民人均工薪收入为6823元,占可支配收入的76.6%，比去年同期增长18.1%。工薪收入的增长对提高干部职工家庭的收入水平，改善居民生活质量起了重要作用，也为汨罗市城镇居民可支配收入的增长奠定了基础。湘阴县通过兑现离退教师的绩效工资考核，使得本县工资性收入累计完成5318元，增长19.9%，拉动可支配收入增长12个百分点。

　　3、转移性收入快速增长也是拉动城镇居民收入增长的重要原因。今年上半年，全市城镇居民转移性收入1705元，增长15.8%，高于可支配收入3.5个百分点。主要原因是：汨罗50户抽样调查户中，有两户办了酒席，共收到礼金2万多元，致使汨罗市城镇居民转移性收入达到2040元，增长25.4%，高于其城镇可支配收入增速9.7个百分点。同时华容也有一户50岁大寿办酒，使得华容转移性收入增长超过了20.0%，达到了21.3%。

　　4、经营净收入小幅增长，但财产性收入大幅缩水。进入夏季服饰消费、夏季家电消费等的增加，带动了居民对服饰和夏季家电的需求，同时也给经营业主带了实实在在的收益。1-6月，全市城镇居民经营净收入1374元，增长8.7%。与此同时，由于股市持续低迷，房产市场国家宏观调控，基金市场也不景气，投资风险加大，居民投资热情大减，投资渠道受到了限制，导致城镇居民财产性收入出现了较大程度的缩水，调查显示，1-6月全市城镇居民财产性收入202元，同比下降26.0%，缩水近三成。

　　二、城镇居民消费需求趋旺

　　在城镇居民收入持续增长的同时，居民家庭消费需求趋旺，消费能力和水平明显上升。调查资料显示，今年上半年，全市城镇居民家庭人均消费支出5788元，同比增长7.0%。从消费结构来看，八大类消费支出呈七升一降的态势。其中教育文化娱乐服务、衣着、交通和通讯等消费支出增长较快。

　　1、教育文化娱乐服务增长势头不减。今年,随着国家减负政策的实施,教育收费虽然减少,但文化休闲娱乐事业发展迅速,城镇居民由原来的必要消费逐步转化为必要消费加娱乐休闲消费。调查资料显示，全市城镇居民的教育文化娱乐服务支出662元，同比增长26.3%，高出整个消费支出增速的19.3个百分点，成为整个消费中的亮点。从县区来看，湘阴、汨罗、临湘的教育文化娱乐支出的增速很快，分别为603元，654元和1329元，增速达到91.0%、49.8%和42.2%。

　　2、衣着消费档次有所提高，消费水平增势强劲。调查资料显示，今年上半年全市城镇居民人均衣着消费支出为810元，同比增长27.8%，是八大支出中增速最快的。由于夏季来临，居民添置了清凉衣服。从各县市区来看，楼区在此项支出的增速最快，1-6月累计支出1005元，增长43.2%，平江县则排在第二位，增速为24.6%。其他县市区增跌互现，除湘阴、汨罗小幅下降外，剩下则稳中有增。

　　3、交通和通讯支出呈上升趋势。随着国家对汽车补贴力度加大，再加上居民收入逐年增加，手中有了更多的余钱，私家车如雨后春笋，消费持续火爆。仅上半年,岳阳新上牌照的小轿车有8000多辆，再加上手机的大量普及。上半年全市交通和通讯人均支出622元,同比增长17.8%。湘阴、汨罗位列前两位，绝对额分别为568元和485元，增速分别为78.6%和55.8%，反映出交通和通讯两项消费在两地加速升级。

　　4、其他商品和服务支出是八大支出项中唯一一个负增长的。从1-6月全市数据显示，其他商品和服务累计支出226元，同比下降6.7%。其主要是占全市权重最大的岳阳楼区在此项指标下降幅度最大，为-17.4%。而岳阳县、平江、临湘也分别下降11.9%、9.8%和5.5%。负增长是由于城镇居民加大了教育文化娱乐服务和衣着的投入，缩减其他商品和服务支出。

