为了全面了解我市县市区委书记履职情况和各方面反映，此次县市区委书记集中考核特地增加了民意调查部分。市统计局在市考核领导小组办公室的指导下成立了集中考核民意调查小组，自2010年元月11日至元月19日，对我市9个县市区委书记履行职责、选人用人、工作作风、公众形象等方面进行了民意调查。此次民意调查时间紧、任务重、压力大，关注度高。民调工作组克服重重困难，以极大的热情和心血确保了工作的顺利完成。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　由于民调要与考察组同步行动，所以调查在时间上十分紧张，只能将被调查人集中起来进行问卷访问。我们采取了一系列突破常规又行之有效的方法确保了调查的效率和质量。

　　1、科学制定方案。为了保证调查的顺利实施，统计局发布了《关于印发<2009年岳阳市县市区委书记集中考核民意调查工作方案>的通知》，通知依据省委组织部文件精神，并且根据岳阳实际情况创造性地对此次调查活动进行了安排部署。

　　2、确定样本数量，合理分配样本结构。我们按照各县市区总人口数，确定了个县市区的样本数量。人口50万人以下、50至100万人、100万人以上的县市区分别抽取300、400和500个样本。在样本中，普通公务员占20%，其中乡镇公务员不少于公务员人数的20%。城镇人口和农村人口按照城镇化率分配样本。城镇人口中又包含企事业单位代表和普通居民代表。保证了样本的广泛性和代表性。

　　3、确保样本真实性。由于人员组织工作是由县市区组织部门和统计部门完成的，我们采取了以下方法来保证样本的真实性。一是采用现场抽样的方式确定到场人员。我们通过收集各县市区所有的单位、企业和乡镇、村的名录，在调查当天按等距抽样的原则抽取相应单位，再按照花名册随即抽取到场人员，并做好记录。二是严格核对身份。在调查中，我们严格核对到场人员的身份。人员按照单位、村(居委会)集中坐好，按照抽选名录一一查看身份证。

　　4、严格会场纪律。在问卷填写及问卷回收过程中，我们拒绝民调小组以外任何工作人员进入会场，确保被调查人填写问卷时不受到干扰。

　　5、迅速处理问卷。为了及时准确的反映当天的调查情况，我们事先准备好了一套数据录入程序，调查完成后，民调小组全体人员马上投入到数据录入中，调查结果每天及时反馈给市考核领导小组。

　　二、几点体会

　　调查任务的圆满成功，主要得益于以下几个方面：

　　1、领导重视。市统计局高度重视此次民意调查活动，局党组召开专题会议研究部署工作。局长吴顺发同志对民调小组提出了“讲政治、讲原则”的总要求，常务副局长焦铎辉同志担任民调小组组长，亲历亲为开展调查工作。

　　2、组织严密。由于时间和人员关系，调查小组只能在各个会场“赶场”。而调查样本从抽选到集合时间间隔很短。县市区组织部门和统计部门为调查顺利开展做了大量组织工作。调查组到会场后只需要核对身份和开展调查，避免了时间消耗在等人上面。

　　3、配合默契。此次民意调查占整个考核工作量化计分的12分，我们既分组开展工作，保证我们民意调查的独立性，又在整体上与考核组保持一致，密切配合，同时还与县市区组织部门和统计部门高度协调，使得调查工作有序、独立、顺利地开展。

　　三、工作建议

　　此次集中考核民意调查工作虽然取得了圆满的成功，但是工作中还是有不少问题值得我们思考和改进。一是调查时间过于紧张。二是调查形式不太合理。三是民调宣传有待加强。为此，我们建议应从以下几个方面改进工作：

　　1、提前开展调查工作。由于调查时间过于紧张，许多群众还没完全搞清楚状况，就随意选完了答案，这既是自身权利的丢失，又是资源的浪费。我们建议以后类似的调查工作可以在考察开始之前进行，以更加充足的时间来确保调查质量。

　　2、改变会场集中填写问卷方式。虽然我们努力把集中填写问卷带来的弊端降到最低，但在会场调查中，组织者和前后左右的人员都会对被调查者产生一定的影响。而采用上门调查和电话调查就能很好的避免这种情况的发生。市统计局民意调查中心现拥有一套全省一流的计算机辅助电话调查系统(CATI)，该系统拨打的电话由电脑随机生成，每通电话都有据可查，调查结果由系统给出，能够最大限度减少人为因素的干预。

　　3、切实加大民意调查的宣传力度。许多群众对民意调查不太了解，或者对调查结果表示怀疑，认为这纯粹是在走过场。今后我们要继续加大对民意调查的宣传力度，在民众关心的领域开展调查工作，并积极向上级反映情况，切实改进政府工作，让人民群众了解到民意调查确实有“了解民情、尊重民意、激活民力、促进民富”的巨大作用。