工业园区作为吸引投资，推动区域经济发展的重要基地，已成为各地经济发展的新亮点，倍受地方党政领导关注。近几年来，岳阳市委、市政府按照全市工业发展总体规划和加速推进新型工业化进程的要求，坚持以招商引资为总抓手，以体制机制创新为强动力，以扶优扶强为切入点，创新举措，加快发展，使园区工业经济和园区统计工作进入了一个新的发展时期。本文就岳阳市园区工业经济的现状与对策，作一粗浅的探讨和分析。

一、园区工业发展特点

1、园区工业企业规模不断扩大。到目前为止，全市拥有国家级工业园区1个，省级工业园区5个，市级工业园区5个。入园企业总数达507家，比去年年底增加了95家，其中省级及以上园区企业增加77家。1-8月，全市园区规模工业企业完成工业总产值748.35亿元，占全市规模工业总产值的44.5%，比去年同期提高1.9个百分点。

2、园区工业拉动作用日趋明显。工业园区对全市经济发展的拉动作用日趋明显。1-8月，全市工业园区实现增加值203.85亿元，同比增长26.4%，比全市平均水平快2.5个百分点。其中六个省级及以上工业园区实现工业增加值151.05亿元，同比增长29.7%，高出全市平均水平5.8个百分点，拉动规模工业增长12.4个百分点，对规模工业增长的贡献率达39.4%，园区工业已经成为我市经济发展重要增长极。

3、园区工业特色突出、发展不一。目前全市十一个工业园区发展各具特色，如：岳阳经济开发区今年成功晋升为国家级开发区后，初步形成了先进制造、生物医药、新材料、现代食品、现代物流等五大产业。汨罗工业园以兴盛已久的再生资源回收利用业为基础，形成了以再生资源交易市场为中心的再生资源集散市场区；以制塑、再生铜加工、再生铝加工为主再生资源产业区；以九喜日化、中天科技、音品电子为龙头的生物化工、机械、电子产品制造综合区。湘阴县工业园以绿色旅游食品为特色，大力发展食品制造及农副食品加工业。云溪区工业园着力发展精细化工，逐步形成了催化新材料、高分子聚合物、生物医药化工、环保溶剂、精细化工中间体、炼厂气体加工等六大精细化工产业链。从分园区工业情况来看，省级及以上园区增速快于市级园区，并且在省级及以上园区中，各园区增速的差距也较大，1-8月，增长最快的临湘市工业园增加值累计增速达51.0%，而最低的汨罗市工业园仅增长14.6%，两者相差了36.4个百分点。

1-8月分园区工业增加值情况表

	企业个数	本期止（亿元）	同期(亿元)	增长（%）
全市合计	507	203.85	145.47	26.4
省级工业园区	361	151.05	104.62	29.7
岳阳经济开发区	150	73.49	53.17	26.0
云溪区工业园	53	11.56	6.77	44.6
湘阴县工业园	32	15.84	11.69	25.3
平江县工业园	39	11.55	6.95	43.8
汨罗市工业园	58	17.65	13.87	14.6
临湘市工业园	29	20.96	12.18	51.0
市级工业园区	146	52.82	40.84	17.9
岳阳楼区工业园	9	6.09	4.91	15.7
君山区工业园	19	5.59	4.13	19.5
岳阳县工业园	54	13.86	10.31	22.6
华容县工业园	49	16.17	13.12	13.6
屈原区工业园	15	11.10	8.38	19.1

4、园区工业经济效益迅速攀升。1-8月，全市园区规模工业企业完成主营业务收入达735.8亿元,同比增长38.3%；实现利润18.81亿元,同比增长137.8%；实现利税49.21亿元,同比增长58.5%,占全部规模工业的41.7%。经济效益的快速增长充分体现了工业园区经济发展的速度、质量和发展后劲。

二、工业园区经济发展中存在的问题

1、资金短缺，融资难度大。各园区不少企业主要通过招商引资入园，因企业投入固定资产进行投产后要占领市场，扩大生产规模，急需流动资金，但由于是新办企业，在银行没有信用基础，很难贷款，资金短缺仍是制约园区开发建设的瓶颈，直接限制了园区和企业的发展壮大。

