今年以来，面对错综复杂的国内外经济环境和经济下行压力，全市上下认真贯彻落实市委市政府各项决策部署， 积极践行“一三五”工作思路，大力推行“一线工作法”，坚持稳中求进总基调，扎实推进高质量发展，经济结构不断优化，质量效益显著提升，民生福祉不断改善，全市经济运行呈总体平稳、稳中趋优、稳中提质的发展态势。

初步核算，上半年，全市地区生产总值1603.58亿元，增长7.2%，继续稳居全省第二经济强市的地位；其中，第一产业增加值130.96亿元，增长2.9%；第二产业增加值749.45亿元，增长7.7%；第三产业增加值723.17亿元，增长7.4%。

一、经济运行主要特点

（一）三大产业总体平稳

一是农业生产基本稳定。全市坚持实施乡村振兴战略，助推乡村产业发展，农业生产来势向好，粮食等主宗农产品生产保持稳定。上半年，全市农林牧渔业增加值137.86亿元，同比增长3.2%。农林牧渔业总产值219.86亿元，增长3.0%。粮油方面，早稻面积257.54万亩，下降0.8%；油菜种植面积164.2万亩，增长1.1%；经作方面，蔬菜播种面积53.39万亩，增长0.5%；棉花面积38.59万亩，下降2.4%；养殖方面，出栏生猪245.64万头，下降9.2%，出栏牛5.36万头，增长3.4%，出栏羊24.66万只，下降3.1%；出笼家禽1140.76万羽，下降0.5%；水产品24.81万吨，下降4.8%。

二是工业生产渐趋回升。上半年，规模以上工业增加值增长7.7%，增幅较上年同期加快0.2个百分点。从行业大类看，全市36个工业行业大类中，27个行业大类增加值实现增长，增长面为75%。非公经济活力彰显。非公有制工业增加值占规上工业的71.9%，增长9.6%，同比提高4.3个百分点，高于全市平均水平1.9个百分点。主导行业贡献突出。从主要行业看，十大行业生产“八增两降”，其中机械行业、纺织行业、医药行业、食品行业增加值分别同比增长11.9%、11.2%、10.9%、11.0%，四大传统优势行业有力支撑全市工业增长，贡献率合计达81%，拉动规模以上工业增长6.2个百分点。园区工业聚集发展。园区规模工业增加值同比增长7.9%，园区规模工业增加值占比达83.7%，同比提升1.0个百分点。

三是服务业稳步发展。上半年，服务业增加值增长7.4%，较去年同期回落2.7个百分点。新兴服务业较快增长。1-5月，全市规模以上服务业企业实现营业收入82.51亿元，同比增长2.2%；其中，软件和信息技术服务业增长10.3%，商务服务业增长22.3%，互联网和相关服务增长43.3%，租赁业增长51.9%。现代物流业运行良好。加快打造千亿现代物流产业，上半年，全市物流总额4730.62亿元，增长7.1%；物流业总收入50.70亿元，增长8.6%；货物运输总量增长13.7%，货物运输周转量增长7.9%；主要港口货物吞吐量增长2.7%，港口集装箱吞吐量增长12.9%；三荷机场起降航班2702架次，旅客吞吐量达26.64万人次。旅游消费蓬勃发展。积极打造全域旅游强市，强力推动文旅融合发展，上半年，全市旅游接待总人数2809.51万人次，同比增长14.6%，旅游总收入277.06亿元，增长30.6%。

