今年以来，虽然全市上下按照市委、市政府“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，全力推进新型工业化，全市工业生产呈现出了发展加快、效益提升的良好态势，但面临的困难和问题仍然不少，形势不容乐观。

　　一、发展加快

　　到目前止，全市规模以上工业企业个数达发展到1309家，比去年底净增114家;上半年完成工业总产值1211.34亿元，同比增长39.3%;实现工业增加值332.91亿元，同比增长25.6%，增幅同比提升7.2个百分点。今年以来，全市工业生产发展增速一直处于24.5%～26.4%的历史高位。

　　一是中省工业实现恢复性快速增长。上半年，驻岳中央省属工业企业完成工业总产值268.44亿元，同比增长42.7%;实现工业增加值76.78亿元，同比增长18.9%，增加值增速虽然低于全市平均水平，但同比提升了33.7个百分点(去年同期增幅为-14.8%)。其中，中石化股份长岭分公司和中石化资产巴陵石化分公司完成工业总产值189.44亿元，同比增长41.6%，增幅同比提高71.6个百分点(去年同期增幅为-30.0%)。

　　二是县市区规模工业增长较快。上半年，除市直以外，全市12个县市区规模工业企业完成工业总产值936.74亿元，同比增长38.0%;实现工业增加值244.26亿元，同比增长27.5%，高出全市平均水平1.9个百分点。其中，工业增加值增长较快的是云溪区、平江县，分别增长35.4%、31.8%。详见下表。

　　三是非公有制工业企业继续保持良好增长势头。全市规模以上非公有制工业企业上半年完成工业总产值796.03亿元，同比增长41.8%;实现工业增加值216.30亿元，同比增长30.4%，高出全市平均水平4.8个百分点;拉动全市规模工业增长19.4个百分点，对规模工业增长的贡献率达75.7%;增加值占全部规模工业比重达65.0%，同比提升1.1个百分点。

　　四是优势产业大多较快增长。上半年,全市十大优势产业共完成工业总产值1111.66亿元，同比增长38.9%;实现工业增加值304.04亿元，同比增长24.7%。各优势产业普遍增长较快，其中，电子及光伏产业和造纸产业增幅居前，分别增长62.1%和46.3%，有色金属压延及循环经济产业发展放缓，增幅仅7.4%。详见下表。

　　五是产业结构逐步向好调整。上半年，全市十大优势产业中，电子光伏、生物医药、机械制造等新兴、新型产业增加值占规模工业比重同比提升0.8个百分点;石化、食品、造纸、纺织等传统产业占规模工业比重同比下降0.7个百分点。

　　六是新增企业有效拉动工业增长。通过2009年年报对全市工业企业进行清查，全市规模工业企业新增140家，净增114家。上半年，140家新增规模工业企业完成工业总产值约43.6亿元，拉动规模工业增长约3.4个百分点。

　　七是企业产销衔接较好。全市规模工业企业上半年累计实现销售产值1183.37亿元，产品销售率达到97.7%，产销衔接较为理想。

　　二、效益提升

　　在工业生产快速发展的同时，工业经济效益也同步提升。上半年，全市规模工业实现主营业务收入1182.50亿元，同比增长41.2%。工业经济综合效益指数高达387.9%，同比提升60.9个百分点。实现利税92.91亿元，同比增长27.8%，其中：实现利润26.62亿元，增长46.4%，实现税收66.29亿元，增长21.6%。实现劳动就业21.69万人，同比增加1.88万人，增长9.5%。

　　一是造纸业经济效益提升领跑全市工业。上半年，全市十大优势产业实现主营业务收入1085.83亿元，同比增长40.7%;实现利税87.05亿元，同比增长27.3%。其中，造纸业经济效益提升为全市十大产业之最，上半年实现主营业务收入77.54亿元，同比增长60.0%;实现利税6.07亿元，同比增加4.02亿元，增幅高达196.4%。

　　二是中省工业企业效益大幅提升。上半年，驻岳中央省属工业企业实现主营业务收入288.66亿元，同比增长61.0%;实现利税44.21亿元，同比增加10.28亿元，增长30.3%，其中，实现税收39.64亿元，同比增加9.93亿元，增长33.4%。

