人口流动现象作为市场经济条件下的必然产物势不可挡,人口的流向已成为近年来社会各界关注的热点。大量的流动人口,给城市的户籍管理、计生、治安等综合管理工作带来了难题,也给普查登记工作的开展带来了新的问题和挑战。如何做好我市第六次全国人口普查流动人口的登记工作，笔者认为：

　　1、掌握流动人口普查登记的特点

　　人口的流入与流出，虽然对于改善流动者的生活状况、提升素质和带动社会经济的繁荣起到一定的作用。但是一个地方流动人口的增加对现有的城市管理、劳动就业、户籍管理、社会保障和计划生育等带来了一定的冲击,也对我市的人口普查登记工作提出了现实的挑战。

　　特别是在我市，根据我市第五次全国人口普查和近三年人口抽样调查数据分析，目前流动人口迁徙的主要原因是：务工经商、工作调动、分配录用、学习培训、拆迁搬家、婚姻迁入、随迁家属、投亲靠友等;呈现出如户籍复杂，有的“流动人口”离开其户籍所在地可能数年,在现居住地工作、生活多年,这些人只是因为受现行户籍政策限制,没有居住地户籍，有的是空挂户人户分离;归属不清，随着企业改制,就业方式的多元化，许多“单位人”变为“社会人”，新建居民区、拆迁户、流动人口日益增多;游业难扑，某些行业游动作业(如：装修，弹棉絮，捡垃圾，打小工等)，建筑工地用工，多是短期分段承包，流动性很大等主要特点。按照第六次人口普查“见人就登，见户就登”的总体原则，在一定程度上给登记工作带来较大的困难。

　　2、摸清流动人口普查登记的难点

　　被调查者配合意愿低。有相当一部分住户不配合调查，主要表现在一是对调查员态度冷淡，不让进门或者不提供真实的个人情况;二是现在计生工作对辖区内的住户实行网格化管理及人口信息化管理,经常上门登记常住人口和流动人口状况,被登记对象认为不应该重复上门登记属于扰民行为,存在着厌烦和不信任的情绪;三是对本人及家人的工作单位等信息不愿意申报，或者提供虚假信息;四是同一个被调查对象，前后申报情况也不一致,集体户中不同的人申报情况也不一致;五是有两套及以上住房或者有时在父母家暂住的住户,上门登记时,要么说自己不在本小区住 , 要么说在自己的另一套住房所在地已登记过,具体真实性让人存疑。

　　多次上门找不到人的现象较普遍。主要原因一是部分流动人员工作不固定,无正常的上下班时间,多次上门找不到人，特别是对于一些租房户。租房户有单租的、合租的和全家租住的 , 对于合租户,大都属集体户,若上门时被调查对象不全在场 ,信息填报完整存在困难;二是存在多套住房情况 ,登记时住所不固定 ,三是全家外出,无法调查。四是属于空挂户或者长年无人居住。

　　房东和租房户信息互不畅通。由于流动人口的流动性较强 , 在上门多次找不到人或申报信息可能有误的情况下 ,很难通过房东或租房户了解一些相关的信息。房东不会把信息告诉租房户 ,租房户也了解不到房东的信息。

　　外来人口流动性较快。我市外来人口流动性较为频繁。从全市综合试点的情况来看，在规定的登记时段内,往往是普查员在登记中途,前面登记过的住户已经搬走,该住所变成了空户或又住上了新租房户; 后面未登记完的住户,或已搬到其他地方。另外 ,在正式登记时,摸底与正式调查有一段时间间隔,信息变动情况更是无法估量。

　　人户分离现象严重。目前市区内新楼盘、拆迁现象很多，居民居住情况更加复杂化。有的居民有几套房子,户口在其中一套,也可能一套都不在;有的拆迁后到外地安置，无法联系，户口没有迁走;炒房一族购买多套房屋，经常几个房子轮流住等等情况。由于第六次全国人口普查实施现住地登记原则, 这种人户分离的情况就会给登记带来一定的困难。

　　3、确定流动人口普查登记的重点

　　一是重宣传，宣传工作一定要做实在、做到位。从前期准备阶段,就要不间断地做好人口普查的宣传工作 ,不厌其烦地向国人宣布2010年将开展第六次全国人口普查。在普查登记前,各级普查机构,尤其是国家普查机构要充分利用各种宣传工具,广泛深入地宣传普查的目的、内容和相关统计法律法规,宣传工作要全覆盖、不留死角、注重实效,使广大普查对象认识到如实申报人口信息既是他们应尽的义务,同时也要打消被调查对象的一些顾虑，使群众切实地配合此项工作的开展。除利用常规的媒体、广场宣传活动和标语等进行宣传外,还可利用网络进行宣传 ,在各大门户网站、政府网站设置网络流动窗口，在QQ、MSN等通讯工具中加入“六普元素”，加大普查宣传力度。其次是针对流入人口居住较多的地方,可以召集小区内各住户开会,对人口普查作面对面的宣传。

　　二是消顾虑，让所有的普查对象取消顾虑。入户登记前,要在住户小区张贴入户登记普查员的照片、普查证号及联系电话等相关信息 ,使被调查对象消除思想顾虑,戒除隐瞒心理,主动说实话。

　　普查员要佩戴证件上门入户登记,首先要出示证件，其次要做好普查登记前的解释工作,说明此次调查不会对被调查者造成任何影响,也不会暴露任何信息。再次,普查员要掌握一定的上门入户技巧,要善于沟通,及时抓住被调查对象的心理 , 拉近两者之间的距离,同时也要掌握好上门入户的时间段，这些对于完成此次人口普工作都有很大帮助。

　　三是强责任，选调素质好、责任心强的普查指导员和普查员。人口普查两员需要有很强的工作责任心和较高的素质才可以担任。另外 ,能选调到计生专干、退休的社区居委会主任、社工，机关事业退休干部、退休教师，在社区或者楼栋中有一定号召力的党员、群众，较为规范的物业管理公司人员等作为普查员 ,尤为好。因为他们有工作经验、有群众基础，对人口的一些变动情况、育龄妇女情况 ,比较熟悉,沟通能力较好，情况也了解得较清楚。

　　四是享资源，与民政、公安、计生等协作部门实行资源共享。利用民政、公安、计生部门的统计资料加强对流动人口、空挂户等各种特殊群体的管理。同时,还要利用其他部门已经建立的人口动态管理的信息，包括流入人口的姓名、身份证、详细住址、民族、文化、婚姻状况、户口性质、迁入原因、迁出迁入日期等。市普查办要积极主动牵头,做好各部门之间的协调工作。

　　五是勤联系，解决找不到被调查对象的问题。对于多次上门找不到被调查对象,除了找相关部门进行询问、联系以外，还可以统一印刷制作含有联系电话、普查内容、以及简单指标的提示牌或者一封信张贴在被调查对象的家门上,请普查对象主动联系普查机构或普查员,进行填表，所印指标越简单越好。最好是能使普查对象打消顾虑，和普查机构或普查员约定时间，上门填报为好。

　　流动人口在我市现代化进程和经济社会发展过程中发挥着不可替代的重要作用。因此，我们应当充分利用第六次全国人口普查，把流动人口数量、分布、特征等相关信息普查准确，为市委、政府科学决策流动人口纳入全市经济社会发展规划、创新流动人口管理制度，减少流动人口负面影响，创造良好的工作环境和优厚待遇，吸引年轻、高素质的外来人口等提供详实准确的依据。