（二）内外需求稳定增长。一是投资实现平稳增长。上半年，全市固定资产投资增长11.5%，较上年同期回落1.1个百分点。从三次产业看，第一产业投资增长4.7%，第二产业投资增长20.5%，第三产业投资增长6.6%。从投资项目看，上半年，全市投资5000万元以上项目423个，完成投资381.2亿元，同比增长30.1%，较上年同期提高47.4个百分点，占全部投资的比重达45.0%；新增亿元项目53个，在建亿元项目总数达到272个，在全省处于领先位置。二是消费市场持续活跃。上半年，全市社会消费品零售总额666.15亿元，增长10.2%，增速较上年同期加快1.2个百分点，继续保持全省第一位。按城乡分，乡村消费增长11.6%，快于城镇消费1.6个百分点；按消费形态分，餐饮收入增长11.8%，快于商品零售1.8个百分点。汽车消费逐步回暖。在全国汽车市场呈断崖式下滑的环境下，上半年，限额以上汽车企业实现零售额42.11亿元，同比增速逐渐回升，由上年同期的1.7%回升到7.8%，提高6.1个百分点。消费升级态势持续。全市限额以上单位零售额160亿元，增长12.6%，27类限上商品零售类值中，有17类商品呈两位数增长，其中，金银珠宝类增长24.6%，五金电料类增长22%，体育娱乐用品类增长37.6%，中西药品类增长27.8%，文化办公用品类增长25.5%，均明显快于限上零售额增速。三是外贸经济来势较好。上半年，全市进出口总额134.7亿元，增长30.7%。其中，出口71.8亿元，增长25.5%，进口63亿元，增长37.2%，贸易顺差8.8亿元。其中加工贸易进出口总额6847万美元，增长652.5%，外商直接投资6479万美元，总量和完成进度均位居全省第二位。外贸主体不断壮大。上半年，全市共有226家外贸企业产生业绩，比上年同期增加14家，有83家企业实现“破零倍增”。口岸经济持续升温。城陵矶口岸集装箱吞吐量24.83万标箱，同比增长12.88%；其中进口汽车4690台，同比增长342%；进口粮食13.51万吨，同比增长12.97%。

（三）经济结构稳中调优。一是第三产业比重提升。上半年，三次产业结构由上年同期8.5:47:44.5 调整为8.2:46.7:45.1，第三产业占GDP比重同比提高0.6个百分点。二是规模工业提质升级。今年来，工业企业转型升级步伐进一步加快，上半年，全市高新技术产业增加值329亿元，同比增长17.4%，占GDP比重20.5%，较上年同期提升5.4个百分点；全市新兴产业增加值同比增长9.5%，高于全市平均水平1.8个百分点，拉动规模工业增长2.8个百分点；高加工度、高技术产业增加值同比分别增长13.0、10.5%，高于全市平均水平5.3个和2.8个百分点；六大高耗能行业规模工业增加值增速低于全市平均水平6.4个百分点。三是投资结构不断优化。全市民生工程、高新技术产业、生态环境投资分别增长25.2%、19.5%、 22.7%，分别高于全部投资增速13.7、8.0和11.2个百分点。工业技改投资快速增长，上半年，工业技改同比增长54.3%，同比提高58.8个百分点。

（四）运行质量不断提升。一是财税质量有所改善。上半年，全市完成一般公共预算收入173.49亿元，同口径增长0.8%。其中地方收入74.49亿元，同口径增长5.2%。地方税收48.3亿元，同口径增长1.1%，地方税收占比64.8%，比上年同期提升7.7个百分点。二是金融信贷支撑有力。6月末，全市金融机构本外币存款余额2845.23万元，同比增长7.6%，金融机构本外币贷款余额1806.31万元，增长21%。金融支持民营小微企业发展质效不断提升，截至6月末，全市新增贷款153.04亿元，增长20.97%，增速继续居全省第一。其中,全口径小微企业贷款新增67.8亿元，增长19.3%；民营经济贷款新增36.8亿元，增长18.3%。三是居民收入稳步增长。上半年，城镇居民人均可支配收入16827元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入8747元，增长8.7%。

（五）生态环境发展趋优。全市上下牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷切嘱托，强力推进污染防治攻坚战。一是节能降耗稳步推进。上半年，全市规模工业企业耗能472.69万吨标准煤，同比下降1.3%，比上年同期增幅下降20.8个百分点；万元规模工业增加值能耗降低率达8.4%，比上年同期降幅扩大19.6个百分点。二是空气质量明显改善。上半年，全市空气环境质量优良天数为150天，总计监测181天，优良率为82.9%，同比提升13.1个百分点；PM2.5浓度为45μg/m3，同比下降10%；PM10浓度为69μg/m3，同比下降12.7%。三是水质环境大幅提升。上半年，对全市31个地表水考核断面水质类别统计，达标率为95.1%，同比提升5.9个百分点，水环境质量整体状况保持稳定。洞庭湖水质综合评价达到地表水Ⅳ类，总磷平均浓度0.064mg/L，较去年同期下降14.7%，洞庭湖水质改善明显。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