　　三是大中型工业企业效益提升较快。全市大中型工业企业上半年实现主营业务收入439.23亿元，同比增长41.5%;实现利税53.23亿元，同比增加12.22亿元，增长29.8%。

　　四是轻工业效益提升明显快于重工业。上半年，全市轻工业实现主营业务收入488.95亿元，同比增长35.8%;实现利税27.64亿元，同比增长41.7%。重工业实现主营业务收入693.55亿元，同比增长45.3%;实现利税65.27亿元，同比增长22.7%。虽然重工业实现利税总额明显大于轻工业，但轻工业实现利税增幅高于重工业19.0个百分点。

　　五是企业亏损面明显减小。上半年，全市1309家规模工业企业中，有亏损企业39家，同比减少19家;亏损面为2.98%，同比下降1.45个百分点;亏损企业亏损额为2.72亿元，同比减少60.5%。企业亏损面和亏损额明显减小。

　　三、困难和问题不少

　　一是岳阳工业生产增幅在全省依然居后。虽然全市工业生产一直保持高速增长，增长增幅处历史高位，但与全省其他市州相比尚有差距。今年以来，岳阳工业生产总量在全省一直稳居第二，增幅则在全省相对落后，1-6月，更是排全省第十一位，与其他市州差距进一步拉大，由此将严重影响岳阳在全省新型工业化考核中的排位，形势不容乐观。

　　二是工业用电指标与工业实际发展不匹配，影响岳阳工业发展速度评估。今年以来，岳阳市工业用电量增长速度2-4月连续三个月在全省各市州中排倒数第二，省统计局以此为据评估并核减岳阳工业增长速度。1-4月，岳阳工业用电量更是仅增长13.9%，比全省平均水平的31.1%低17.2个百分点，与岳阳工业实际发展水平严重不匹配，对此，市委、市政府高度重视，连续三次主持召开协调会议就工业用电量统计工作进行协调,并责成统计局对全市电力部门进行统计执法检查，通过检查，发现电力系统的电力统计工作确实存在一些问题：统计基础工作相对薄弱，统计业务水平有待提高，电力用户行业分类不准确，有漏统、错统等现象。为此，市统计局、市电业局于6月4日联合下发了《关于认真做好全市电力统计工作的通知》，6月底，又联合主办了县市区电力统计培训班，对全市电力统计工作有所促进，但由于时间较紧，效果还没有完全凸显(上半年，全市工业用电量增速虽然提高到18.4%，但在全省仍然相对居后)。

　　三是部分大型技改项目建设启动，短期影响企业生产。如中石化股份长岭分公司的炼化一体化技改项目建设启动，从5月份开始，使得其两条原油加工生产线中的一条停产，影响全市全年产值在60亿元以上。

　　四是地方工业发展放缓。上半年，全市规模以上地方工业完成总产值942.90亿元，同比增长38.3%;实现工业增加值256.13亿元，同比增长27.6%，增幅虽然高于全市平均水平2.0个百分点，但比去年同期的34.4%下滑了6.8个百分点，地方工业发展有所放慢。

　　五是高耗能行业占比偏高，且继续放大。岳阳是能耗大市，上半年，全市石化、造纸、电力、建材、有色金属压延及循环五大高能耗行业共实现工业增加值176.79亿元，占全市规模工业比重达53.1%，同比提高了0.7个百分点，高能耗行业规模、占比偏大且继续放大的趋势，在在很大程度上影响和制约了全市工业招商引资。

　　四、对策建议

　　一是全面贯彻《关于认真做好全市电力统计工作的通知》文件精神，致力提高电力统计数据质量。下半年，全市电力部门要认真落实市委主要领导指示精神，加大贯彻《关于认真做好全市电力统计工作的通知》文件的执行力度，在上半年所做工作的基础上，继续推进、加强和规范本系统电力统计工作，确保全市电力统计数据全面、真实、可靠。统计部门要加强对同级电力部门统计的督促、指导和沟通，确保本级工业生产和工业用电相匹配。