　　三、存在的问题

　　我市城镇居民可支配收入虽然增长较快，但存在一些问题也不容忽视，主要表现在：

　　1、县市区城镇收入不平衡，收支内部结构欠合理。

　　①、各县区之间不平衡。从今年各县市区1-6月的城镇收入来看，增速不平衡的情况较以往比较明显。主要体现在，增速最快的君山与最慢的临湘差距高达14.7个百分点。

　　②、收入和支出的速度不平衡。主要表现在，收入与支出增速不相匹配，如今年上半年，平江县收入增速为14.2%，而支出仅为2.0%;临湘市情况恰恰相反，收入增速仅为1.3%，而支出高达13.8%，出现了倒挂现象，值得关注。

　　③收入和支出的内部结构欠合理。在全市收入结构中，工资性收入增速很快，转移性收入紧随其后，经营净收入则比较平稳，财产性收入缩水。四项收入在有的县市区则表现跟全市的趋势不一致。如君山区转移性收入增速达到73.2%，经营净收入23.5%紧随其后，而工资性收入则只有5%的增长，所以说君山城镇居民可支配收入在很大程度来讲是由转移性收入来拉动的，而这样的拉动是不可持续性的。在消费的八大支出中，各县涨跌互现，大多数为涨的指标5-6项，跌的2-3项。几乎没有八大支出均为增长的情况，这在一定程度上说明了消费支出中变化非常大，在居民支出一定的情况下，加大了某一项的支出，必会影响其他项的支出的比例和总量。

　　2、物价上涨压力加大，增收渠道收窄。今年以来，许多与居民生活息息相关的消费品价格增长过快，尤其是燃料、蔬菜类、豆类价格的上涨给城镇居民生活增加了一定的负担。从调查资料看，城镇居民的主要食品消费量变化不大，但消费金额比去年增加较大，这给低收入家庭生活带来了很大的压力。加上如今经济还处于金融危机的恢复期，就业压力仍然较大，居民收入的渠道变窄。同时对于那些低收入、年龄较大的贫困居民来讲，他们的劳动技能已跟不上时代的发展和要求，他们的收入的来源将变得更加困难，也会影响整个城镇收入的增长。

　　3、社会各项保障覆盖面有待延伸。从调查资料中显示，岳阳市很多从事个体经营和个体被雇劳动者及其他从业人员基本没有社会保障，这无形中对他们今后生活的不稳定性和不确定性埋下了隐患。

　　四、建议

　　针对城镇居民收入的现实情况，要切实提高城镇居民收入水平，主要做好以下两个方面的工作：

　　一是增收：①、要重点抓好省、市为民办实事任务的落实和完成。各实事责任部门要按时、按质、按量完成目标进度，确保省、市实事各项目标任务的圆满完成。②、拓宽就业渠道，进一步创造就业机会，为城镇居民提供新的就业岗位。同时尽快出台提高岳阳最低工资标准，探索建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。要积极落实国家各项惠民政策，稳定各项消费品价格;就地安置居民就业，多渠道多元化增加城镇居民收入。

　　二是节支：①、加大帮困扶贫力度，完善低保体制。及时了解价格上涨给低收入群众生活增加的负担情况，适时采取措施给予适当的补贴，缓解价格波动对低收入群众的生活压力。根据物价上涨情况适当提高低保标准及扩大低保范围。②、建立生活必需品物价上涨预警制度，重点关注基本生存价格指数对低收入群体生活的影响，根据需要随时启动物价调节基金，对困难群体实行价格补贴。在加强对食品销售市场监管的同时，通过减免市场销售成本、发放物价补贴等途径来平抑物价，减少居民支出从而达到增收的目的，维护社会和谐发展。