（六）社会民生保障有力。一是民生投入力度加大。上半年，全市财政民生领域支出229.2亿元，增长4%，占一般公共预算支出的比重为70.6%，其中一般公共服务支出、教育支出、节能环保支出、交通运输支出等重点民生领域支出分别增长28.1%、17.3%、47.1%和16.9%。二是消费价格温和上涨。上半年，全市居民消费价格同比上涨1.8%，其中，食品烟酒类上涨2.2%，居住类上涨4.4%，生活用品及服务类下降0.1%，教育文化和娱乐类上涨1.2%，医保保健类上涨1.4%，交通和通信类下降0.1%；商品零售价格上涨1.0%。三是民生实事项目有序推进。截至6月底，全市22件30项省、市重点民生实事项目中有16件项已全部完成或超进度完成目标任务。其中，新增城镇就业3.24万人，提质改造农村公路101.45公里，新增农村通自来水人口1.83万人，农村适龄妇女“两癌”免费检查7.5万人，推行“一村一辅警” 1623人。

二、需要关注的问题

（一）工业稳增长压力较大。一是“两厂”经营持续低迷。上半年，“两厂”总产值同比下降6.5%，影响全市增加值增速约1.9个百分点，影响全年全市增加值增速约1.4个百分点。二是停产企业影响较大。受环保政策影响，6月，全市停产企业80家，其中造纸企业16家、化工企业11家、其它重污染企业2家，已停产注销企业6家，经测算，影响全市增加值增速4.4个百分点，影响全年增速约4.0个百分点。三是支撑指标不理想。工业用电量同比下降8.0%，增幅比上年同期回落17.1个百分点，工业增值税同比下降17.7%，较上年同期回落36.6个百分点。

（二）投资后劲拉动不足。一是新开工项目规模缩减。1-6月，新开工项目计划总投资86.19亿元，增长5.7%。其中，亿元以上新开工项目计划总投资291.88亿元，同比下降2.0%，新开工项目计划投资不足问题较为突出。二是民间投资有所回落。民间投资增长11.0%，比一季度和上年同期分别回落15.4和18.1个百分点，占全市投资总额的55.1%，比上年同期低0.3个百分点。三是基础设施投资持续下降。上半年，基础设施同比下降4.9%，降幅较一季度扩大了4.8个百分点，其中电力、热力的生产和供应业投资下降34.1%，水利管理业投资下降12.3%，公共设施管理业投资下降12.6%。

（三）第三产业发展仍需加力。一是第三产业对经济增长的拉动不足。上半年，第三产业增加值增速低于第二产业0.3个百分点，对经济增长的贡献率为42.2%，低于第二产业12.4个百分点，拉动GDP增长3.0个百分点，低于第二产业0.9个百分点，第三产业对经济增长拉动不足。二是商品房销售收窄。受房地产市场调控政策影响，6月末，全市商品房网签面积219.9万平方米，下降19.6%；商品房销售面积228.49万平方米，增长3.5%，较2018年末回落18.3个百分点；商品房待售面积118.53万平方米，下降7.2%，降幅较一季度回升18.2个百分点。三是网络销售增幅回落。今年来，限额以上单位通过互联网实现的商品消费呈低位增长态势，较上年相比回落幅度较大，2-6月，全市限额以上批发和零售企业实现网上商品零售额分别增长0.5%、2.5%、4.6%、4.0%、4.2%，比上年同期分别下降32.3、25.6、19.1、22.2、24.4个百分点。

三、经济走势判断

1.从全球宏观经济环境来看，进入下半年，全球经济下行压力明显增加，全球金融和经济周期性下滑风险上升，世界贸易增速急剧下降。受冲击的产业链价值链短期内难以恢复，全球需求疲弱，市场信心不足，世界经济前景堪忧。世界银行在最新一期《全球经济展望》报告中，再次下调全球经济增长预期，将2019年全球经济增速下调0.3个百分点至2.6%，将世界贸易量增速下调1.0个百分点至2.6%。此外，政治因素深度扰动全球宏观经济，贸易保护主义、单边主义以及地缘政治危机，为全球经济增长增添了更多不稳定因素。

2.从全国经济环境来看，中美贸易战有所缓和，全国经济平稳健康可持续发展具备充足支撑条件，内生动力足、市场潜力大、转型空间广，经济发展前景光明。国际货币基金组织（IMF）将今年中国经济增长预期上调0.1个百分点，中国也成为全球唯一被上调今年增长预期的主要经济体。上半年，我国经济运行继续保持在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。中国经济增长韧性犹存，长期向好的基本面不改，正成为世界经济应对不确定性的“压舱石”。