2、用工、用地难。土地问题已经成为当前我市工业园区发展的一大瓶颈，表现在：有的园区有项目无土地，用地指标严重不足；部分园区招商引资差，原有土地利用率不高、土地征而不用、圈而不建等，用地供给矛盾限制着园区的进一步发展。部分园区存在用工难问题。园区人才培育机制不完备，缺乏专业型、复合型的高端人才，产业工人的储备不足，难以承接国内外的产业转移，园区发展空间受到制约。同时，由于有的园区地处偏僻，设施薄弱，发展空间不广，也导致招工难或引得进、留不住，人员流动性较大。

3、产业链有待延伸。目前我市的11个工业园区已经初步形成各具特色的产业格局，如何更加有效的整合资源，围绕石化、食品、造纸等传统优势产业做深化拓展文章，鼓励企业向产业链上下游延伸，推动配套企业、关联产业加速发展，推动产业集群发展是我们下一步重点关注的方向。如：云溪区工业园如何利用紧临长炼、巴陵石化两大化工企业的地理优势，向下游深加工延伸产业链，扩大化工产品的延伸加工能力就十分重要。

4、高新技术企业少，产品科技含量有待提高。我市园区企业中只有85家高新技术企业，仅占全部园区企业的16.8%，且主要集中在开发区工业园和云溪区工业园中，其它园区只零星分布几家。园区企业产品大部分还处于传统水平，缺乏技术创新和科技含量，市场影响力和竞争力不强。

5、园区环境尚待优化。经过近几年的建设，岳阳市各园区基础设施虽然得到一定改善，但仍存在不少问题。如供能、环保、物流等园区公共配套设施建设落后，供热、供气和治污等园区公共服务支持体系不完备。部分工业园区缺乏中长期的控制性规划，或规划的深度不够、档次不高，园区内的产业布局规划也不尽合理，使得其集约化程度低，单位面积的生产性投入和产出水平明显偏低。

三、加快我市工业园区发展的几点建议

1、加大投入，提高园区软硬环境。一是坚持科学设计思路，根据园区发展总体目标，高标准编制园区的总体规划和各专业规划，与当地的资源优势相结合，重点突出特色产业，合理布局工业和城市功能区。二是加强园区内水电、交通、通讯、生活等园区基础设施建设。三是以改善政务环境为重点，下大力气优化服务，简化办事程序，提高办事效率，为每个投资者办理有关证照提供专人负责的全程服务。四是以加强监督管理为主要手段，促进节约集约利用土地，解决园区用地偏紧问题。五是打通商业银行融资主渠道，发挥政府在银企协作中的桥梁作用，促进银企互信双赢机制的建立。六是建立人才教育培训中心，鼓励高等院校、科研机构与园区和企业开展多种形式合作，建立全方位、宽领域、多层次园区人才项目储备基地。

2、加快产业聚集速度，壮大园区规模。积极引进和培育关联性大、带动性强的企业，发挥其产业龙头作用，带动产业集聚、延伸产业链；鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌企业多层次、全方位的联合协作，重点开发市场前景好、社会效益高的产品，打造区域品牌，形成有特色的产业链；以科技创新为手段，重点扶持发展电子信息、新材料、新能源、生物工程等高新技术产业，促进高新技术产业集聚化、规模化发展，培育新的经济增长点。

3、加大科技投入，发挥科技效应。科技是第一生产力，人才是第一资源。企业要加大科技投入，不断进行技术创新和产品升级，提升产品的含金量和高附加值。同时要建立比较正规的科研机构，进行产品研发和技术改造，引进专业技术人才、培养企业需要的人才，为企业发展提供人才和技术支撑。

4、发展循环经济，强化节能减排与环境保护。严把项目入口关，对不符合产业政策项目的企业坚决不允许进入园区发展，同时大力吸纳低能耗、高附加值的高新技术产业和特色产业企业进入园区；加强园区现有企业的技术改造和产品升级换代，强化节能减排指标，降低园区企业能耗；鼓励龙头企业注重废物的回收与处置，充分利用副产物，切实推进产品清洁生产，提高经济运行的效益与质量。