　　二是将“联手帮扶产业发展升级”行动落到实处。今年以来，市委市政府在去年 “一对一联手帮扶企业”行动的基础上，确定了石化、食品、电子及光伏等13个产业为重点帮扶产业，组成了13个由39名市级领导挂帅，84个部门参与的产业帮扶领导小组，全面开展了“联手帮扶产业发展升级”行动，各产业帮扶小组按照《岳阳市“千百十”工程方案》总体要求，制定和完善了各产业发展规划，围绕产业升级在帮助企业解决实际难题、大力推进园区建设、加快产业招商上，初显成效。下半年，全市各级各部门、各产业帮扶小组要继续积极贯彻落实市委市政府精神，围绕“规模升级、结构升级、园区升级、技术升级、品牌升级”，突出重点，对那些成长性好、科技含量高、符合“两型社会”发展要求的企业、行业里面的龙头企业以及依法经营的企业，有选择性、有针对性的帮助解决一些迫切需要解决的困难和问题，同时，着力优化经济发展环境、落实各项优惠政策、服务重大项目建设，有效促进全市工业生产平稳较快增长。

　　三是要坚持发展新型产业与改造传统产业相结合，致力提升岳阳新型工业品味。岳阳产业层次不高，新型工业化的新型特征不明显，因此，既要着力发展新型产业，也要大力改造传统产业。一方面，要加快桑乐太阳能、润华单晶硅、旭宁软件等项目和田谷电子信息产业园建设，推动龙华科技、驿通电子等项目尽快达产，支持科伦药业、同联药业、景达生物等加快发展，推进医药物流等关联项目建设，培育岳阳已经具备一定基础和较大发展潜力的电子信息、生物医药、光伏产业和新能源、新材料等重点新兴、新型战略产业，促其尽快成长壮大。另一方面，要注重运用新技术、新工艺特别是信息技术，改造提升石油化工、食品、纺织、造纸等传统工业，加速推进其制造设计过程的自动化与最优化、生产过程的高级化与集成化，努力提高传统产品的科技含量、研发能力和企业管理水平，全面提升岳阳工业新型品味。

　　四是要加快推进科技创新，促进产业集约发展。科技创新是推动经济发展方式由粗放型向集约型、外延扩张型向内涵挖潜型、资源依赖型向科技驱动型转变的核心要素，是加快产业发展升级的关键。为此，我们要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持核心要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。要加大科技投入，加强科技创新和公共科技服务平台建设，支持重点行业、重点企业建立研发机构和技术创新中心，提高自主创新能力和科技综合实力。要大力发展高新技术产业，扶持一批科技型企业，实施品牌战略和知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权的知名企业和知名品牌。按照“产业集聚、布局合理、资源集约”的要求，综合开发利用、节约集约利用土地等资源，提高土地的产出率和回报率，走高集约的产业发展之路。到2012年，要建立公共技术服务平台28个，组建企业技术研发中心60个，创建工业产品知名品牌205个，高新技术企业发展到300家。

　　五是要突出发展产业集群，提升企业集群化水平。要按照《岳阳市“千百十”工程方案》总体要求，充分发挥政府的引导作用，通过产业规划和产业政策，推进产业集群在不同阶段、不同领域的分类推进、分别突破。要充分发挥优势骨干企业的龙头作用，依托长岭炼化、巴陵石化、华能、岳纸等一批优势骨干企业，引导中小企业和产业资本与之配套协作，开发上游产品，配套中间产品，延伸下游产品，培育发展壮大一批核心竞争力较强、规模较大、能参与国际国内产业分工的优势产业集群，把岳阳建成“两带”、“两区”之间重要的石化工业基地、造纸工业基地、电力能源工业基地、农产品加工基地和有色金属压延及废旧回收加工基地。要充分发挥工业园区的载体作用，进一步完善园区基础设施和公共服务体系，提高园区产业发展的承载能力，引导同类产业和企业向园区集聚，培育发展特色产业集群。要充分发挥大项目的支撑作用，加快推进1000万吨炼化一体化、华能三期、非乙烯化工等重大项目，配套新上相关产业项目，以项目的集聚带动产业集群发展。到2012年，工业发展要实现产值过千亿元的产业2个(石化、食品);打造过百亿元的园区基地14个(长炼特色化工基地、云溪精细化工基地、港区先进制造基地、电力能源基地、造纸纸品基地、电磁设备生产基地、汨罗再生资源加工基地、华容纺织基地、生物医药产业基地、湘阴有机食品基地、平江绿色食品基地、临湘化工农药基地、建材陶瓷基地、岳阳电子信息与光伏产业基地);培育主营业务收入过十亿元或“专、精、特、新”的“小巨人”企业100