3.从长江沿岸城市对比来看，我市主要经济指标在长江沿岸7个城市中，GDP总量排第3位，但GDP增速排第6位，规模以上工业增加值增速较低，在7个城市中排末位，固定资产投资增速排第4位，社会消费品零售总额增速排第3位，一般公共预算地方收入排名第2位。从以上排位来看，我市部分主要经济指标排位较为滞后，综合经济实力在7个城市中处于中等水平。

4.从全市经济环境来看，岳阳发展正处于战略性机遇期，大城市建设行动纲要逐步实施，“三大攻坚”持续加力，新旧动能接续转换，“五个新格局”加快形成。全市“放管服”深化改革全面推行，营商环境不断优化，减税降费政策落地落实，一系列市场利好因素得到释放，乡村振兴战略强力推进，开放型经济、民营经济提速发展；同时，己内酰胺搬迁扩能、新金宝打印机等一批重大项目加快推进，经济发展内生动力和活力有效激发，高质量发展的有利条件不断积累增多。

综合判断，我市经济形势稳的态势没有改变，长期向好的趋势没有改变，但稳中有变、稳中有忧，经济下行压力犹存，预计下半年全市经济将继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势。

1-6月长江沿岸部分城市主要经济指标情况对比表

四、后段工作建议

（一）稳定工业发展。一是培育工业新增长点。加快发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业，培育一批具有较强竞争力的百亿产业集群，营造新的经济增长点，增强工业发展后劲。二是继续推进企业帮扶。加大对困难企业帮扶的针对性，如针对“两厂”生产形势不佳问题，应规范收税程序，加大对成品油储罐资质和合法性审查，为“两厂”经营营造公平的竞争环境，对于停产企业，要促使尽快复工复产，同时，全面推动减税降费等各项政策的落实，切实减轻企业负担，降低企业经营成本。三是加快工业转型升级步伐。继续推动造纸、化工、水泥等传统产业转型升级，强化工业基础和技术创新能力，加快新旧动能转换步伐，使其通过技术改造，提高产品附加值，增强企业竞争力。

(二）力促投资增长。一是抓好重大项目建设。全力推进“产业项目建设年”活动，继续抓好省定“五个100”重大产业项目和市定“双百工程”建设，加大重大项目招商引资力度，储备一批具有影响力的重大项目，突出抓好新开工“2+10”工程、20个重大产业项目建设，以及10个扩能倍增工业企业发展，重点关注重大产业项目进展情况，尤其是对新金宝、己内酰胺、华为等大型产业项目要实时监测，及时化解制约项目建设的难题与瓶颈，确保如期推进，尽快竣工投产达效，同时，加强与新签约项目的沟通衔接，确保资金及时到位，及早形成实物工作量。二是加大基础设施投资力度。大力推进基础设施投资项目，补齐基础设施短板，突出抓好供水、气化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治、智慧建设增效等六大基础设施工程，进一步加大交通、物流、市政、民用等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。三是激发民间投资活力。抓好民间投资的政策落实，充分发挥民间投资在稳增长、调结构、促就业等方面的支撑作用，进一步放宽民间投资市场准入，增强民间资本投入信心和意愿，激发民间投资活力。

（三）深挖服务业发展潜力。一是加快打造旅游强市。全力推进文旅融合，坚持把文旅融合发展作为现代服务业支柱来打造。进一步加快文旅项目建设，抓好洞庭湖国际公馆大型旅游综合开发、岳州古城等旅游项目建设，形成市场爆点。进一步优化旅游服务环境，着力优化和改善游客服务中心、高品质酒店建设、旅游商品开发和道路交通秩序等方面的旅游基础设施设备，提升游客的体验感。二是大力发展电商产业。加大对电子商务发展的扶持力度，进一步落实和完善电子商务政策措施，加快推进“互联网+”产业发展，鼓励实体零售企业转型发展，促进线上线下融合发展。同时，结合我市区域交通和产业优势，大力发展跨境电商和县域农村电子商务，加快推进全市电商产业发展水平。三是加大金融对实体经济的支持力度。继续抓好《关于促进金融支持民营经济发展的十条措施》和《金融支持地方经济发展考核奖励办法》两个文件的落地落实，进一步畅通金融机构服务民营企业的渠道，搭建政银企洽谈对接平台，大力推进信用信息平台建设，积极推进金融改革创新，强力推进企业上市融资，构建更加丰富多元的资本市场主体。同时，进一步加大金融对民营小微企业倾斜力度，通过采取增加信贷投入，降低融资成本等措施，有效缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。